中共泸西工业园区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年7月15日至2021年8月12日，县委第二巡察组对泸西工业园区进行了巡察。9月29日，县委巡察组向泸西工业园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、学习党的理论不深入，在推动高质量发展上存在“短板”方面

（一）关于“政治理论学习不深入”的整改进展情况

1. 关于“理论学习重形式、轻实效”的整改进展情况

一是扣紧县委宣传部、县委组织部印发的《泸西县党委（党组）理论学习中心组学习选题计划》，结合园区规划、工作职责职能实际认真选题，确定学习内容。二是将习总书记关于制造强国战略、安全生产等重要论述重新列入2021年理论学习内容，补好2次理论必修课。习总书记关于安全生产、制造强国战略等重要论述已分别于10月15日、12月24日组织学习。三是深入开展研讨，每次理论中心组学习活动不但学文件、学政策，还结合园区实际开展深入研讨，学用结合推动园区发展。

2. 关于“学思践悟效果不够好”的整改进展情况

一是提高思想站位，统一全体干部职工思想，认真领会把握开展党史学习的重要目的和意义，不断激发干部职工的学习积极性和主动性。二是认真开展学习，列举学习书单，督促党员认真撰写学习笔记，开展党史学习教育笔记检查1次并对记录不规范的党员进行提醒督促，通过以查促学、以评促学，提高了园区党员干部对党史学习教育的参与度，对自学内容偏少、感悟不够深刻的2名党员责令补课。三是切实加强党员干部政治思想教育，端正学习态度，严格把好发言材料关，9次学习教育的重点发言人认真撰写发言材料，坚决杜绝网上照抄照搬，发言材料会前报党史学习教育负责人进行审核把关，一旦发现照抄照搬现象，坚决责令重写，并严肃批评。

3. 关于“执行理论学习中心组学习制度不严格”的整改进展情况

一是严格执行《党委理论学习中心组学习制度》，严肃了学习纪律。分管领导和具体科室人员认真分析研究，制发《泸西工业园区党工委理论学习中心组学习计划》，确保学习制度化、常态化和长效化。二是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，严格落实党工委“第一议题”制度，理论中心组学习由党工委书记亲自审定学习计划、学习内容，确定研讨主题，提出具体学习要求。严格执行学习计划进度表，扣紧时间节点开展学习，全年理论中心组学习按时按质完成既定的9次目标任务。每次理论中心组学习集中学习会前均自主学习、班子成员积极撰写学习心得感悟，会上重点学习和交流探讨。三是坚持集中学习和个人自学相结合、自学与辅导相结合、交流讨论与调查研究相结合的方式，9次中心组学习材料、会议通知、发言材料、会议记录等已收集整理归档，理论学习档案逐步健全，完整规范。

（二）关于“推动园区高质量发展有差距”的整改情况

1. 关于“未发挥县域经济‘火车头’带动作用”的整改进展情况

一是充分发挥泸西工业园区省级园区平台优势，按照县委“1341”战略部署，以发展滇中绿色食品精深加工和打造红河州新型工业重要承载地为园区发展目标，通过园区发展引领县域经济大发展。高质量完成云南泸西产业园区总体规划修编（2020—2035年）工作，12月7日，通过云南省开发区工作领导小组办公室会、省工业和信息化厅、省科技厅、省自然资源厅等9部门及有关专家审查。二是做优存量、做强增量，在巩固提升现有的煤化工、冶金、生物资源开发、农特产品加工的基础上，着力打造以绿色铝材深加工为龙头的云南绿色低碳示范产业园区壮大园区经济。云南泸西大为焦化有限公司节能环保安全综合技改项目、泸西长润冶炼有限公司2×2.55万千伏安铁合金矿热炉技改项目均于11月底建成投产，产值将稳步增长；今年，工业园区实现产值46.7亿元，新引进企业3户，其中山东魏桥创业集团绿色铝材项目已签约，目前正积极开展项目前期工作。

2. 关于“招商引资层次不够高”的整改进展情况

一是主动顺应市场、用好政策，围绕世界一流“三张牌”建设，谋划、招引、落地一批绿色新材料制造、绿色食品精深加工等领域的龙头产业项目，实现园区经济规模壮大、产业能级提升、发展活力强劲三大目标。二是争当全县招商引资“模范生”，严把项目准入关，围绕“产值高、能耗低、环境优、就业多、成长好”的招商原则，引进一批产值大、附加高、科技含量高、带动力强、市场竞争力强的项目入驻中小微企业产业园。成功引进1.5万吨干米线加工、蜂产品加工、玻璃容器加工项目3家入驻中小微企业产业园。随着山东魏桥创业集团绿色铝材项目的落地，下游企业将逐年入驻云南泸西产业园区。

3. 关于“优化园区营商环境发力不够”的整改进展情况

一是充分发挥中小微企业发展服务中心的作用，搭建入园项目综合服务平台，为入驻企业提供从立项、建设到投产全过程服务。指导、协调和服务园区企业，根据国家、省、州、县相关政策，为企业经营活动、市场拓展、项目申报、新产品开发、技术创新、融资对接、品牌创建等工作提供咨询和服务45次。二是完善《干部职工联系企业制度》，形成全员联点服务企业的工作机制，实现帮扶企业精准化、常态化、制度化。今年以来，机关9名干部职工深入企业督导疫情防控27人次，向企业宣传货运交通的最新政策、泸西辖区内物资供应、核酸检测等情况，全力筑牢疫情防控安全屏障。三是做好云南绿色低碳示范产业园区基础设施、红河州化工园区泸西片区综合配套工程、红河州泸西县绿色食品深加工园冷链物流等项目的专债资金申报工作。重化工片区企业的生活污水已接入泸西工业园区污水管网，消除企业生活污水自身处理的现象；协调白水既庶水厂对生物食品片区、轻工物流片区的企业进行供水，供水不正常及水质浑浊的问题彻底解决。红河州泸西县绿色食品深加工园冷链物流建设、红河州化工园区泸西片区综合配套工程、云南绿色低碳示范产业园区基础设施建设、泸西县绿色食品深加工园区基础设施建设、泸西工业园物流基础设施建设等5个专债项目均已入省发改及省财政的专债项目库；四是主动对接国土规划部门，提早规划用地指标，合理安排项目用地指标，强化用地保障工作。山东魏桥创业集团绿色铝材项目用地指标逐步获批，92.5吨植物素加工生产线建设、炭素阳极制品基地、玻璃容器制品、泸西县长润冶炼有限公司2×2.25铁合金技改扩建等项目用地指标正在积极申报中。

二、纪律规矩意识不强，“四风”问题禁而不绝方面

（一）关于“工作中存在形式主义”的整改进展情况

1. 关于“存在照搬照抄现象”的整改进展情况

一是10月21日，召开全体干部职工会强化思想教育，组织全体干部职工自查自纠，进行反思、充分认识材料照搬照抄的危害性，对材料照搬照抄的同志进行批评教育，责令整改，坚决杜绝抄袭套用，杜绝形式主义、拿来主义，严把“原创”关。二是进一步加强文稿审核、校对，规范审核程序，坚持高标准严要求，由办公室具体负责，对存在问题的文稿立即修正，严格规范公文报送工作，切实提高公文质量，减少和杜绝公文错误，切实把好文稿的政治关、政策关、法律关、文字关和格式关。凡是需提交上级部门的材料，经分管领导审核把关后提交主任办公会审定方可报送。

2. 关于“对园区企业的日常监督检查走过场，履行安全生产监管职能流于形式。”的整改进展情况

一是认真组织学习习总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立强化园区安全工作的意识，细化安全工作措施。9月27日至28日，联合应急、工信、消防、交通、白水安监等部门开展园区企业安全生产联合大检查，进一步压实园区企业安全生产主体责任。二是严格落实安全生产监管职责，扣紧安全责任书规定步骤有序开展安全生产工作，深入企业开展安全生产督查48次，认真做好安全生产督察记录台账，督促企业积极开展安全生产教育培训31场2752人次。

（二）关于“执行财经纪律不严”的整改进展情况

1. 关于“未严格落实公务用车定点维修制度，存在未经审批到非定点厂家维修情况。”的整改进展情况

一是对经办人不按规定到定点维修厂家维修报销的费用已退回原渠道，并对经办人员进行批评提醒教育。二是组织全体职工认真学习公务用车管理制度，认真学习公务之家APP平台操作流程，公务用车的派车、行车一律按时间、用车人员、里程数严格按公务用车平台要求进行登记。今年以来，园区公务用车出行情况未出现被县公务用车平台通报的现象。三是严格管理公务用车费用报销。要求财务管理科对公务用车维修保养必须按照相关文件规定，到指定的定点维修点进行，特殊情况到非定点维修点维修、保养的，必须经财政局政府采购中心批准，否则一律不给予报销。

2. 关于“财务审批不严格”的整改进展情况

一是10月20日，分管领导对财务人员进行了批评教育，要求财务人员加强规矩意识和责任意识，严格按照《会计法》及相关财务制度开展业务工作，强化财务人员的规矩意识和责任意识，对拼凑发票报账情况进行清理排查，退回拼凑发票报销款。二是严格执行财务报销有关规定，严格程序，层层审批，无主要领导、分管领导、财务人员签字的票据一律不得报销。三是落实财务监管检查制度，由分管领导牵头，每半年组织对财务票据进行全面检查，无“三单一函”、不符合中央八项规定精神、不属于列支范围的一律坚决整改，不给予报销。11月23日组织财务科人员对单位财务核算业务存在问题进行了全面检查。

3. 关于“违规列支工会经费”的整改进展情况

一是对借调人员及临聘人员重复领取慰问品的坚决给予追回，相关款项已退回原渠道。二是10月25日，组织工会会员认真学习《基层工会经费收支管理办法》，了解工会经费用于职工福利的相关规定，严格执行工会经费管理办法，明确职工正常福利范畴的给予列支，保证普通一线职工的正常福利落实。三是对工会大额支出均通过党工委会议研究决定，并将形成的会议纪要作为报销凭证附件。

三、党建工作有短板，基层党组织管理宽松软方面

（一）关于“一把手履职尽责不到位”的整改进展情况

1. 关于“党建工作‘第一责任人’意识不强，压力传递不到位”的整改进展情况

2. 关于“抓班子带队伍活力不够，人才队伍建设有短板”的整改进展情况

一是践行两个维护，打造“政治硬”的班子。2021年的20次党工委会议深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记最新讲话或重要论述精神，不断增强班子成员政治思想意识，提高政治理论水平，坚定政治信仰和理想信念。二是加强思想建设，打造“善团结”的队伍。与班子成员、干部职工谈心谈话2轮次，了解班子成员、干部职工的思想动态，增强班子及全体人员的战斗力。三是坚持严管厚爱，打造“作风优”的队伍。为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，不让干净干事的人受委屈，不让厚道老实的人吃“哑巴”亏。着力破除论资排辈、平衡照顾现象，牢牢把握职务与职级并行制度激励担当作为的价值取向，对勇于担当作为的优先晋升职级，充分体现优秀的优先、能干的能上。

3. 关于“争先意识不强，工作标准不高”的整改进展情况

一是树立争先进位之心，昂扬争先进位之志。坚持“干”字当头，在招商引资、项目建设、推动园区经济建设上务实苦干、真抓实干，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，奋力推行园区跨越式新发展。切实做好山东魏桥创业集团绿色铝材项目的服务保障工作。已签约山东魏桥创业集团绿色铝材项目，下游企业即将入园。二是勇于担当、善于作为、迎难而上、攻坚克难，在园区安全生产、污染防治、矛盾纠纷排查化解等工作上，发挥滴水穿石、锲而不舍的韧劲及如履薄冰的谨慎，为园区和谐发展保驾护航。加大企业安全生产宣传力度，9月深入园区企业集中宣传，加强对园区企业安全生产工作的教育引导，园区实现多年安全事故零发生的目标；成功化解1起农民工讨薪问题。三是以“率先、争先、领先”的目标追求，“实在、实干、实绩”的价值取向，在打造世界一流“三张牌”示范区建设中，作出园区贡献。2021年，园区工业总产值、主营业务收入、工业增加值、利润、税金及固定资产投资大幅增长。

4. 关于“对廉政建设重视不够，廉洁风险防控有漏洞”的整改进展情况

一是加强廉政风险防控工作，制定《泸西工业园区管理委员会主要廉政风险点及防控措施一览表》，建立21个风险点，制定防控措施51条，建立健全风险台账。二是及时配齐财务管理人员，实现会计、出纳分工明确、相互监督。三是严把财务审核关口，对园区涉及三重一大财务支出事项，召开4次党工委会议进行研究，集体讨论通过后按程序支付。四是对重点岗位、关键环节全面进行监管，定期不定期对财务列支事项全面深入核查，对廉政风险点及时防范处理。党工委书记以“党员干部要算好十种账”为题讲授1节廉政党课，让党员干部对照岗位职责、梳理岗位职权、找准责任风险，进一步知道“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”。

（二）关于“对非公经济党组织督促指导不力”的整改进展情况

一是建立“三会一课”通报制度，每月对各党支部的“三会一课”、主题党日开展情况通报1次，对推进落实慢的1名党支部书记进行约谈。从机关选派5名党建指导员指导非公企业组织开展党建工作，督导“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，不断提升党的组织生活制度化、规范化水平，让非公企业党建工作不虚化。二是把服务非公企业健康发展作为党建工作的出发点和落脚点，引导党组织围绕企业发展规划研究制定党建工作，使党组织致力于服务企业发展。建立党建工作联系点，3名联系领导6人次深入支部督促检查和指导党建工作，了解非公企业党建工作情况及其存在的困难和问题，为挂联支部协调解决3个难题。通过分类指导和项目清单管理，着力加强非公企业党支部的基础工作、基本制度、基本能力建设，夯实非公企业支部堡垒。三是依托“党建+”的模式，用好党群活动服务中心联系、服务党员群众这个前沿阵地，使其成为“展示区”“加油站”。通过1次集中党课、1次集中主题党日等活动，邀请县委党校教师授课1次，加强党员学习教育，为党员补足精神之钙。进一步突出非公企业党建工作，推行非公企业党建“寻标对标达标创标”行动；举办党组织书记及党务干部培训1期，实现党组织书记及党务干部培训全覆盖。

（三）关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的整改情况

1. 关于“落实‘一岗双责’不到位”的整改进展情况

2. 关于“领导干部述责述廉不符合要求”的整改进展情况

一是强化领导干部对述责述廉报告撰写的重视程度，要求领导干部结合自己的工作实际、思想实际认真撰写年度述责述廉报告。4名领导的述责述廉报告均提交业务科室进行审核，杜绝照搬照抄现象，不符合要求的，一律打回重写。二是严格落实个人有关事项报告制度，通过微信办公群组织领导干部围绕个人有关事项报告的对象、内容、时限展开学习讨论，达到“以学促知、以知促行”的目的。今年，领导干部已及时、如实报告个人有关事项，报告内容具体详实，报告事项真实完备。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-6654468；邮政编码：652499；电子邮箱：lxgyyq@163.com。

中共泸西工业园区工作委员会

2022 年 1 月 26 日