按照县委统一部署，2020年12月11日至2021年1月9日，县委第五巡察组对建水县林草局党组开展了巡察“回头看”。3月12日，县委第五巡察组向建水县林草局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）进一步提高政治站位，切实把思想认识统一到县委要求上来。局党组以坚定的政治立场、坚决的政治态度、过硬的政治作风，坚决扛起巡察整改责任，扎实做好整改部署，强化整改督促检查，确保取得实实在在的整改成效。
（二）认真履行巡察整改主体责任。局党组成立巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，分管党风廉政的党组成员任副组长，党组其他成员及相关人员为成员，领导小组下设办公室，切实加强对巡察整改工作的组织领导。党组书记认真履行整改第一责任人职责，带头抓整改，亲自抓落实，在巡察整改期间，多次召开领导小组会议研究部署整改工作。
（三）制定整改方案抓整改。针对巡察组指出的四个方面的8个问题，局党组及时召开会议部署落实整改工作，研究制定《建水县林业和草原局党组关于落实县委第五巡察组“回头看”反馈意见的整改方案》，明确整改措施、责任领导、责任单位、整改时限。按照局党组的部署要求，各部门各单位迅速行动，分管领导主动认领责任，积极抓好分管单位、分管工作的整改工作，分别主持召开了分管单位负责人会议，层层传导压力，压实整改责任，明确整改要求倒排时间节点，督促各单位按进度落实整改任务。局党组逐一审核把关，对查摆问题不认真、敷衍应付的督促其认真履行整改，确保各单位高质量落实好整改任务。
二、巡察整改进展情况
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”方面
1.针对“对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够，落实意识形态工作责任制不到位”的问题。局党组对党的意识形态工作重视程度全面提高。我局于2月2日召开党组会议，认真组织学习《中国共产党宣传工作条例》和《建水县贯彻落实<条例>任务分工方案》，提高对意识形态工作重要性的认识，确定了宣传员，明确工作职责，按时上报相关材料；3月26日召开党组会议专题研究意识形态工作，分析意识形态工作存在的问题和困难，及时化解社会舆论风险；坚持每季度两次、全年不少于八次的开展党组理论学习中心组学习，会前做好学习计划，坚持第一议题学习习总书记重要指示精神，结合学习内容，每次学习安排党组成员进行发言，丰富学习内容，提高学习成效，2021年党组理论学习中心组已安排学习3次。
2.针对“履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署不到位”的问题。一是进一步增强了贯彻习近平生态文明思想的自觉性和主动性。我们把宣传贯彻习近平生态文明思想宣传工作提到前所未有的高度，大力宣传保护森林资源的重要意义和法律法规，宣传开展集中打击破坏森林资源违法行为工作的重要性和必要性，增强人们合理利用森林资源的认识，规范全社会保护和利用森林资源的行为，强化民众依法保护和合理使用森林资源的法律意识；组建了建水县林业和草原综合行政执法大队，充实执法力量，加大执法力度；切实管好用好护林员，充分发挥护林员在森林资源管理中的“眼睛和手脚”作用。从而实现发现一起，坚决打击一起，绝不姑息迁就，形成高压震慑态势，在减存量的同时抑制新的增量发生的目标；严格按照《建水县2020年森林督查工作方案》《建水县2020年森林督查存在问题整改方案》《建水县贯彻落实国家林草局驻云南专员办抽检建水县2019年保护发展森林资源目标责任制和2020年森林督查工作发现问题整改方案》相关要求，对尚未查处到位的森林督查图斑进行分析研判，并加快查处力度。截止目前共查处2020年森林督查违法案件403起，涉及图斑326个，面积164.5878公顷，案件查处率96.62%，打击处理涉案人员377人，约谈相关单位及人员30人，处理因森林资源管护不到位的生态护林员53人。二是林政案件执法工作进一步规范。分别召开了全县2021年林业行政执法及森林资源精准监测工作培训会和 2021年森林督查图斑揽排及梳理会议 ，切实加强执法人员培训，提高我县林业行政执法人员法律素质。为进一步规范执法行为，提升依法行政工作水平，制定了《建水县林业行政综合执法培训实施方案》，明确执法工作“严格执法”和“文明执法”的具体要求，不断提高执法水平；新办理的案件聘请有资质的单位及人员对树木价值进行鉴定，规范了林业行政案件审批程序，要求林业处罚意见书必须经法制部门和行政机关负责人审批，完善相关执行措施，对责令补种及恢复植被等处罚进行执行情况记录，并加强监管。
3.针对“制度不完善，执行不到位不规范”的问题。一是单位内部管理制度进一步完善。针对现行制度进行全面清理，内容未明确的及时明确相应内容，对《建水县林业和草原局党组议事规则》进行修定，明确了“研究决定重大费用支出”具体金额；对《建水县林业和草原局重大行政决策集体讨论制度(试行)》中不符合机构改革精神的相关内容进行修改完善并严格贯彻执行。二是制度执行力进一步增强。严格执行党务、政务公开相关制度，召开了党组会议明确专人分别负责党务、政务公开工作并完善相关台账资料；严格执行《云南省党政领导班子“一把手”监督办法(试行)》规定，召开了党组会议研究决定主要领导不直接分管财务工作，由分管财务的领导履行签字审批职责。
4.针对“坚持和加强党的全面领导不到位，责任压得不够实”的问题。一是领导班子责任进一步明确。建立了班子成员挂钩联系乡镇制度，压实领导班子责任，带头转变工作作风，每月不少于1次深入乡镇调研指导工作，帮助解决实际困难。二是退耕还林项目落实取得进展。整改期间专题召开了关于2015年退耕还林工程项目的整改协调会，相关乡镇党政主要领导、县林草局分管副局长、公司法人代表、退耕办职工等参加了会议，会议决定：县林草局、乡镇领导、公司法人代表三方约定时间向县级主要领导汇报后争取5月30日前把已享受的退耕还林补助款全额返还，县退耕办重新调整变更地块，我局将及时跟进督促，尽快将存在问题整改到位。三是公益林资金使用进一步规范。我局两次主动与相关责任乡镇联系，督促林业站整改并退还从各村民小组提取的公益林补偿资金，相关乡镇对此高度重视，由分管领导牵头，乡林业站负责，乡农经站配合，对照巡察指出的问题开展整改工作：首先是强化学习，把准资金使用规定，明确省级公益林生态效益补偿资金的性质、使用方式和支出要求，强化对于本村组资金管理使用的主人翁意识，有理有据拒绝不符合规定的资金使用要求。其次是加强监督，提高资金使用效益，由乡纪委、监察室委对资金使用管理程序进行随机抽查，对于未如实召开“一事一议”或者相关台账资料缺失的村民小组进行提醒约谈，限期整改。第三是立行立改，杜绝资金使用不规范行为，对于省级公益林生态效益补偿资金的使用严格以村民小组为单位，坚决杜绝任何形式的统筹集中使用，一切护林防火期间的支出都由各个村民小组经过“一事一议”形成书面材料，由村委会审核同意后方可到乡农经站办理，严格按照财经要求完成资金归位到位，确保真改实改。
（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面
5.针对“执行财经法规不严格，财务管理不规范。一是执行工会法规不严格”的问题。一是严格执行工会法规。根据《红河州基层工会经费收支管理实施细则》，制定出台《建水县林业和草原局职工集体福利支出规定》，细化了工会经费使用范围和列支规定，杜绝类似问题发生。二是专项资金使用进一步规范。我局已于4月份将违规使用的专项资金调整为其他应收款处理，项目资金已回归原渠道。对违规列入工程项目支出的两笔资金已全部清退。三是财务管理制度进一步完善。制定了《建水县林业和草原局单位财务制度》，在制度中对资金使用作出详细的申请程序和审批程序，进一步规范我局列支费用手续；要求财务人员加强单据审核，按支出要求层层联审后，对照相关资金管理办法符合支出范围的才进行支付。对无领导签字审批已经及时进行整改，修车未附派修单，差旅费一月或数月审批，已经完善制度，细化管理，并要求各单位严格按制度执行，财务人员审核手续齐全才予以报销费用。对修车未附派修单的情况已找时任单位领导进行了核实，由分管领导对相关责任人进行提醒谈话，要求严格按照列支费用要求，完善相关手续，并作出深刻的书面检讨。同时组织全体人员学习相关差旅费报销制度，在今后的工作中实行先审批再出差原则，严格按照实际出差事项审批，杜绝类似现象再次发生。
（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面
6.针对“党建工作责任制落实不到位，台账记录不规范”的问题。各支部工作责任进一步压实，党建工作台账记录进一步规范。我局召开了2021年度党务干部培训会，对全局党务干部进行培训，规范台账记录。加强非公党支部的管理，进一步严肃党的组织生活，规范各类台账资料的记录和归档。建立支部档案交叉检查制度对存在问题及时纠正，杜绝此类问题出现。
7.针对“落实党风廉政建设责任制不到位。一是班子成员对廉政建设重视不够”的问题。一是班子成员对廉政建设重视得到全面提高。严格落实落实党风廉政建设责任制，对相关责任人2019-2020年的个人述责述廉报告的内容90%以上照抄照搬的行为，已责令在专题民主生活会上认真进行了自我批评；党组认真汲取研究“三重一大”问题上的教训，整改期间严格落实《建水县林草局党组议事规则》，按规则讨论研究相关工作。二是警示教育不断深入。我局召开了1次典型案例教育警示大会，通报了两名职工违纪违法案例，对全局职工进行了警示教育，努力达到“处理一人，警示一片”的效果。
（四）关于“上一轮巡察整改不到位”方面
8.针对“上一轮巡察反馈的问题，还存在“公务接待不规范”、“少数干部职工纪律意识不强”整改不到位”的问题。一是完善了制度，公务接待进一步规范。修改完善了公务接待管理规定，严格按公务接待管理规定进行接待，杜绝无公函接待、超标准接待、陪同人员超标等情况发生。二是强化纪律宣传教育，增强了干部职工纪律意识。紧密结合党史学习教育活动，加强干部职工纪律作风教育，强化监督检查，增强职工纪律规矩意识。
三、下一步工作打算
下一步，林草局党组将推动整改不断向纵深发展，把整改融入日常工作，融入林草发展、全面从严治党和班子队伍建设，以钉钉子的精神持续抓好整改落实。把整改期间形成的优良作风保持好，把持续整改的任务完成好，扎实推动林业和草原工作开创新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873－3189539；地址：建水县碗窑路66号建水县林业和草原局；电子邮箱:jsly2211@sina.com。
