浅析隐形变异“四风”问题的主要表现形式及治理对策
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把抓中央八项规定精神作为整饬党风的切入点，以抓“四风”问题整治作为突破口，“四风”问题整治取得了令人瞩目的成绩。但在高压化、常态化整治之下，“四风”问题出现异化变种，主要表现为：
一、隐形变异“四风”问题主要表现形式
1. 学用脱节、不善思考，面对具体问题处置不当。厚实的理论储备有利于指导工作开展，前提是要会学习致用。实际中，有一些领导干部对理论的学习仍停留在死记硬背，满足于追求学习书本、条规数量多少的层次上，主动学思践悟不够。这类干部理论知识储备不可谓不深，法纪条规不可谓不熟。但一遇实战，便有这条亦可，那款也行，陷入模棱两可、无所适从的尴尬，处理不好新情况，解决不了新问题，使所学理论成为摆设，甚至架空理论乱作为。
2. 硬搬文件、吃不透精神，事情办不实在。在贯彻落实上级党委、政府工作部署时，结合实际研究不够，有的单位，有的干部对上级安排部署，不用心学习领会精神实质，习惯于将上级实施办法、工作制度换个文头、换件外衣，变成本县、本乡、本部门实施细则、工作方案，缺乏特点，抓不住要点。最终导致，在工作推进中，照搬文字条款，看似认真严谨，一旦遇到客观困难和问题，文件上没有相关文字说明时，就不知所措，不会用文件精神指导解决。有的甚至背离文件精神实质，擅自变通解决，导致好政策落实变形走样，群众得不到实惠。
3. 急功近利、追求结果，干事浮在表面。有的领导干部工作中有急躁心理，持有朝发夕至、急于求成的心态，对推进中的具体问题、具体困难研究得少，对工作任务缺乏科学有效的规划，脱离实际压任务，不求实效成果，但求速度结果，使工作推进偏离客观规律，甚至玩数字游戏，催生弄虚作假、欺上瞒下现象。
4. 沉不下身调查，监督管理不够。深入基层、深入群众，摸清实际情况后作决策，在实践中不断推动问题解决，是我们党获取胜利的一大利器。有的领导干部未能握紧这一利器，只注重开会部署工作，对政策执行、工作落实中的具体问题和困难，掌握得少，指导督促和研究解决得不够，致使基层一线工作方向有所偏离。
5. 不敢担当，做事原则性不强。随着反腐力度的不断加大，大部分党员干部心中有戒知止知畏，明里吃拿卡要、乱收乱罚、贪污腐败等现象很大程度上得到遏制，但当官不易、无过即是功等消极思想有所抬头，“为官不为”现象时有发生。有的党员干部怕得罪人，不敢坚持原则，奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想，有的担心真抓真管，动了别人的“奶酪”，损害个别人的利益，将来会丢选票，选择“低调行事”，爱惜羽毛，明哲保身。有的明知有问题也不敢批评指正，捂着盖着，以期大事化小、小事化了。
6. 在基层存在部分村级民主决策名不副实，借机侵害群众利益等问题。部分村组干部法纪意识淡薄，作风专断，将民主决策制度束之高阁，不按规定办理村务，重大事项由个人或少数人决定。
7. 少数党员干部用权任性，以权谋私。少数党员干部把握不住权力这把双刃剑，有官本位思想，将权力作为提升地位、渔利发财的工具，工作中不敬畏权力，不运用权力为民服务，办事情只谈好处、不顾原则，想方设法“吃拿卡要”。
二、对策建议
（一）切实担负起“四风”整治主体责任和监督责任。结合“两学一做”学习教育，组织督促全县党员干部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展理想信念教育和党风党纪教育，不断打牢转变作风的思想基础。强化全面从严治党主体责任，履行好执纪问责的监督责任，既要履职担当，又要层层传导压力、层层压实责任，持续用力、久久为功，把整治“四风”抓紧、抓牢，抓出实效。
（二）进一步健全完善制度规定，强化制度执行力。建立健全“四风”问题线索移送制度，对信访举报线索，及时移送纪检监察室进行调查核实。对群众关心关切的问题，主动关注，对群众举报反映的问题，积极回应，做到事事有着落、件件有回音。进一步完善与发改、财政、审计、市场监督、税务等部门问题和线索移送制度，及时调查处理各部门移交的问题线索。建立健全制度执行的监督机制，对有令不行、有禁不止，执行不得力、落实不到位，造成严重后果的，一律追究党政主要领导责任。
（三）认真做好节庆期间监督检查。督促各级党委（党组）把加强节庆期间作风建设作为贯彻执行中央八项规定精神，纠正“四风”的重要举措，切实加以落实，并形成常态化工作模式。通过召开会议、印发文件等方式，部署安排工作，明确纪律规定；通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，强化监督检查力度；通过跟踪督促、组织回访等方式，确保整改落实。
（四）要严格“四风”问题查处，加大执纪问责力度。认真学习、深入贯彻执行好《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，抓早抓小、动辄则咎，从严从实、驰而不息地推动中央八项规定精神在我县落地生根。实践运用好监督执纪“四种形态”，紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题新动向、新情况，严查“隐身”“变种”、反弹回潮等问题。对不收敛不收手、顶风违纪的，按照中央关于“越往后执纪越严”的要求，发现一起、查处一起，发现一批、查处一批，决不姑息，实现问责一件、警示一片。对履行“两个责任”不力，管党治党不严，导致“四风”问题突出的，严肃追究领导班子和领导干部责任。加大通报曝光力度，对2016年以来违反中央八项规定精神和省州县委实施办法，受到党纪政纪处分的问题和人员，一般予以通报曝光。 （泸西县纪委 钱为群）
一、隐形变异“四风”问题主要表现形式
1. 学用脱节、不善思考，面对具体问题处置不当。厚实的理论储备有利于指导工作开展，前提是要会学习致用。实际中，有一些领导干部对理论的学习仍停留在死记硬背，满足于追求学习书本、条规数量多少的层次上，主动学思践悟不够。这类干部理论知识储备不可谓不深，法纪条规不可谓不熟。但一遇实战，便有这条亦可，那款也行，陷入模棱两可、无所适从的尴尬，处理不好新情况，解决不了新问题，使所学理论成为摆设，甚至架空理论乱作为。
2. 硬搬文件、吃不透精神，事情办不实在。在贯彻落实上级党委、政府工作部署时，结合实际研究不够，有的单位，有的干部对上级安排部署，不用心学习领会精神实质，习惯于将上级实施办法、工作制度换个文头、换件外衣，变成本县、本乡、本部门实施细则、工作方案，缺乏特点，抓不住要点。最终导致，在工作推进中，照搬文字条款，看似认真严谨，一旦遇到客观困难和问题，文件上没有相关文字说明时，就不知所措，不会用文件精神指导解决。有的甚至背离文件精神实质，擅自变通解决，导致好政策落实变形走样，群众得不到实惠。
3. 急功近利、追求结果，干事浮在表面。有的领导干部工作中有急躁心理，持有朝发夕至、急于求成的心态，对推进中的具体问题、具体困难研究得少，对工作任务缺乏科学有效的规划，脱离实际压任务，不求实效成果，但求速度结果，使工作推进偏离客观规律，甚至玩数字游戏，催生弄虚作假、欺上瞒下现象。
4. 沉不下身调查，监督管理不够。深入基层、深入群众，摸清实际情况后作决策，在实践中不断推动问题解决，是我们党获取胜利的一大利器。有的领导干部未能握紧这一利器，只注重开会部署工作，对政策执行、工作落实中的具体问题和困难，掌握得少，指导督促和研究解决得不够，致使基层一线工作方向有所偏离。
5. 不敢担当，做事原则性不强。随着反腐力度的不断加大，大部分党员干部心中有戒知止知畏，明里吃拿卡要、乱收乱罚、贪污腐败等现象很大程度上得到遏制，但当官不易、无过即是功等消极思想有所抬头，“为官不为”现象时有发生。有的党员干部怕得罪人，不敢坚持原则，奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想，有的担心真抓真管，动了别人的“奶酪”，损害个别人的利益，将来会丢选票，选择“低调行事”，爱惜羽毛，明哲保身。有的明知有问题也不敢批评指正，捂着盖着，以期大事化小、小事化了。
6. 在基层存在部分村级民主决策名不副实，借机侵害群众利益等问题。部分村组干部法纪意识淡薄，作风专断，将民主决策制度束之高阁，不按规定办理村务，重大事项由个人或少数人决定。
7. 少数党员干部用权任性，以权谋私。少数党员干部把握不住权力这把双刃剑，有官本位思想，将权力作为提升地位、渔利发财的工具，工作中不敬畏权力，不运用权力为民服务，办事情只谈好处、不顾原则，想方设法“吃拿卡要”。
二、对策建议
（一）切实担负起“四风”整治主体责任和监督责任。结合“两学一做”学习教育，组织督促全县党员干部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展理想信念教育和党风党纪教育，不断打牢转变作风的思想基础。强化全面从严治党主体责任，履行好执纪问责的监督责任，既要履职担当，又要层层传导压力、层层压实责任，持续用力、久久为功，把整治“四风”抓紧、抓牢，抓出实效。
（二）进一步健全完善制度规定，强化制度执行力。建立健全“四风”问题线索移送制度，对信访举报线索，及时移送纪检监察室进行调查核实。对群众关心关切的问题，主动关注，对群众举报反映的问题，积极回应，做到事事有着落、件件有回音。进一步完善与发改、财政、审计、市场监督、税务等部门问题和线索移送制度，及时调查处理各部门移交的问题线索。建立健全制度执行的监督机制，对有令不行、有禁不止，执行不得力、落实不到位，造成严重后果的，一律追究党政主要领导责任。
（三）认真做好节庆期间监督检查。督促各级党委（党组）把加强节庆期间作风建设作为贯彻执行中央八项规定精神，纠正“四风”的重要举措，切实加以落实，并形成常态化工作模式。通过召开会议、印发文件等方式，部署安排工作，明确纪律规定；通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，强化监督检查力度；通过跟踪督促、组织回访等方式，确保整改落实。
（四）要严格“四风”问题查处，加大执纪问责力度。认真学习、深入贯彻执行好《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，抓早抓小、动辄则咎，从严从实、驰而不息地推动中央八项规定精神在我县落地生根。实践运用好监督执纪“四种形态”，紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题新动向、新情况，严查“隐身”“变种”、反弹回潮等问题。对不收敛不收手、顶风违纪的，按照中央关于“越往后执纪越严”的要求，发现一起、查处一起，发现一批、查处一批，决不姑息，实现问责一件、警示一片。对履行“两个责任”不力，管党治党不严，导致“四风”问题突出的，严肃追究领导班子和领导干部责任。加大通报曝光力度，对2016年以来违反中央八项规定精神和省州县委实施办法，受到党纪政纪处分的问题和人员，一般予以通报曝光。 （泸西县纪委 钱为群）