根据县委统一部署，县委第三巡察组于2021年9月1日至9月30日对县自然资源局党组开展了专项巡察，并于2021年11月19日反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）加强组织领导。成立县自然资源局关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，纪检监察组组长及其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。
（二）强化整改落实。严格对照整改任务和要求，具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对努力能够解决的受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决；对需要标本兼治的事项，加强制度建设，规范权力运行，努力从源头上解决问题；针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作务实有序开展。
（三）严肃整改纪律。各整改牵头领导、责任领导、牵头科室和责任科室切实履行责任，采取有力措施扎实推进，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期整改，对整改工作不力，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，整改情况全面公开接受群众和社会监督。
二、巡察整改进展情况
（一）巡视巡察整改方面
1.针对“政治站位不高，履责不力”问题，充分发挥局党组领导作用，认真履行主体责任，确保履职尽责。一是对“民族团结进步示范区建设有差距”，定期到民族地区做好信教群众的土地管理法的普法工作，引导群众遵法守法；利用“云宅调”小程序，实现建水县辖区内各民族全覆盖采集信息，截止2021年12月已完成建水县农村不动产调查宗地“三级认定”100%，结果复核公示100%，调查完成率100%，登记率100%。二是对“现代农业多样化组织不足”，编制完成《高质量发展背景下建水特色产业发展研究专题》，2021年申报红河州建水县曲江镇西山等2个村国土综合整治（提质改造）项目和红河州建水县官厅镇官厅等2个村国土综合整治（提质改造）项目。三是对“三产发展谋划推动与建水优势存在差距”，编制完成《建水县国土空间开发保护现状评估和风险评估》、《高质量发展背景下建水特色产业发展研究》、《建水县区域协同发展与战略点位研究》，在“多规合一”的实用性村庄规划中，积极盘活农村存量建设用地，预留村庄产业发展用地。四是对“风貌整治不到位”，已经将古城新建项目工作，全面纳入规划审批管控工作中，对新建项目的高度、风貌和格局严格按照古城传统风貌保护规划要求执行，并与县综合执法局对在建工程项目进行“批后管理”；将古城保护规划总体规划，纳入县级国土空间总体规划编制中。《建水县总体城市设计与风貌管控专题研究》通过了省自然资源和规划厅专家评审。五是对“县委第四巡察组反馈巡察问题，相关整改上报材料未经党组会议研究审定”，已对县委第四巡察反馈问题进一步细化整改落实情况，逐条逐项认真梳理细化落实情况，全部完成整改。
2.针对“整改工作重视不够，第一责任人责任未扛实”问题，严格执行《建水县自然资源局党组议事规则和决策程序》，按照党组会程序，严格执行党组书记“末位表态”制度，召开党组专题会议，研究制定巡察整改方案，党组书记牵头抓总，逐项逐条提出整改措施，明确牵头领导、责任领导、牵头科室、责任科室和整改时限。
3.针对“分管领导履行一岗双责不到位，督办不力”问题，班子成员按照《建水县自然资源局党组关于领导分工的通知》，认真履行“一岗双责”，落实整改情况，形成《建水县自然资源局关于县委第三巡察组专项巡察反馈意见整改情况汇总表》，梳理汇总后形成《中共建水县自然资源局党组关于县委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实情况》。
4.针对“县委巡察反馈意见的整改工作不严不实”问题，党组理论学习中心组学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，完善了《建水县自然资源局党组议事规则和决策程序》和《建水县自然资源局“三重一大”民主决策工作制度》等制度，严格执行党组书记“四不直接分管”和“末位表态” 制度；对党组成员没有及时补缺已向州级党组和县委请示汇报，待研究同意后按程序步骤及时补充。
（二）中央和省州县重要安排部署落实方面
5.针对“履行从严治党主体责任不到位，工作不严不实”问题，切实担当起全面从严治党主体责任，把责任传导给所有班子成员，压实到各个科室，确保管党治党见到实效。一是对“工作浮于表面，廉政建设风险防控走过场”，进一步完善了《建水县自然资源局内部控制规范工作实施方案》，梳理了建水县自然资源局权力运行流程图，通过廉政风险排查，各科室填写了《职权目录一览表》22张，《内部机构廉政风险防控登记表》22张，科室负责人填写了《个人岗位廉政风险防控登记表》22张，领导班子成员梳理填写了《个人岗位廉政风险防控登记表》7张。二是对“教育管理不到位，工作滞后”，研究制定《建水县自然资源局干部教育培训计划》，加强对干部职工的教育和监督管理，将违纪违法问题和各级下发的违纪违法问题向干部职工通报，开展警示教育，汲取经验教训，举一反三。三是对“疫情防控有所懈怠，相关措施落实不到位”，已采购配备疫情防控相关物资，教育引导干部职工做好疫情防控各项措施，在局办公大楼入口处每天安排1名工作人员协助来访、办事人员进行体温监测和扫码，并要求佩戴口罩入场。
6.针对“查办隐型非法土地交易不力，执法监管存盲区”问题，加大对乡镇管理所的业务指导，对乡镇自然资源所开展了2次执法培训。2021年共开展矿山动态巡查62次，发现和制止违法行为53起，查扣机械挖机59台、装载机6台、运输车辆4辆。通过卫片执法、日常监管、专项整治，对非法采矿违法行为和越界开采违法行为进行立案查处。
7.针对“关注民生、守护民心意识不强”问题，以人民满意为标准，不断深化“放管服”改革，优化营商环境，全力解决群众“急难愁盼”。一是对“化解人民群众住房刚性需求不力，多年未办理过农村住房用地审批，群众反应强烈，非法占耕建房情况突出”，加强日常网络化管理，组建乡村组三级监管队伍，加强日常巡查监管。2021年，共下发《责令停止违法行为通知书》234份，《责令改正违法行为通知书》228份，《设施农用地整改通知书》48份，共拆除整治整改“零容忍”问题16个。二是对“化解群众不动产登记难的堵点难点问题存在畏难情绪，研究不够，办法不多，新措施推行缓慢”，实行“一窗受理，联动办理”；将不动产登记融合至“互联网+不动产登记”服务中，不动产登记受理窗口前置到驻地银行部门；推行以招、拍、挂和划拨方式取得的国有建设用地使用权、城市规划区的新建商品房项目符合条件的纳入“交地即交证”“交房即交证”不动产登记管理服务模式，现已实现不动产登记网上办理，群众通过政务服务网可在国内任何地方均可申请办理不动产登记证，并在网上自行下载电子证书。三是对“化解问题楼盘不到位”，制定出台《建水县不动产登记历史遗留问题专项整治工作方案》和《建水县加快化解清零不动产登记历史遗留问题攻坚行动工作方案》，加快推进遗留问题化解。
8.针对“履行职能执行政策不到位，落实有差距”问题，强对各项政策的宣传学习，认真梳理各科室工作职责，做到履职尽责，有效增强执行的内在动力。一是对“作为县国土空间规划编制的牵头主责部门，委托第三方编制空间规划后，对编制中存在的三线划定林耕冲突、城镇开发边界试划不定、主体功能区调整难度大等问题，主动跟踪不足，部门间协调联动不够”，编制完成《建水县文化遗产保护与利用》，完成建水县生态保护红线评估调整工作，稳步推进永久基本农田核实整改工作。二是对“守护耕地红线还存在耕地“非农化”“非粮化”“景观化”问题”，加强日常巡查监管，及时制止纠正违法乱占耕地问题；组织学习并宣传《土地管理法》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》；持续深入开展农村建房“八不准”及“非农化”“非粮化”宣传活动，坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题。三是对“执行《建水县耕地保护责任目标考核办法》不到位，县自然资源局作为主要的考核负责部门，没有严格组织开展相关考核检查工作”，待新《耕地目标责任书》签订后，将积极主动对接农业部门、统计部门按照《建水县耕地保护责任目标考核办法》的相关要求，共同做好今后的考核检查工作。
9.针对“项目土地资源要素保障有差距”问题，增强责任担当，运用灵活供地政策，进一步加大对批未供及闲置土地处置力度，盘活存量建设用地，已按各级下达任务数完成整改。
10.针对“工作作风不实，服务营商环境不到位”问题，完善了《建水县自然资源局机关作风建设制度》、《建水县自然资源局行政审批限时办结承诺》、《建水县自然资源局服务承诺制》、《建水县自然资源局限时办结制》等制度汇编，简化工作流程，一事一次性告知，让办事群众只跑一次。
（三）落实“一把手”及领导班子监督的情况方面
11.针对“党组书记作为整改第一责任人，整改工作简单交办，责任分解压实不够”问题，党组书记牵头抓总，分管领导根据工作职责对存在的问题逐一提出整改措施，明确了牵头领导、责任领导、牵头科室、责任科室和整改时限，层层压实整改责任，落实巡察整改工作推进情况；始终坚持将党风廉政建设工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，严肃和规范党内政治生活，进一步完善《党组织生活会制度》、《“三会一课”制度》、《党员教育管理制度》。
三、下一步工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，在今后的的工作中，局党组将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。一是坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。二是建立健全各项制度，并坚决抓好落实，确保真正发挥作用。三是严格落实主体责任，始终把自然资源各项工作紧紧抓在手上，为建水跨越式发展提供自然资源要素保障。
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中共建水县自然资源局党组
2022年3月16日
