根据县委统一部署，2019年11月4日至2019年11月24日，县委第二巡察组对县应急管理局党组进行了巡察。2020年11月25日，县委巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）提高政治站位，扛起巡察整改任务。县应急管理局党委高度重视巡察整改工作，坚决把抓好巡察整改作为检验“四个意识”试金石，作为落实“两个维护”的具体行动，作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，全力以赴做好巡察整改“后半篇”文章。县委第二巡察组反馈意见后，县应急局成立由局党委书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，对巡察组反馈的21个问题的整改进行研究部署，层层传导压力，切实把全局上下思想和行动统一到巡察整改要求上来。
（二）细化整改任务，推动巡察整改落实。研究制定《关于县委第二巡察组对建水县应急管理局开展巡察反馈意见的整改方案》，对照具体问题逐条逐项明确整改要求、工作时限、责任领导、责任人和责任单位，确保任务到人、责任到岗、措施到位。
（三）健全制度机制，巩固巡察整改成果。既拿出“当下改”措施，又形成“长久立”机制，在抓好具体问题整改的同时，突出长效治理、举一反三，着力从制度机制上查找原因、堵塞漏洞，达到标本兼治的目的。
二、巡察整改情况
（一）关于党的政治建设方面
1.针对“班子、党组领导核心作用发挥不充分”的问题。一是利用局党组会、三会一课、理论中心组学习、局务会及学习强国、云岭先锋等APP，加强政治理论学习，提高班子成员政治素养，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行党组会研究的各项决定。二是2020年从中央到地方，应急系统党组统一改党委，2021年1月及时制定了《中共建水县应急管理局委员会工作规则（试行）》，并严格按照该规则开展工作。三是2020年共召开党组会议24次，会议认真执行“三重一大”事项民主决策制度，并认真落实主要领导末位表态制。
2.针对“党组抓党建工作的主责意识不够，存在‘重业务、轻党建’现象”的问题。一是2020年年初制定了党建工作年度计划，严格落实党组书记抓党建工作“第一责任”、分管领导“具体责任”职责。二是及时上报增设党组成员请示，于2020年7月已批复增设政治处主任、办公室主任为党组成员。三是2020年1月认真制定局党组理论中心组学习计划和党支部学习计划，并按计划开展了8次中心组学习和34次党支部学习。
3.针对“党内政治生活不严肃”的问题。一是认真落实会议制度，2020年分别召开4次专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议。二是2020年共安排班子成员上党课8次，并于2020年第四季度党员大会通报了党建工作开展情况，班子成员做到以普通党员身份参加组织生活会和民主测评。三是认真落实会议签到制度，不允许代签。四是认真制定支部工作计划，2020年利用云岭先锋以及支部大会组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，理清党组与党支部的关系，确保党组与支部功能正常发挥。五是开好民主生活会，认真查摆问题，积极开展批评与自我批评，认真抓好整改落实。
4.针对“脱贫攻坚工作推进不够有力”的问题整。一是2020年1月安排专人对脱贫攻坚台账资料进行完善和梳理归档，要求今后严格按时间节点上报相关材料及工作总结。二是按照县扶贫办的要求，及时安排干部职工开展挂包帮工作，组织学习《脱贫攻坚应知应会政策》，进一步增强挂包干部的责任心。
（二）关于党的思想建设方面
5.针对“对意识形态工作极端重要性认识不足，重视不够，主体责任未压实”的问题。一是2020年11月对班子成员分工进行了调整，明确政治处主任分管意识形态工作。二是2021年1月调整充实意识形态工作领导小组，局党委书记担任局意识形态工作领导小组组长，副组长由政治处主任担任，其他领导班子成员，按照“一岗双责”的要求，抓好意识形态工作责任制的落实。三是2020年共开展中心组理论学习8次。
6.针对“抓意识形态工作不严不实”的问题。一是利用局务会、党组会、理论中心组学习等扎实抓好干部职工政治理论学习，提升政治工作能力。二是2020年分别召开党组会研究意识形态工作2次，同时，对本部门、本系统及业务范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判，并按时上报分析研判报告。三是压实信息、材料、图片上报的审核把关，由科室负责人把关、分管领导审核。
7.针对“意识形态阵地建设和管理不够到位”的问题。一是明确办公室主任及分管领导严把宣传栏及报送材料审核关，要求一个季度更新一次机关文化墙图片。二是2020年6月安全生产月期间，积极与融媒体中心、机关事务局、临安镇等单位联合在文安府广场开展应急救援工作宣传，同时在县行政中心、各乡镇办公区利用LED滚动播放宣传标语，努力营造宣传氛围。三是2020年开展政企联动应急演练1次，全州地震拉动演练1次，全省应急演练1次。
（二）关于党的组织建设方面
8.针对“落实《党支部规范化建设标准》不认真，机关党建科学化水平不高，战斗堡垒作用不强”的问题。一是严格按照《支部规范化建设标准》加强支部建设，增强党员意识，2020年12月安排人员认真填写《党员手册》，让党员清楚自己所缴纳的党费数额。二是2020年12月25日完成支部补选工作，选优配强了支部班子。三是明确每月1日为“党费缴纳日”，要求党员按时足额缴纳党费。
9.针对“对党组、党支部的关系、政治功能、职责任务、工作重点等不够清晰”的问题。一是规范会议类型，严格落实“三会一课”制度，杜绝党组会、支部会混淆的情况。二是明确办公室负责人，结合基层减负相关要求，精准把握发文要求。
（四）关于党的作风建设方面
10.针对“存在材料雷同、照搬照抄、编造虚假材料应付检查，以文字材料代替工作落实的形式主义问题”的问题。一是认真落实上级文件要求，充分领会文件精神，并结合部门工作实际制定切实可行的措施，明确责任人，责任领导负责落实。二是对于上报的材料，各科室长把关之后，由分管领导审核，再报办公室审核上报，层层压实审核把关，杜绝抄袭。
11.针对“贯彻落实中央八项规定精神不够彻底，内控机制不健全”的问题。一是认真落实公务接待管理制度。二是严格执行下乡就餐缴纳伙食费的要求。三是严谨禁违规发放津补贴。四是清退2013年至2017年违规发放的职工子女“六.一”儿童节慰问金，2016年、2019年由县安监局工会违规支出的女性特定疾病保险全部由个人承担。
12.针对“违规向企业收取工作经费”的问题。2021年1月8日已向建水县官厅鑫隆矿业开发有限公司清退2016年6月30日1号凭证工作经费。
13.针对“执行财经纪律不严格，财务管理不规范，会计基础工作不扎实，存在廉政风险”的问题。一是2020年3月成立督查组对下拨乡镇的资金和物资进行督查。二是完善差旅费报销制度，2020年12月28日召开局务会要求严格落实出差审批及差旅费报销制度，差旅费报销一律先由财务人员审核签字后再报主要领导签字，同时要求财务人员加强财务知识的学习。
14.针对“工会财经管理不规范”的问题。一是完善并严格执行财务管理制度。二是2020年7月27日安排专人建立工会2013—2019年会计帐及规范单据。三是明确在今后划拨工作经费时一律先报请示及用款计划，提交党委会研究决定，再划拨。四是严格执行《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》及云南省制定的细则，规范发放职工福利。
（五）关于党的纪律建设方面
15.针对“纪律意识不强，管理存在‘老好人’思想”的问题。一是经常运用“四种形态”，特别是第一种形态进行红脸出汗，通过教育提醒、谈话函询等方式，对处在违纪边缘的党员干部进行教育和提醒。二是2020年9月完善并下发《建水县应急管理局工作制度》。其中明确严格落实干部外出报备制度，明确科室人员请销假，一律由分管领导签字，再报主要领导签批，并把假条报办公室登记。三是2020年已对党组会、中心组理论学习、局务会等会议进行分开记录。
16.针对“对制度建设不重视，制度建设滞后，制度形同虚设，没有形成以制度管人、管事、管权的有效机制”的问题。一是2020年9月完善《建水县应急管理局工作制度》，印发到干部职工手中，做到人手一册，并严格执行相关规定。二是因县应急局党组改党委，为与州级好对应方便工作，2021年1月制定《中共建水县应急管理局委员会工作规则（试行）》。
17.针对“文书档案管理不规范”的问题。一是完善档案管理制度，并做到制度上墙。二是规范会议记录，明确专人负责记录，不允许撕拆会议记录本。三是规范档案归档工作。调整充实人员对归档中发现的问题立行立改。
（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
18.针对“廉政风险防控意识不强，机制不健全、不完善”的问题。一是利用各种会议、加强对典型案例的通报学习，牢固树立干部职工不敢腐、不能腐、不想腐的意识。二是认真学习《中央纪委监察部关于加强廉政风险防控的指导意见》等相关文件精神，充分认识开展廉政风险防控工作的重要性，研究部署廉政风险防控工作，制定了具体工作方案。三是进一步落实党风廉政建设责任制，认真排查廉政风险点，提出具体的防控措施，进行公示，主动接受监督。
19.针对“党风廉政建设不够重视，‘两个责任’落实不到位，班子成员履行‘一岗双责’不到位，压力传导不够”的问题。一是2020年专题召开党风廉政建设和反腐倡廉工作会议4次，进行安排部署，做到逢会必讲，节假日召开干部职工会议强调，对重点岗位人员进行谈话提醒。二是经常运用“四种形态”进行执纪监督，特别是第一种形态做到经常红脸出汗。三是2020年增设了两名党组成员，并及时调整了分工，强化党风廉政建设和反腐败工作。
20.针对“扫黑除恶斗争抓得不实”的问题。一是建立健全工作台账，明确专人负责收集整理。二是利用各种会议加强扫黑除恶专项斗争的宣传、学习。三是成立了线索调查核实工作领导小组对县扫黑办转过来的13条问题线索进行调查核实，并将问题线索形成书面报告，移交县扫黑办。
（七）关于巡视巡察整改落实方面
21.针对“审计整改落实不够彻底”的问题。2019年12月已对企业安全生产风险抵押金全部清退完毕。
三、下一步工作打算
在县纪委监委、县委组织部、县委巡察办和县委第二巡察组的悉心指导下，经过一段时间的集中整改，我局巡察整改工作取得阶段性成效。但我们也清醒地认识到，仍有一些重难点问题需要加大整改力度，才能切实解决到位。下一步，县应急管理局党委将持续扛起巡察整改责任，进一步强化巡察整改政治意识、责任意识、作为意识，通过举一反三、建章立制，不断深化和拓展巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-7618429；地址：建水县人民政府会堂东院；电子邮箱：jsxawh@126.com。
建水县应急管理局党委
2021年4月2日
