中共金平县市场监督管理局党组关于
巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年3月13日至2024年4月12日，县委营商环境专项巡察组对金平县市场监督管理局党组进行了巡察。2024年5月21日，县委营商环境专项巡察组向金平县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）主动认领问题清单。市场监督管理局党组书记、局长黄德荣在2024年5月21日召开的巡察市场监督管理局党组情况反馈会上做了表态发言。全面认领县委营商环境专项巡察组反馈的问题，局党组成员带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好机关各股室、所的整改，推动各项措施落到实处。在抓好集中整改的同时，还要举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（二）研究制定整改方案。于2024年5月23日召开金平县市场监督管理局党组第十三次扩大会议，针对县委营商环境专项巡察组巡察我局党组反馈内容逐一进行研究分析，形成《金平县市场监督管理局党组关于十三届县委巡察营商环境专项巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，细化任务清单、落实责任到人、明确整改时限。印发《关于印发《县委营商环境专项巡察组关于巡察县市场监督管理局党组的反馈意见》的通知》《关于印发黄德荣同志在县委营商环境专项巡察组对县市场监督管理局党组开展专项巡察会上的表态发言的通知》《关于传达钱梅同志在十三届县委第八轮巡察反馈会上的讲话精神的通知》等文件，积极开展落实整改工作。
（三）持续整改不间断。一是强化学习，健全学习制度。5月25日，召开金平县市场监督管理局党组2024年第十六次会议，组织学习优化营商环境相关文件，确定通过党组会议、局务会议、周一大讲堂等形式，常态化持续深入学习优化营商环境相关政策法规。二是深入剖析，做到举一反三。于6月21日召开中共金平县市场监督管理局党组班子县委营商环境巡察整改专题民主生活会，会前局党组广泛征求意见并积极开展领导干部谈心谈话。会上班子成员分别就自身存在的问题做了剖析并针对其他的同志提出了批评意见。民主生活会认真查摆存在的问题，剖析问题原因，寻找问题根源，聚焦三个方面，共查找出三个方面14个问题，明确了整改措施。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈“局党组学习贯彻优化营商环境政策不及时，并且未对州级政策文件进行组织学习”问题的整改情况。
一是重新制定完善党组议事制度。明确党组的会议间隔，规范党组会议的通知、议题、记录人、会议记录本管理、会议纪要形成等具体内容，确保记录详实不漏点。二是通过召开会议、积极汇报、组织学习优化营商环境相关工作3次，进一步增强干部职工优化营商环境意识。三是常态化学习和提醒。相关股室工作人员通过“局工会群”“局办公群”等，及时转发优化营商环境相关工作内容，做到重点学习和日常提示结合统一。四是及时组织相关部门开展“双随机、一公开”业务培训。5月10日，由我局牵头，召集公安、财政等21个部门开展业务人员培训，进一步提升工作人员对系统操作的熟悉度。五是及时总结，积极汇报，确保优化营商相关工作不掉线。6月29日，我局积极邀请州市场监督管理局宋文等领导到我局指导，积极汇报了“经营主体培育壮大”“双随机一公开”等优化营商环境相关工作进展情况，州局领导对相关工作进行了指导。【已完成整改】
（二）关于巡察反馈“局党组统筹协调市场主体倍增不力，市场主体培育结构不优、质量不高”问题整改情况。
一是及时开展信用修复工作。2024年以来，积极对接企业主体及时开展信用修复工作，其中农村专业合作社60家，企业31家，个体工商户558户。二是进一步加大部门业务协同力度，积极推进“证照分离”改革，着力破解“准入不准营”难题，有力地推进了全县“照后减证”工作。三是深入推进企业开办时间再压缩，有效整合优化开办企业各环节办理流程，实行“一窗受理、并行办理”，持续提升企业开办便利度，将企业开办时间压缩到1个工作日内。四是推动实施“企业开办全程网上办”改革，全面实行企业开办全程网上办，企业住所登记承诺制，推广“一照多址”“一址多照”。五是推动电子营业执照广泛应用，大力宣传使用电子营业执照登录国家企业信用信息公示系统报送年报和自主公示信息。截至2024年7月23日，全县实有经营主体28299户（非公经营主体28036户），其中：实有企业2390户（完成“个转企”59户），较2023年净增26户，增长率为1.1%；实有个体工商户25509户；实有农民专业合作社400户。【已完成整改】
（三）关于巡察反馈“对边贸企业公平竞争监管不力”问题整改情况。
整改情况：一是我局于6月、8月结合金水河药材进出口口岸申报等工作深入边贸企业开展走访调查17家，充分了解边贸企业工作实际。二是面向有关部门，通过组织座谈交流和培训，提高各级行政机关对公平竞争法律制度和政策的认识，促进有效市场和有为政府更好结合。三是面向各类经营主体宣讲反垄断反不正当竞争法律制度和合规要求，听取经营主体对反垄断反不正当竞争监管执法的意见建议，协调解决其在参与市场竞争中的诉求困难，支持企业健全公平竞争合规管理体系、加快提升合规管理水平，引导经营主体自觉维护公平竞争市场环境。共走访企业8家。同时，结合“3.15”“4.26”食品安全宣传月、药品安全宣传周等宣传活动，组织成员单位共同开展宣传活动，发放宣传资料600余份。【已完成整改】
（四）关于巡察反馈“对餐饮类现场监督检查不认真，检查敷衍了事，整改意见不切合实际”问题整改情况。
整改情况：一是开展专项检查。结合金平县创建“健康县城”工作，我局针对餐饮服务类商户800户次进行检查，校园食品安全突出问题检查198所学校，利用简化程序，完善检查内容，最快最简便完成了专项检查任务。二是开展执法人员集中授课培训。于2024年5月17日开展了一期培训，参训人员37人次，培训内容为食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全监管实务、执法程序和文书制作、应急处置与舆情应对、职业道德与廉政教育。通过培训，执法人员在食品安全法律法规及操作规范培训业务上有了提升。三是强化服务意识，简化服务；广泛宣传办证办照相关事项，提升知晓率。比如，群众在网上申请办理食品经营许可证后，我局工作人员将在五个工作日完成核查处置，十个工作日完成办证取证，让群众在办理食品经营许可证工作中只需现场跑一次。四是全面接受社会监督。【已完成整改】
（五）关于巡察反馈“县市场监督管理局乡镇执法监管力量严重不足”问题整改情况。
整改情况：一是由分管领导牵头成立执法检查专班，常态化统筹协调基层所相关工作。如，在2024年6月开展的校园食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，成立四个工作专班分片区完成各乡镇校园全覆盖检查。二是充实基层所力量。由县团委统一安排，招聘了6名志愿者到我局基层所工作。三是金水河所目前已配备所长1名，积极申请改址维修资金。【已完成整改】
（六）关于巡察反馈“药品监督检查无联合检查机制，存在多个部门重复检查企业情况，一定程度上增加企业负担”问题整改情况。
整改情况：一是县联席办结合本县实际，在州级抽查事项清单的基础上，按照“应纳尽纳”的原则，进一步统筹建立本辖区市场监管领域联合抽查事项清单。制定发布了金平县市场监管领域统一随机抽查事项清单第四版，共涵盖127类177项抽查事项。二是加强信息共享和沟通，主动加强与公安、卫健等部门的协调与沟通，共召开协调会议2次，就如何优化检查工作计划，确保检查方案制定时实现内容标准统一、时间同步，实现“进一次门，查多件事”进行了会商。三是为进一步规范涉企行政检查，我局与县司法局联合印发了《关于印发涉企行政检查工作机制的通知》，建立涉企监督检查计划制定制度和企业安静期制度，明确了每月1—15日为企业安静期，其间除紧急、特殊情形外，各部门原则上不对企业开展行政检查。【已完成整改】
（七）关于巡察反馈“部门之间行业数据不能第一时间互通共享，数据共享不及时、不兼容等问题依然存在”问题整改情况。
整改情况：一是依托“云南省市场监督管理网上办事大厅”“企业注销一网办”信息系统，实行企业注销“一网”服务。二是强化部门信息共享和业务协同，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，注销材料进一步压减，注销耗时进一步缩短（从45天减至20天），进一步解决了市场主体“退出难”问题，实现全县企业注销“零成本”“一网”服务，有效做到为市场主体退出市场减负担、增便利。今年以来，全县注销经营主体户数共2491户，其中注销企业225户，个体工商户注销2266户。【已完成整改】
（八）关于巡察反馈““双随机一公开”工作因涉及部门多，人员更换快，工作人员对系统操作不熟悉，发现和帮助企业解决的问题少。”问题整改情况。
整改情况：一是县联席办共组织召开了2次联席会议暨业务培训会议，督促各部门建立“双随机、一公开”工作机制，进一步明确工作人员及工作职责，确保工作组织领导。不断增强部门之间的协同配合，提高业务人员的业务水平。二是县联席办共组织召开了2次联席会议暨业务培训会议，督促各部门建立“双随机、一公开”工作机制，进一步明确工作人员及工作职责，确保工作组织领导。不断增强部门之间的协同配合，提高业务人员的业务水平。三是按照年初制定的抽查计划，科学制定部门抽查及部门联合抽查方案，准确发现市场主体存在问题，协助服务指导企业解决困难问题，及时查处企业违法违规行为。【已完成整改】
（九）关于巡察反馈“未结合金平实际，细化市场主体培育措施，精准服务、主动服务培育市场主体”问题整改情况。
整改情况：一是开展千企万坊帮扶活动。主要对从业人员从生产企业云智溯系统平台、选址等开展业务培训和业务指导，2024年以来帮扶生产企业4家，帮扶小作坊6家。二是加强食品生产加工现场指导，降低企业风险，帮助企业渡过难关。2024年以来开展下基层指导培训共13场次，培训人数达到150余人。三是开展执法人员培训。2024年共开展二期培训，参训人员42人次，主要结合职业道德与廉政教育开展食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全监管实务、执法程序和文书制作、应急处置与舆情应对培训。【已完成整改】
（十）关于巡察反馈“对知识产权的培育、保护、价值挖掘监管和指导不到位。”问题整改情况。
整改情况：一是截至目前，我县正在申报发明专利3件，（“一种促进金平人参芦头生长的种植方法”和“一种南重楼与金平人参的套种方法”。）其中“一种促进金平人参芦头生长的种植方法”正在实质性审查阶段，“一种南重楼与金平人参的套种方法”国家局已受理。二是加大知识产权法律法规政策宣传。开展“4.26”知识产权周宣传活动、知识产权万里行、知识产权进校园、进企业等系列活动，走访了大森山，长森岭、金岭瑶酒、十里药材等企业10余家，召开座谈会5场次，发放宣传资料1000余份。三是加强与长寿办对接。现长寿办已清理商标注册成员单位、备案单位、授权单位，进一步规范商标使用的合法性。对于擅自使用的将加大力度进行清理。四是我局积极对接县、州级相关部门和有关银行，目前确定中国农业银行、云南省农村信用联社具有质押融资资格。下一步，我局将积极与有需求企业联系，争取为企业和银行间搭建合作桥梁。【已完成整改】
三、下步工作打算
（一）落实牵头单位职责，督促各部门进一步落实“双随机、一公开”工作。进一步明确工作人员及工作职责，确保工作组织领导。完善统筹协调，提升工作效能。加大沟通对接，充分利用联席会，通报会等形式，加强与各牵头部门的协调沟通，及时向相关部门通报经营主体培育工作情况，统筹协调推进工作，确保促进培育工作的有序开展。
（二）规范检查程序，完善检查内容。对检查程序和内容进行优化完善，压缩时间和内容，杜绝形式主义；加大执法人员业务培训。进一步规范监督检查流程，提高执法人员相关业务。
（三）积极开展培训，不断增强服务意识。积极宣传贯彻优化营商环境相关政策，开展食品从业人员相关培训。加强与经营者沟通，广泛宣传办证办照相关事项，提升知晓率；全面接受社会监督。依法依规开展涉企行政检查工作，依法进行许可审批，廉洁自律，自觉接受社会监督。
（四）合理调配工作人员，不断提升工作效能。争取补充干部队伍新鲜血液。人员力量向基层一线倾斜，积极争取公益岗等辅助岗位加入市场监管队伍，扩充基层工作人员队伍。坚持建立健全能上能下的干部管理机制，结合干部轮岗交流，加强基层所人员流动性，注重在基层一线培养锻炼、提拔重用年轻干部，将差异化考核结果与评先树优、乡镇补贴等挂钩，充分调动干部工作的积极性、主动性。抓好抓实抓牢执法队伍培训力度，坚持把队伍业务能力水平建设作为提升工作质效和为民服务水平的重要内容，长期坚持，持续提升。
（五）多措并举，持续优化营商环境。加大发明专利申报引导。深入企事业单位走访了解，加大发明专利宣传力度，鼓励和引导符合条件的企事业单位积极申报发明专利。加强与金融机构的沟通对接，召开银政企座谈会，开展知识产权质押融资政策宣传入企进园，通过走访、电话沟通、组织座谈等多种方式，加强对专利质押融资补贴政策宣传，对有融资需求的企业提供服务，化解企业融资难、融资成本高的问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—5221437；地址：金平县金河镇学子路和河东北路交叉口；电子邮箱：jpsjbgs@163.com。
中共金平县市场监督管理局党组
2024年8月21日
