根据县委统一部署，2022年5月20日至2022年6月3日，县委第三巡察组对马鞍底村党总支进行了常规巡察，并于6月28日向我村党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）强化责任意识。县委第二巡察组反馈意见后，马鞍底村党总支书记主持召开巡察反馈问题整改专题会议，进一步传达县委第二巡察组反馈意见和整改要求。大家深刻认识到，此次巡察工作，就是一次很好的“政治体检”，村党总支要把抓好巡察反馈问题整改，作为当前重要政治任务和中心工作，村“两委”班子成员要进一步统一思想和行动，坚持高标准、严要求，把整改工作落到实处。
（二）压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，村总支书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员及驻村干部为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。村党总支多次召开整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
（三）抓实责任分解。经会议讨论研究，制定了《县委第三巡察组巡察马鞍底村党总支反馈意见的整改方案》。根据巡察“问题清单”，班子成员主动辨析问题、明确领导责任和整改时限，逐个深入研究，加快步骤推进。
二、巡察集中整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
1.医疗资源相对短缺，疫情防控仍存在短板
（1）具体表现：多点触发预警机制不顺畅。抵边村寨沙坝、石板寨指定就诊村卫生室就诊路途远，村民就诊途中需穿过中寨、地西北多个村寨到村卫生室就诊，就诊过程中也存在感染风险。如：每村仅有一所村级卫生室，村医需配合参与抵边非抵边村寨核酸采集工作，在村卫生室时间较少，村卫生室的“首诊”和“首筛”不到位，不能很好地发挥哨点作用。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：一是严格落实缓冲区管控措施。通过马鞍底村党总支、石板寨及沙坝2个村的驻组干部以及乡级网格员的共同努力，进一步加强教育宣传与沟通，积极教育引导石板寨、沙坝片区需就医的村民在遵守边境提级管控要求和做好个人防护措施前提下，首先到地西北村委会村卫生室就诊（目前因道路不通，故到普玛村或乡卫生院就诊）。二是通过每周一次的群众会，在驻村干部和网格员的宣传、教育及引导下，需要就诊的村民基本都愿意前往地西北村委会村卫生室就诊。
（2）具体表现：松懈麻痹思想有所抬头。如：在社会面管控上存在村民3—5人聚集、不戴口罩的情况。部分群众不熟悉最新的疫情防控政策措施，被动防疫较多、主动防范不足，特别是中年妇女、老年人及儿童，对病毒危害与防控知识理解相对较少，自我防控意识淡薄，群防群控的思想防线织得不够严密。辖区内小卖部等行业部门未严格执行测温、扫码，人员随意进出超市购物，风险意识弱化。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：一是通过网格员入村入户宣传常态化防控措施，目前11个村小组大部分村民已自觉遵守常态化的防控措施。二是通过充分发挥“十户联防网格化管理”机制、“红黑榜”机制，目前进一步压实了村民的防控责任，并使其自觉参与到了全乡疫情防控战役中，群防群策作用发挥明显。
（3）具体表现：疫苗接种应接尽接跟进乏力。如：截至2022年6月3日，3岁以上第一剂接种为12324人，完成率为86.84%。疫苗接种率未达全州97.63%水平。各村党组织对部分备孕期、哺乳期、空巢老人疫苗接种管理跟进不到位，入村开展“敲门行动”、入村接种等措施落实不够有力，60岁以上老人疫苗接种仅完成75.29%。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：通过网格员的入户摸清底数、医务人员和网格员的“敲门行动”以及宣传力度的加强，目前马鞍底村委会的疫苗接种任务已完成，截止目前已接种2820 人，第一剂接种2820 人，第二剂接种2725 人，加强剂接种1763人。
（4）具体表现：疫情卡点经费保障不到位。县级设置防控卡点有经费保障，乡级设置疫情防控村卡无经费保障，目前仅靠村委会支出。马鞍底村委会金竹寨卡点属于一、二级严管区和一二级缓冲区重要分界点，对严控一线抵边村跨区流动并实施夜间静态管理有着重要意义。每天3人24小时值守，需保证100元的生活费，长期值守，无防疫资金来源，涉及村委会难以支付该项费用。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：为抓实抓细抓好党建促强边固防、疫情防控工作，充分发挥党员先锋模范作用、党建引领作用，目前正在整合村级党建经费保障金竹寨卡点的正常运转，并已向乡党委政府汇报卡点经费保障存在的困难。
2.边境线立体化防控体系建设存在漏洞
（1）具体表现：马鞍底乡辖区边境线长达154公里，目前修建铁丝网仅为41公里，外防输入压力大。网格管理存漏管风险。如：随着疫情防控逐步转入常态化管理，部分“十户联防”网格队长、副网格长、户明白人等开始外出务工，存在老人、妇女对网格化管理政策执行内容不清、责任划分不清、疫苗接种情况不清，补短板、强弱项抓得不实不细。“十户联防”邻里守望监督牵制效果打折扣。同时存在部分网格队长、副队长工作积极性不高，有懈怠思想。各村网格队长、副队长大部分由村小组长、副组长、护林员组成，有生活补贴。少部分村组户数多网格多，小组长、副组长、护林员有限，网格队长、副队长由普通村民担任，无任何补助，致使工作积极性不高。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：一是安排11个村小组的网格员入村摸排网格队长、副网格长、户明白人外出务工的底数，并已及时重新调整、优化网格划分和替补人员，目前马鞍底村委会共划分74个网格，行政村总网格2名，分网格长1名，十户联防网格长74名。二是通过召开村民小组会议、“十户联防网格化管理”机制、“红黑榜”机制，目前进一步树牢了村民“守边、固边、强边”意识和防控责任，并使其自觉参与到了全乡疫情防控战役中，群防群策作用发挥明显。
（2）具体表现：辖区内技防推进缓慢。如：沙坝联防所目前仅有人防、物防和犬防，技防方面还未建设。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：目前已将技防“红外线”探头监控损坏情况报送至乡边防办，并已加强沟通、协调维修事宜，预计今年10月底前完成维修工作。
3.群众种植稻谷意愿不高，水田面积逐年减少
（1）具体表现：马鞍底乡涉及红河哈尼梯田马鞍底片区水田规划面积2.89万亩，各村虽做了政策宣传，但由于水稻种植周期长，出售难，经济效益差等原因，群众种植水田意愿不高。如：马鞍底村委会低海拔地区水田改种“玉米+香蕉”、“王米+火龙果”、“玉米+百香果”等套种模式发展，有水田逐步“非粮化”倾向性，还田难度大。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：通过召开11个村民小组会议、入村入户的宣传教育和摸排，目前绝大部分村民有意愿发展元阳县哈尼梯田水稻产业发展模式，水田逐步“非粮化”倾向有减少的趋势。
4.惠农利民政策落实不深不细
具体表现：村民知情权未有效落实。如：在抽取10%比例走访中群众反映不清楚村小组“三资”情况，公开公示方式单一，为民服务意识不强。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：目前马鞍底村委会11个村小组已严格按时按质按要求开展“三公开”工作，并在村公示栏、村QQ群、微信群、十户网格群对本村小组的“三资”情况进行公示，由马鞍底村监委主任邓金周监督“三公开”工作落实情况。
5.特殊人群返贫风险大
具体表现：2021年底6个村委会系统还存监测户259户1179人。因家庭变故，疫情等存返贫风险，需进一步跟进帮扶、监测。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：一是马鞍底村委会系统内监测户35户147人，目前已安排网格员逐户制定增收措施，并逐户落实，目前并未发现有返贫风险。二是马鞍底村委会每月都严格按时开展“一月一监测、一月一分析、一月一研判”的动态监测工作，真正做到做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”。
6.意识形态极端重要性认识不足
（1）具体表现：意识形态鉴别力不强。如：“十户联防”工作中存在部分网格队长、副队长因未任村民小组长、副组长、护林员、党支部书记等无生活补贴，导致工作积极性不高。党组织未认真做好群众引导教育，真正树立好边民的国家意识、国土意识、国防意识、国门意识。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：一是目前已通过村民小组会议、网格长会议，着重向村组干部、党员、网格长、护林员及群众宣传和学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，教育、引导他们从政治的角度看问题、讲政治、善于讲政治、勇于讲政治。二是强化党支部组织引领作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用以及党员先锋模范作用，带头投身到强边固防工作中来，支部党员通过教育宣传，引导群众树牢“为国守门、为国守边、为国把关”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力提升群众的边防意识，真正把“守土有责、守土负责、守土尽责”的政治责任扛实、抗牢、扛在肩上。
（3）具体表现：意识形态学习阵地形同虚设。没有系统地组织学习掌握中国特色社会主义理论体系，不了解当前思想领域的突出问题。如：上年度“学习强国”活跃度长期低于10%被县委通报批评。未执行第一议题学习制度，农家书屋使用率不高，下发部分书籍未开封情况。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：一是村党总支在周例会和党员大会等重要会议上严格执行“第一议题学习”制度，村党支部充分利用“三会一课”和主题党日活动加强学习，目前已组织11个党支部深入学习了中国特色社会主义理论体系、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并且要求全村76名党员每天通过学习强国、云岭先锋等方式加强学习，从而树牢意识形态工作的重要性。二是严格落实村级意识形态工作责任制，并要求马鞍底村党总支所有成员认真履行好意识形态工作“一岗双责”的职责，坚持日常工作与意识形态工作两手抓，真正把意识形态工作融入日常、严于日常。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.村财乡管管理混乱，主体责任落实有差距
（1）具体表现：村财务人员业务不熟悉，会议支出超标准。金政办法[2014]93号文件规定，三类会议伙食补助标准为80元/天·人，多次会议支出超县级三级会议标准的现象。如：马鞍底村委会2020年10月30日召开的村委会代表述职会议36人参加支出3153元，达87元/人。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：目前已将会议支出超县级三级会议标准的资金部分已及时退还并存入村财乡管帐户中。
（2）具体表现：财经纪律执行不到位，报账化零为整。村级经费来源窄，零星支出多，报账周期长，村级报账化零为整，未根据真实业务发生来报销，致使部分资金支出不规范的问题。如：马鞍底村2020年1月9日以培训费伙食补助报销20000元资金，以会议零星采购食材、购买办公用品等为由报销28043.8元资金。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：目前已要求村出纳工作人员在报账的过程中，严格落实财经纪律要求，在今后的报账过程中，严格执行“一月一报账”制度，对产生的支出及时整理，并于当月内完成报账。
（3）具体表现：驻村工作队员在村委会报销生活补助。违反“《金平县关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施办法》的通知 第三十一条派出单位要严格落实下派的工作队员每人每天50元(每月1500元)的生活补助和通信补贴”的规定报销驻村工作队员补助。2020年5月列支水泥及办公用品报销36300元，其中支付驻村工作队员杨某某(县文旅局派出)生活补助14000元。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：目前已将驻村队员杨某某生活补助和通信补贴14000元及时退还并存入村财乡管帐户中。
2.村“三资”处置有待规范
具体表现：根据《红河州公共资源交易联席会议办公室关于印发红河州公共资源交易目录（2021版）的通知》第四项“农村集体经营性资产、资源性出租（G02）项需要进入公共目，原则上在县（市）级平台组织交易”。门面未经过交易平台进行公开招租。如：马鞍底村委会原老村委会办公楼街面三间门面采取一年一租的方式承租。2022年铺面目前还未在交易平台进行招租。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：经核实，马鞍底村委会原老村委会办公楼街面三间门面至2019年以来，实行村委会用门面入股业主经营分红方式采取经营。下一步，我村将严格按照《红河州公共资源交易联席会议办公室关于印发红河州公共资源交易目录（2021版）的通知》文件执行。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
1.组织建设主体责任履行不够到位
（1）具体表现：基层党组织力欠缺。 部分支部书记、副书记外出务工，不能很好履行职责开展工作。如：纸厂支部书记高辉外出务工。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：由马鞍底村党总支牵头负责，督促外出务工的党员及时按照腾讯会议APP，并教会使用方法。目前对于外出务工的党员已通过腾讯会议的方式正常参与我村的基层党组织生活。并将外出务工支部书记进行了替换。
（2）具体表现：未严格执行民主集中制。党组织议事规则和民主决策机制不健全。如：村级党组织资金支出讨论决定均为“参会人员一致同意”，原始记录不规范，无议题提出人员，无讨论环节，无表决环节是否执行“一把手”末尾表态难追溯。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：马鞍底村党总支目前在落实村级民主议事决策事项工作中，已严格执行“一把手”末位表态制，并专门指定了会议记录人员。
2.基层组织活动流于形式
具体表现：党员的综合素质和履职能力不强，参与意识不强。一是党员知识技能教育重视不够。如：党总支未认真组织学习习近平重要思想论述及讲话精神、上级有关文件及指示精神。换届以来村级党组织班子成员等对第一议题学习制度、财务报销、民主集中制等政策未吃深吃透。二是普通党员参与组织生活主动性不足。如：入户走访中部分党员不知道“三会一课”内容、自己党费缴多少，不知道党费日，不知道自己的入党时间等情况。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：一是目前已通过村党总支党员大会、支部党员大会，组织74名党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记给沧源县老支书的回信等内容，并将列为“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。二是通过由村党总支书记负责、各支部书记配合的方式，已严格规范马鞍底村党组织的党内政治生活。三是目前已通过村党总支党员大会、万名党员进党校会议，并邀请乡组织办工作人员对11个党支部书记作了系统的党建义务工作培训，使其不断提高履职水平和能力，做好本支部党员教育引导工作，从严从实抓好党建各项工作任务。
3.发展党员不严肃不规范
具体表现：2020年至今，不同程度存在不严肃不规范的问题。一是规定流程未开展。如：入党流程中，涉及党支部未按规定程序，在规定时间节点上召开会议，同时涉及党总支也无相关的审批意见。二是部分入党材料存涂改。如：各村党总支入党材料中会议时间涂改不对称，需要签字等内容未签的情况。
整改进展情况:已完成
整改落实情况：目前马鞍底村党组织发展党员工作已严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求执行，并对入党材料中会议时间涂改不对称，需要签字内容未签等情况进行了修改完善。
三、下一步打算
此次县委巡察工作是对我村各项工作的一次全面“体检”，反馈的问题确实是工作中存在的短板和弱项，这在很大程度上推动了全村各项工作更上一个台阶，同时为后期的工作指明了方向。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，举一反三，立行立改，从严从实，落实各项整改措施，确保改彻底、改到位，整改工作取得实实在在的成效。
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。村党总支坚持目标不变、力度不减，进一步增强政治意识，紧紧抓住县委第三巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，马鞍底村在抓好整改的同时，认真遵循“一切工作到支部”的原则，工作中将“四个意识”教育深深溶入党员干部的言行和生活当中，使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉；在激励机制方面，更加注重预防，建立健全我村《村规民约》、“四议两公开”等制度，着眼于用制度管人管事，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见
建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—5490035；地址：金平县马鞍底乡马鞍底村；电子邮箱：maddzb35@126.com。
马鞍底村党总支部委员会
2022年8月30日
