一、贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署有差距方面
(一)关于“理论武装不够”的整改进展情况
一是严格执行《中共泸西县自然资源局党组2021年度理论学习中心组学习计划》,在提升学习思想性、理论性上下功夫,做到学以致用、以用促学,把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的本领和能力。二是认真落实《局党组会议第一议题学习习近平总书记有关重要论述制度》,发扬“抓铁有痕、踏石留印”学习作风,除集中学习外,以自学为主,做到有学习笔记,有学习心得、有调研报告、有理论文章,每年每个领导不少于一篇,每月开展一次学习情况检查,将检查情况进行通报。三是建立健全《中共泸西县自然资源局党组理论学习中心组学习制度》,围绕党组理论学习中心组学习内容,按照学习制度的流程、要求,保质保量做好每年不少于8次的党组理论学习中心组学习,健全完善相关台账。已整改。
(二)关于“落实上级重大决策部署有差距”整改进展情况
1、关于生态环境保护工作抓得不牢的问题。一是认真学习领会习近平总书记关于生态文明建设重要论述,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,牢牢守好发展和生态两条底线,加强推进全域土地综合整治试点、开展矿山生态保护修复。二是加快完成全县历史遗留矿山生态修复方案编制工作,待方案编制评审备案后,按照方案逐步组织实施;已完成大龙甸、马牙山、二龙山、知府塘等4个高速公路沿线砂石料场市场化运行治理模式方案编制及评审,待修改完善后及时上报备案,拟委托县城投公司进行恢复治理;阿勒三家砂场的恢复治理,正督促业主编制方案,待评审后及时组织实施。正在整改。
2、关于行政执法不规范的问题。一是按照《土地管理法》、《行政处罚法》等行政执法的程序,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,做到规范执法。二是按照《泸西县自然资源局违法案件审理制度》召集案件审理委员会开展集体讨论、审查案件,提出处理意见或决定行政行为。三是加大相关执法人员的培训力度,提升执法水平。邀请公安、检察院、法院等执法部门执法人员到我单位开展有针对性、启示性的真实案例分析研判培训;积极参加联合执法和相关的庭审观摩,不断提升、锻炼自然资源执法人员应具有的执法能力。立行立改,长期坚持。
3、关于组织税费收缴不力的问题。严格执行《中华人民共和国矿产资源管理办法》、自然资源部《矿业权交易规则》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、财政部关于《国有土地使用权出让收支管理办法》、《泸西县自然资源局财务管理制度》等有关法律、法规,及时收缴各项非税收入。正在整改。
二、纪律规矩意识淡薄,纠治“四风”问题不彻底方面。
(一)关于“维护群众利益不力”的整改进展情况
1、关于服务意识不强的问题。通过严格执行《不动产登记暂行条例实施细则》等制度,规范不动产登记行为,细化不动产统一登记制度。深入贯彻落实《优化营商环境条例》,持续优化“一窗受理、并行办理”模式,设置工作岗位A、B岗,内外业相互配合,压缩登记办理时限,为群众提供规范、便利、高效的政务服务。强化干部职工管理,加强窗口人员业务技能培训,强化服务理念,完善便民措施,切实转变工作作风,提高办事效率。已整改。
2、关于解决群众诉求不用心的问题。一是严格落实“国务院令第431号《信访条例》”,认真处理来信来电、接待来访,倾听人民群众的意见、建议和要求,接受人民群众的监督,保护信访人的合法权益,维护信访秩序,努力为人民群众服务。二是依据自然资源部《设施农业用地管理办法》加强设施农用地管理,加强设施农用地巡查和批后监管。三是对照《泸西县自然资源局群众服务制度》牢固树立全心全意为人民服务意识。针对群众诉求,建立了台账备案制度,根据实际诉求依法依规结合实际情况合理解答,能办理的依法依规办理,不能办理的耐心解答说服。立行立改,长期坚持。
(二)关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改进展情况
1、关于个别办公用房面积超标准的问题。一是严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关办公用房管理办法》,规范办公用房管理,核定办公用房面积的标准执行。二是对单位内办公用房进行全面清查,合理调整办公用房,切实提高办公用房的管理水平和使用实效。该问题已于巡察组指出的当天立行立改。已整改。
2、关于用公款支付应由个人承担的费用的问题。经核实,2019年11月15日已从职工工资中扣收。已整改。
(三)关于“违反财经纪律问题禁而未绝”的整改进展情况
1、关于违规报销餐费的问题。一是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》(中办发〔2013〕22号)、《云南省党政机关国内公务接待管理办法》(云办发〔2019〕2号)、《中共泸西县委办公室 泸西县人民政府办公室关于印发》文件要求,规范公务接待。二是加强审核把关,对收支票据严格按要求审批。对全局财务进一步自检自查,对违规报销餐费予以清收,并进行账务调整。三是加强职业道德教育,提高财务人员专业素养和风险防控意识、法律意识。于2021年10月30日收回违规报销餐费,存入单位账户。已整改。
2、关于违规向县属部门划拨工作经费的问题。严格执行《云南省人民政府关于进一步深化预算改革加强预算管理的意见》文件规定,加强内部管理,杜绝部门间横向拨款,对违规划拨工作经费严格按要求予以追回,保证今后不再出现横向间划拨经费情况。为打击非法盗采矿产资源行为,我县于2013年1月成立泸西县矿山执法大队,由县公安局和国土资源局共同管理,相关费用由国土资源局承担。已整改。
3、关于违规列支工会经费的问题。根据《工会会计制度》、《基层工会经费收支管理办法》、《关于印发的通知》规定。于2021年10月29日,将不符合工会支出的资金于当日划转赔还工会经费账。已整改。
4、关于财务审核把关不严的问题。按照《泸西县自然资源局财务管理制度》第十二条第一款“财务支出实行审批制度”执行。严格落实报销程序,严格把关,补齐相关手续。已整改。
三、党组织建设不够有力,管党治党宽松软方面
(一)关于“党组‘一把手’作用发挥不充分”的整改进展情况
1、针对依法履职用权有差距的问题。一是强化监督管理。党组书记高度重视群众的来信来访,对县纪委转办(督办)的信访案件做到亲自督办,亲自协调,对久拖不办的信访件从严问责。二是强化责任担当。党组“一把手”以张某某违法占地案件为戒,加强土地巡查力度,严肃查处失管失察问题,严厉打击违法用地行为,坚决扛起保耕地、守红线的政治责任。县纪委处分决定文件印发后,已开展“以案促改”警示教育大会,并严格执行处分决定。已整改。
2、关于执行民主集中制不严格的问题。深入学习领会习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实《中共泸西县自然资源局党组书记末位表态制》、《党组“三重一大”事项集体决策制度》等制度,在今后的工作将以身作则,率先垂范,带头执行民主集中制,在“三重一大”等事项中做到集体决策,末位表态,保证不再发生这类问题。立行立改,长期坚持。
3、关于抓班子带队伍有差距的问题。一是压实从严治党主体责任。党组书记认真履行从严治党“第一责任人”职责,每季度听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报,充分掌握干部思想状况。二是注重班子成员之间的团结协作,加强与班子之间的沟通交流,加强成员之间的谈心谈话,倾听工作中存在的困难,分析产生分歧的原因,及时解决存在问题,做到相互补台不拆台,形成共同推动工作发展的合力。立行立改,长期坚持。
4、针对全面从严治党第一责任人责任扛得不牢的问题。一是认真落实党风廉政第一责任人责任,督促班子成员根据分工认真履行“一岗双责”责任,对联系支部、分管科室、所负责人严要求、严教育、严管理。严格执行《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见(试行)》,履行党内监督职责。按照《泸西县自然资源局规章制度汇编》用制度管人,督促公职人员依法履职、改进作风。二是从严抓好干部教育管理,合理运用“四种形态”中第一种形态,把经常开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。针对少数干部上班纪律松弛、工作有情绪的情况,主动与其沟通交流,常态化开展谈心谈话,及时疏导化解。三是健全完善干部考核评价机制,将干部的日常管理与年终考核、职务(职级)晋升相挂钩。立行立改,长期坚持。
(二)关于“履行管党治党责任不到位”的整改进展情况
1、关于“以案促改”警示教育不力的问题。一是抓好“风险防控”。认真落实《中共泸西县自然资源局党组落实全面从严治党主体责任清单》,利用职工会议,“三会一课”、个案警示教育、观看“警示教育”片等持续巩固“以案促改”成果,抓好干部职工思想道德教育、岗位廉政风险教育和党纪政务法规教育;以各所、县局各科室、事业单位、个人为单位填写《廉政风险防控登记表》强化工作人员的监督和管控,提高廉政风险防控能力;针对重点对象、重点领域实时防控,及时发现苗头性、倾向性问题,及时纠正偏差失误,切实规范用权行为。二是严守财经纪律,认真执行《泸西县自然资源局财务管理制度》,层层压实责任,规范行政管理,做到依纪依规依法履职尽责。立行立改,长期坚持。
2、针对干部日常管理不严格的问题。一是领导带头落实《自然资源局规章制度汇编》,充分利用制度管好人、管好事,加强社会主义核心价值观的正面引导,营造积极向上的工作氛围。二是贯彻落实《中国共产党问责条例》,对干部职工的失职失责行为,严格追究责任,让失责必问、问责必严成为常态。对违纪违规行为利用职工会开展“警示教育”,发挥震慑警醒作用,倒逼责任落实。立行立改,长期坚持。
(三)关于“党建基础工作抓得不实”的整改进展情况
1、针对关于组织生活不严肃的问题。对照《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度,进一步严肃党内组织生活。一是严格按照组织生活制度落实谈心谈话,批评和自我批评要实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。二是党组织负责人对发言材料或剖析材料严格审核把关。三是平时工作中及时提醒,做到经常性咬耳扯袖、红脸出汗。立行立改,长期坚持。
2、针对关于党费收缴制度执行有偏差的问题。通过认真学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》精神,严格按照党费日收缴党费的制度执行,各党支部书记在日常工作中加强监管督查,白水党支部已按照党费日收缴党费。已整改。
(四)关于“队伍建设存在短板弱项”的整改进展情况
1、针对岗位职责压得不实的问题。对照《泸西县自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》对分管领导、各所、各科室、事业单位工作人员进行爱岗敬业教育,进一步明确工作职责,压实工作责任。落实制度执行及日常管理,临聘人员正在减少。立行立改,长期坚持。
2、针对人员配置不科学的问题。我局已经县委机构编制委员会同意局招考公务员2人、招聘特殊紧缺人员5名,充实到自然资源所,切实解决一人一所问题。积极组织相关工作人员参加执法培训,取得执法证,做到依法行政。正在整改。
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