根据县委统一部署，2024年10月24日至11月24日，县委第四巡察组对向阳乡党委开展了常规巡察。12月24日，县委第四巡察组向向阳乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、向阳乡党委履行巡察整改主体责任情况
（一）深入学习动员，提高政治站位。巡察反馈后，向阳乡党委立即着手研究，开列整改清单，安排部署全乡整改工作，2025年1月3日，向阳乡党委研究制定整改方案，细化分解整改清单，明确第一责任人，并全部落实到具体责任人，切实强化整改组织工作，明确了整改时限、具体成效成果等要求。2025年1月23日，召开向阳乡党委领导班子2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，主动认领、全面回应巡察反馈意见。将巡察整改作为改进工作作风、推动全乡事业高质量发展的重要契机，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来，确保巡察整改工作有力有序开展。
（二）加强组织领导，制定整改方案。乡党委切实担负起整改工作主体责任，以上率下，带头整改，按照“真改实改、全面改、彻底改、改到位”的要求，对照县委第四巡察组指出的问题，针对反馈的乡级4个方面27个具体问题，村级3个方面16个问题，全面对照检查，逐条逐项研究，制定出整改落实方案，确定精准有力的整改措施126条，形成整改任务清单，逐项明确牵头领导、责任领导、责任单位、整改时限，将整改任务具体到事、具体到人，确保巡察反馈问题的整改零遗漏、全覆盖。
（三）层层压实责任，确保整改成效。进一步健全责任体系，乡党委书记切实履行第一责任人责任，定期听取整改情况汇报，对巡察整改工作亲自部署、亲自推进、亲自协调、亲自督办，坚持以身作则、以上率下，发挥“头雁效应”，班子成员切实履行“一岗双责”，牵头抓好负责的各项整改推进落实工作，进一步压紧整改责任、传导整改压力，形成强力推动态势。领导小组办公室严格按照职责，建立工作台账，完成一项，销号一项，确保整改工作不留空白。
二、巡察反馈向阳乡党委重点问题整改落实情况
（一）关于巡察、审计等各类监督检查反馈问题整改不到位方面的整改进展情况
1.针对“巡察反馈问题整改不彻底”问题。一是认真梳理、逐笔核对预支项目款明细，明确项目的业务背景和支出依据，充分与施工单位沟通对接，责令其偿还预支资金。二是加强财务监督，明确预支的范围、额度、审批流程和还款期限等内容，规定预支款必须在项目周期内及时结清。三是定期对预支款项进行检查和清理，避免新的长期挂账情况出现，财务岗充分发挥监督职责，及时发现和处理异常挂账情况。由于乡财政困难，现仍在积极与县财政部门对接争取资金，解决4个项目预支资金问题。
2.针对“抓审计整改力度不够”问题。一是对于退耕还林或陡坡地治理项目部分地类变更后向农户多发补助资金，及时收回暂存乡财政所往来款账户。二是对于2023年末向阳乡党政办结转和结余2年及以上资金，及时梳理明细，明确来源与用途，持续跟进问题，在县财政局的指导下按照相关程序进行整改。三是提升财务人员及审计整改人员的专业素养和整改工作能力，今后适时调整资金使用策略，优化资源配置，提高资金使用效益。
（二）关于党委领导作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署有差距方面的整改进展情况
1.针对“政治理论学习不深入”问题。一是明确每次党委会、理论学习中心组、“三会一课” 重要会议，必须将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中、四中全会精神作为“第一议题”必学内容，及时跟进学习贯彻习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求。二是把“第一议题”制度的贯彻落实与当前全乡重点工作紧密结合，坚持知行合一、学以致用，通过持续不断学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化为全体领导干部的自觉行动，将学习成果转化为高质量发展的强大动力。自巡察反馈以来，共召开32次党委会议，均严格落实了“第一议题”制度。
2.针对“贯彻落实上级决策部署有差距”问题。落实“一老一小”工作要求不严实方面。一是加强组织领导，成立了专项工作领导小组，由民政牵头，联合校区、派出所等多部门协同参与，提升摸排工作的人员专业素养，逐步构建了政府主导、部门联动、社会参与的关爱服务体系，让特殊困难群体基本权益得到了有效保障。二是精准核实与分类，通过培训、加强多渠道信息收集工作、动态管理加强等方式，向阳乡对留守儿童、留守老人、困境儿童做到了底数清晰，挂联人明确，帮扶措施准确，并建立了一人一档，划分风险等级，并在信息库中进行详细标注，为后续分类帮扶提供依据。三是通过动态管理实时更新，目前向阳乡共有留守儿童592人，男性327人、女性265人，在读学生592人，均已建立结对帮扶和一人一档，并做到一月一走访；对其中17名困境儿童增加关注度，确保关爱措施到位，对82名留守老人明确挂联干部，做到一月一走访。
落实“利剑护蕾”行动有短板方面。一是将“利剑护蕾”专项行动工作纳入乡党委、政府重要议事日程，每月定期分析研判“利剑护蕾”专项行动工作开展情况，对重点工作进行及时安排部署。二是按照县乡村组“四级”包保责任机制，对全乡流散在社会面未成年人开展动态关护、结对包保。三是充分发挥村组干部人熟地熟优势，通过村组两级干部对排查出来无儿无女，无正当职业等5类情形的强化包保，发现问题及时处置上报。四是强化宣传教育引导，在学校、家庭和社会面通过以案释法、以案说教和播放警示教育片等方式开展大量的未成年人保护宣传教育，增强未成年人自我保护意识，在社会上营造保护未成年人的浓厚氛围。
“大棚房”排查不深入方面。一是组织党政班子认真学习“大棚房”清理整治、防止耕地“非粮化”和制止耕地“非农化”相关文件及通知精神，为整改工作有序推进提供强有力的组织保障。二是组建综合协调、群众工作、要素保障、恢复用途整改、信访维稳、舆情处置、监督检查、搬迁服务保障等专班，积极与县自然资源局就整改措施、市场用地审批等问题进行深入沟通协调，与县农科局共同协调解决整改过程中遇到的困难和问题。三是严格履行对辖区设施农业用地日常监管责任，加强对各村开展设施农用地和农业设施建设日常巡查督促指导、监督核查，每季度对行政区域内设施农业全覆盖检查一次，加强与县自然资源和农科部门的信息共享、联合查处，举一反三，及时处置违法违规行为，实行责任倒查，确保相关人员履职到位。
部分中心工作推进滞后方面。针对全乡医疗保险征收工作，一是加强医保政策宣传与教育。通过大喇叭、宣传栏、微信群、公众号等，广泛宣传医疗保险政策的重要性和必要性，有效增强了全乡居民的参保意识和参保积极性。收缴阻力不断减少。二是建立考核机制。将医保征收工作纳入乡村干部考核体系，对于完成征收任务较好的村和个人给予表彰和奖励，对未完成任务的给予通报批评，通过监督考核的方式让村干部的工作活力和工作积极性有效提高，收缴工作得以正常开展。三是加强对特殊群体的政策宣传和解释工作，提高其参保积极性，对于老年人、残疾人等特殊群体，提供上门服务，确保其能够顺利参保。向阳乡2025年“两险”征缴工作在各时间段均能按时按质完成征缴工作进度。
人居环境工作方面。一是进一步压实责任，加快改厕进度。明确改厕时限，适时开展点对点调度、现场调度、定期跟进调度，高位推进改厕任务。二是加大改厕宣传力度，营造改厕氛围。各村委会由挂联领导亲自带头抓，村委会党总支书记具体抓，乡工作组、村组干部分别进村入户一对一宣传动员，面对面交流，向村民讲解改厕的相关政策补助及改厕重要意义，提高村民改厕的积极性，形成“要我改转变为我要改”的思想观念。三是由乡人居环境岗以工作督查的方式对各村委会改厕进度开展工作问效督促工作落实，对因思想不重视、推诿扯皮导致改厕进度滞后的村委会进行通报。
新型农村合作经济组织带动贫困户乏力方面。一是由乡党委牵头，沙马、足马两村的党总支书记及挂联领导具体负责进行催缴，通过走司法程序，追回贫困户股金。二是加大对新型农村合作经济组织的财政扶持力度，积极争取专项资金支持，用于改善基础设施、引进新技术、培训农户等方面。三是用活向阳乡分布式光伏发电帮扶项目，动员阿盈里、歹鲁、足马农业综合开发服务社联合成立新能源公司来运营分红，拓宽村级集体经济增收渠道。
（三）关于整治“四风”问题不彻底，执行财经纪律不严肃方面的整改进展情况
1.针对“解决群众合理诉求工作不力”问题。解决群众诉求不及时方面。一是持续依托网格化管理，每月定期走访下沉开展矛盾纠纷排查，及时畅通民意诉求，汇集各方力量参与，确保矛盾纠纷早发现早化解。二是每月梳理辖区内矛盾纠纷和信访事项，加强信息共享，强化部门联动，对所梅落水库征地、江边违建拆除等重难点矛盾纠纷和信访案件，联合开展矛盾纠纷调处，彻底化解稳控。
信访矛盾纠纷积压，长期未得到有效化解方面。一是积极帮助两位农户做好宅基地申报审批服务和设施农用地办理服务工作，多次陪同调查、踏勘并针对地块问题主动为其协调相关部门办理手续，目前杨某某户提出需要建房的地块已获得县、乡人民政府批复。二是持续加强与当事人沟通联系，及时做好思想稳控工作，引导其走司法途径解决诉求，及时掌握包保对象行踪，减少上访、冲突升级等隐患。三是进一步提高政治站位，成立向阳乡重点矛盾纠纷和信访突出问题包保稳控工作小组，压实乡相关单位和村委会工作责任，切实抓好信访维稳工作。
2.针对“工作作风不严不实”问题。巩固脱贫攻坚成果工作有所松懈方面。一是抓实工作作风，强化监测户档案管理工作，针对各村户档案，围绕反映监测对象如何精准施策、如何退出收集档案资料及时进行梳理，适时更新享受政策，补齐缺项、漏项，修改逻辑性错误等。二是扎实开展动态监测与帮扶工作，对监测对象开展动态监测并进行逐户分析，熟悉掌握其家庭基本情况，针对低收入户因户因人施策制定“一户一策”，确保注入政策管用够用。三是加强业务指导，结合业务培训、指标解释推送、实地督导等方式，强化村级业务能力提升，严格按照工作要求推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
形式主义依然存在，制定实施方案上下一般粗方面。一是于2024年12月重新细化《向阳乡消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》方案内容、优化职责分工，针对目前方案中职责分工的问题，从向阳乡的实际出发进行了修改，结合具体情况优化方案内容，确保每一项措施切实可行。二是举一反三，由乡党政综合办公室牵头，指导各中心、办公室进行自检自查，印发文件需经分管领导严格审核，防止类似情况再发生。三是在思想上高度重视，干部职工会议进一步传达学习整治形式主义相关政策文件，不断提升业务人员的工作能力和水平，以便能更深刻理解文件精神和政策要求。
突发舆情应急处理能力不足方面。一是加强对网络舆情分析研判，密切关注舆论动态，及时发现潜在的问题和风险，进一步完善舆情处置工作机制，加强舆情监测和预警，提高舆情处置的时效性和准确性。二是加大对机关干部、村“两委”干部的培训力度，组织舆情处置专题培训，不断提升干部的舆情应对能力。三是提高涉乡网络舆情的反应效率，加强与群众沟通交流，及时了解群众的诉求和意见，积极回应群众关切，从源头上减少舆情的发生。
作风建设不严不实方面。一是积极同村民沟通协商，收回错发的征地款，并将相关人员移交乡纪委进行查处，于2025年9月18日办结，对向阳乡农业农村发展和财务服务中心副主任兼林草岗负责人漠视群众诉求，回应群众推诿扯皮、消极应付，致使群众征地补偿款错付等问题，给予其党内严重警告处分。二是建立一线服务项目工作机制，将项目服务“一竿子插到底”，对已下达投资计划的项目，打通制约项目建设的堵点难点痛点，争取项目尽快开工；对已开工的项目，明确专人负责做好跟踪服务，加快资金支付进度，确保项目顺利推进，按时完工。三是完善和严格公务用车管理制度。明确工作责任，定岗定责，确保公车申请、调度、审批权责分明，组织涉及公车使用、管理相关责任人学习公务用车系统操作，严格按照要求落实公务用车使用管理。
3.针对“执行财经纪律不严格”问题。集体“三资”监管突出问题整改落实不力方面。一是结合村集体“三资”专项整治工作要求，及时跟进涉及问题整改情况，督促各村按照合同按时收取租金，及时入账，对无法正常分红的，根据实际情况，双方协商，及时签订补充协议，最大程度降低村集体收益损失。二是勺布白村委会、足马村委会和法土村委会针对中共泸西县委农村工作领导小组办公室下发《关于商请提供调整2019年泸西县村集体经济产业扶持全覆盖项目设施租赁费用意见的函》召开村“两委”会议，将2024年7月10日至2030年7月9日的租赁费用进行调整。其次，泸西县鑫润果蔬产销农民专业合作社和泸西县捷丰农业发展有限公司均与村委会签订退股协议，明确均分三期退还股金。
部分村委会存在虚列支出套取资金行为方面。一是及时组织各村报账员开展业务技能及财务管理制度培训学习1期，提升报账员财务管理规范意识，组织各村务监督委员会主任参加“三务公开”培训会1次，集中学习了“三务公开”相关规定和要求，重点解读公开事项清单、公开原则、公开形式等核心内容，确保将村级财务公开制度化、规范化、程序化要求落到实处，有效促进村级财务管理。二是2025年1月由乡纪委牵头联合各村村务监督委员会开展村集体“三资”监管突出问题专项监督检查，发现问题15个，督促整改问题10个，强化日常工作的监管和业务指导，使各村组报账员自觉遵守财经纪律。三是深挖问题线索，严肃执纪问责。对巡察移交的2件问题线索建立优先办理机制，采取“室组地”联动核查，对8名村组干部进行批评教育，责令向乡党委作出书面检查4人。针对多个村委会存在违规报销费用的情况，由乡党委主要负责同志与辖区8个村党总支书记开展集体提醒谈话1次。
执行村级财务管理制度不到位方面。一是严格执行《泸西县农村集体经济组织财务收支报账管理办法（试行）的通知》的文件规定，加强对村级报账用途的审核把关，严格对所报账明细及用途进行审核，一次性金额达到或超过1000元的采取银行结算方式支付。二是深入开展检查，严格规范报账程序和要求，定期、不定期参加各级组织的财务培训，进一步规范报账手续，确保财务收支合理合规。三是加强警示教育，通过案例通报、以案促改等方式，增强村干部和财务人员的纪律意识和规矩意识，对违反财务管理制度的行为，依法依规进行严肃处理，追究相关人员的责任。
（四）关于党建主体责任履行不到位，纪律作风管理宽松软方面的整改进展情况
1.针对“基层党建工作抓得不实”问题。基层党组织落实党建工作不实方面。一是乡党委组织业务人员，对各党支部进行一对一指导，帮助他们分析自身特点，明确学习目标和重点，引导各党支部今后结合实际情况，制定切实可行的学习计划。二是加强教育引导，强化党员干部作风建设，通过教育培训提升党员党性修养、加强党员干部的规矩意识、提高业务素质，进一步提升党建水平。三是搭建交流平台，鼓励各党支部之间互相学习、互相借鉴，共同提高学习效果，定期组织学习交流活动，分享学习经验和心得，促进全乡党员干部素质的整体提升。
组织生活不严肃方面。一是2025年2月17日开展党务工作者业务知识培训，对全乡党支部书记、党务工作者组织生活会专题业务培训，提高党员干部对严格组织生活的认识和理解，严肃党内组织生活，落实好“三会一课”制度。二是组织乡基层党建办工作人员常态化开展送党务知识到支部，强化党支部对组织生活的领导和指导，确保组织生活的质量和效果。加强对参会党员上报材料的监督和审核，由挂联领导及乡基层党建办公室审核定稿，确保发言材料质量，避免出现材料雷同、抄袭等现象。
村组干部履职不正常方面。一是拓宽选拔渠道，通过组织推荐、群众举荐、公开选拔等多种方式，拓宽村组干部的选拔渠道，吸引更多优秀人才参与乡村治理，及时填补岗位空缺。二是举办村组干部培训班，邀请专家、优秀村干部进行授课，提升村组干部的政治素养、业务能力和管理水平，提高工作效率和质量。
2.针对“管党治党主体责任未压实”问题。村组干部教育管理不到位方面。一是健全监督机制，压实村组干部监督管理责任，完善村组干部外出报备制度，确保乡党委、村党总支对村组干部行知轨迹、去知动向。二是细化驻村工作任务，根据驻村工作的总体目标和要求，制定详细的任务清单，明确各项任务的具体内容、时间节点和责任主体，确保驻村工作队员能够清晰了解自己的职责和任务。三是加大抽查督查力度，建立常态化的抽查机制，由乡基层党建办公室联合乡纪检监察室定期对村干部、驻村工作队员的工作情况进行抽查，了解村干部和驻村工作队员在岗情况、工作情况、群众反映等。
对驻村工作队员教育管理不严格方面。一是对驻村干部的工作纪律和职责履行情况进行定期、不定期的暗查暗访，确保驻村干部严格遵守纪律，认真履行职责。二是强化驻村干部管理，对驻村队员开展专题业务培训2次，利用干部职工大会进行政策宣传培训2次，帮助其学好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策，增强履职能力。
党员干部管理不严格方面。一是着眼事前防范，开展警示教育5次，把廉政教育贯穿于党员干部日常管理使用全环节，通过改进教育方式、拓展教育载体、丰富教育内容，开展岗位廉政教育3次、节前监督检查6次，加强以案明纪说法，教育引导党员领导干部增强纪律意识、规矩意识。二是针对党员干部“八小时外”违规吃喝、酒驾醉驾、赌博等问题，加大案件查办力度并深挖彻查背后“四风”问题，坚决斩断由风及腐、由风变腐的链条，铲除腐败问题滋生的土壤和条件，进一步筑牢违纪必究的纪法防线，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。对顶风违纪的党员领导干部，坚持发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。
党员发展对象教育不到位方面。一是结合2025年党员基本培训，围绕主题教育，提高入党积极分子、发展对象的思想政治素质，结合“三会一课”、主题党日等组织生活开展教育，常态化组织积极分子、发展对象参与其中，通过党内的组织生活引导发展对象系好党员第一颗“纽扣”。二是加强教育培训的经常性，把党员日常活动作为对入党积极分子、发展对象进行经常性教育培训的重要载体，把入党积极分子、发展对象登记入名册，严格进行管理。三是在党员发展过程中，针对入党积极分子、发展对象每月定期或不定期开展警示教育和谈心谈话，强调遵守党规党纪的重要性，详细掌握被发展人生活、工作近况，避免发展党员再出现违规问题。
三、巡察反馈向阳乡勺布白、法土、沙马3个村党总支重点问题整改落实情况
（一）关于基层党组织作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署不到位方面的整改进展情况
1.针对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有差距问题。部分重点监测户户档错误、不完善方面。一是对照巡察反馈问题，向阳乡在干部职工大会上召集村委会、下乡工作组、驻村工作队等对巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作作了安排部署，组织各村开展自检自查2轮，对监测对象纳入和退出户档进行了完善，同步对省办、国办系统进行更新维护。二是组织各村开展动态分析研判8期，精准掌握家庭基本情况，由乡党委召开分析研判12次，及时开展动态监测与帮扶工作，针对不同户情制定和完善有适配性、针对性的“一户一策”。三是对驻村队员开展专题业务培训2次，利用干部职工大会对网格长进行了政策宣传培训2次，乡村振兴办组织人员对8个村委会分别进行了2轮实地督导检查和系统抽查核查，进一步强化村级网格长业务能力。
重点监测户动态跟踪不到位方面。一是通过干部职工会、乡村振兴专题培训对各村各网格长、驻村工作队、下乡工作组等进行政策要点培训，增强网格长、驻村工作队员、村组干部对监测对象信息共享意识。二是盘活资源建强“家门口的务工车间”，强化技术技能培训，鼓励村党总支进一步调整产业发展，建成就业帮扶车间3个，带动周边贫困群众增加务工收入，激发监测对象内生动力，及时消除风险。三是组织全乡全面开展走访并进行动态调整，并组织召开村级评议会，对监测对象进行动态调整，对符合监测条件的做到“应纳尽纳、应消尽消”，对达到消除风险标准的监测户进行风险消除。截止目前，全乡新识别突发严重困难户5户15人，监测对象风险消除27户111人。
部分重点工作落实不力方面。一是严格按照上级部门要求，压实乡、村两级领导干部、驻村工作队的主体责任，保障各项重点工作的顺利开展。将重点工作任务清单化，明确任务表，按照时间节点扎实推进，在规定时限内完成户厕改造、人居环境提升等任务。二是采取“网格+”模式，通过整合下乡工作组、村委会、驻村工作队、村小组等力量，将重点工作任务压实到个人，具体负责户厕改造、人居环境提升等工作，并由联村挂联领导入村统筹开展工作。三是紧盯新建房屋、有建厕需求等重点农户深入开展户厕改造工作，扩大户厕改造覆盖面，2024年向阳乡在全县率先完成户厕改造任务并通过县级部门验收，沙马村委会同步完成改造和通过验收；向阳乡2025年户厕改造任务已经完成，并率先通过县级部门验收。
2.针对产业发展缓慢，带动农民增收成效不明显问题。集体经济收益项目普遍经营困难方面。一是结合村集体“三资”监管突出问题专项整治工作，积极到村委会进行业务指导，提升村委会对村集体经济管理的意识，要求及时定期梳理并催缴各村集体经济分红款，对因经营问题无法足额分红的，要求村委会主动与经营方协商并签订补充协议，最大限度降低村集体经济分红损失，有效保障和盘活村集体经济效益。二是2024年8月23日，云南智慧花卉公司已支付部分租金；向阳乡涉及勺布白村委会、足马村委会和法土村委会，三个村委会针对意见函均已召开村“两委”会议，一致同意将2024年7月10日至2030年7月9日的租赁费用进行调整。三是根据三个直巡村农业综合服务社与贫困户签订的扶贫产业资金委托使用协议，合同期限为2017年12月1日至2020年11月30日止，分红期限为三年，合同终止，不存在继续分红。各服务社可根据各村实际情况召集入社的股东召开社员会议，只要社员同意，可以提交退社申请，经服务社批准后可以退入股股金。
产业带动农民增收不明显方面。一是经村委会与泸西县鑫润果蔬产销农民专业合作社多次协商，已于2024年8月27日签订补充协议，商定分三个批次退还农户入股股金。二是优化产业结构，发展特色农业，依托本地资源优势，大力发展特色种植、养殖产业，扩大农民就近务工途径，进一步增加农民务工收入。在所西格村发展生态养殖，打造1000头规模的肉牛养殖示范场，通过特色产业提升农产品市场竞争力，增加农民种植养殖收入。三是结合党组织领办合作社，成立沙马村农民旅游专业合作社，深入推动农旅融合，整合乡村自然景观、民俗文化等资源，开发乡村旅游项目。在小得落村打造田园观光、农事体验、民宿餐饮等乡村旅游新业态，配套建设游客接待中心、停车场等基础设施，带动餐饮、住宿等服务业发展，拓宽农民就业和增收渠道。
3.针对“利剑护蕾”行动排查不力问题。一是“利剑护蕾”专项行动工作已经纳入乡党委、政府重要议事日程，通过每月定期分析研判“利剑护蕾”专项行动工作开展情况，对工作存在的问题、困难进行分析研判并及时安排部署。二是以季度为单位，在常态化开展“利剑护蕾”工作的前提下，加强对学校周边小卖部、村中小卖部、客车司机等重点场所重点人员的走访排查工作力度，做到重点场所全排查。学生和家长加强与学校的信息互通，通过召开家长会告知等形式提升防范意识和安全意识。同时，每周收放假日由学校老师在学校门口加强值守，做实安全防护工作。
（二）关于基层党组织建设不够严实，履职能力还有差距方面的整改进展情况
1.针对抓党建责任意识不强，基层党建工作有短板问题。发展党员工作滞后方面。一是实行责任管理压实“发展党员在一线”，明确了总支、支部主要负责人为党员发展工作“第一责任人”，为各村党务工作者提供《发展党员使用手册》，提升党员发展质效，将发展党员工作列入年度工作目标，明确责任，制定积极分子年度储备计划，落实发展任务，2024年沙马村共发展党员2名，完成发展任务。二是实行目标管理保障“源头储备不枯竭”。制定2025年发展党员计划，通过每年一次清单式动态管理，不断优化党员队伍年龄、文化结构，实现党员发展年轻化。
发展党员审核把关工作不细致方面。一是研究制定2025年党员年度计划，组织党支部书记、党务工作者开展党务知识培训，严格落实发展党员5个环节25个步骤，把牢党员审核关，对各党支部入党申请人、入党积极分子数量深入分析，全面了解掌握基数，提高发展党员工作质量，杜绝违规违纪发展党员问题。二是严格各党总支按照党章规定，规范党员大会接收预备党员的程序，保证出席党员大会人数，广泛听取党支部、培养联系人及党内外群众的意见，充分掌握被发展人员的真实情况，保证党员发展严格按照程序进行，避免出现不具备党员条件的人继续发展。三是对入党积极分子列为发展对象后，及时对发展对象进行全面政治审查，采取谈话、外调和函调相结合的办法，认真了解发展对象情况，真正把干部群众中的优秀分子发展为党员。
落实‘三会一课’制度不严肃方面。一是开展党务工作者业务知识培训，对全乡党支部书记、党务工作者组织生活会专题业务培训，提高党员干部对严格组织生活的认识和理解，严肃党内组织生活，落实好“三会一课”制度。二是组织乡基层党建办工作人员常态化开展送党务知识到支部，强化党支部对组织生活的领导和指导，确保组织生活的质量和效果。加强对参会党员上报材料的监督和审核，由挂联领导及乡基层党建办公室审核定稿，确保发言材料质量，避免出现材料雷同、抄袭等现象。
个别村组班子履职不到位方面。一是立足监督职能，瞄准各村党风廉政建设、村干部履职情况等重点，通过查阅资料、突击检查、谈话了解等方式，对各村重点项目、惠农补贴、乡村振兴等重点领域进行监督检查，监督整改发现问题9个，督促各村干部履职尽责，确保工作落实不打折扣。二是强化督导，严格问责，坚持“惩治震慑+政策感召”双管齐下，精准把握监督执纪执法“时度效”，正确运用“三个区分开来”，本着教育、提醒为主开展集体谈话，让履职不到位的村组班子成员“红红脸、出出汗”，进一步提高村组班子干部履职尽责的政治自觉。自巡察反馈问题以来，对履职不到位的村组班子成员批评教育8人，责令向乡党委作出书面检查4人。
党员教育管理有缺失方面。一是以巩固深化党纪学习教育成果、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，组织全乡所有党员签订《党员拒绝酒驾醉驾、远离赌博承诺书》，定期对党员进行谈心谈话，及时发现可疑性“苗头”，批评指正思想、行为上存在的问题和不足，从思想上纠治偏差，敲响思想警钟，提升党员个人遵规守纪意识。二是组织开展党员教育培训，深化党纪学习教育成果，把党纪学习教育的阶段性任务转化为持续性的常态化学习，提升党员的党性修养和政治意识、大局意识。通过每月开展主题党日和“三会一课”，把《中国共产党章程》、新修订《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等进行传达学习，进一步统一村组干部的思想认识，发扬厉行节约的精神和作风。
2.针对基层治理存在短板问题。村组干部履职尽责不强方面。一是拓宽村组干部后备力量储备，通过分析研判、党员大会等，从返乡大学生、致富带头人、退役军人等乡贤能人中摸排出优秀后备干部18名，夯实后备队伍力量。二是举办村组干部培训班，邀请我乡优秀村干部进行授课，提升村组干部的政治素养、业务能力和管理水平，提高工作效率和质量。
重点矛盾纠纷解决不到位方面。一是在重大项目推进过程中，提高村“两委”思想认识，提前分析研判存在的风险和问题，及时与行业部门、乡党委、政府、村小组做好对接，为项目前期工作打好基础，减少矛盾纠纷的发生。二是坚持“早发现、早报告、早决策、早解决”原则。推行“三小”工作法，压紧压实村“两委”矛盾纠纷排查的责任，由网格员进行排查，掌握风险点，重点关注特殊群众，以降低矛盾纠纷风险，确保纠纷早发现、早介入。三是优化矛盾纠纷调解流程，及时听取所梅落群众、勺布白村民的诉求，调查原因，分析重点矛盾纠纷存在的堵点，进一步找准症结，紧盯矛盾主体开展化解工作，并在调解结束后做到定期回访，确保矛盾纠纷彻底解决，防止复发。
3.针对执行村级财务管理制度不到位问题。农村集体“三资”监管存在薄弱环节，集体经济入账不及时方面。一是经进一步核实，勺布白村与松泽养殖、曙东养殖签订合同时间为2018年1月1日至2020年12月31日，合同终止后未续签合同，且松泽养殖和曙东养殖均未养殖生猪和山羊，并未使用养殖场地，无法持续分红2022年至2023年租金，经村委会“两委”班子会议研究同意减免松泽养殖和曙东养殖2022年至2023年租金。二是经勺布白村委会核实，蔬菜基地宋志祥仍然继续使用少部分面积的蔬菜种植基地，由于蔬菜基地配套设施已经老化和损毁，已于2024年9月18日签订补充协议，对2021年至2024年租金进行相应减免。三是规范村级资金收入管理，严格执行“收支两条线”制度，加大对村级报账员的资金收支业务培训，2024年已组织各村报账员开展资金收支业务培训1期，规范报账程序，要求所有村级及小组收入金额必须及时足额存入村级及村小组账户，严禁坐收坐支。
部分村委会存在虚列支出套取资金行为方面。一是组织各村报账员开展业务技能及财务管理制度培训学习1期，同时组织各村务监督委员会主任参加“三务公开”培训会1次，集中学习了“三务公开”相关规定和要求，规范财务收支报账管理程序，确保报账资金合规合法，从根本上筑牢财务人员拒腐防变的思想防线。二是对巡察移交的2件问题线索建立优先办理机制，对8名村组干部进行批评教育，责令向乡党委作出书面检查4人，针对多个村委会存在违规报销费用的情况，由乡党委主要负责同志与辖区8个村党总支书记开展集体提醒谈话1次。三是由乡纪委牵头联合各村村务监督委员会开展村集体“三资”监管突出问题专项监督检查，发现问题15个，督促整改问题10个，强化日常工作的监管和业务指导，使各村组报账员自觉遵守纪律
财务报销不规范问题方面。一是由向阳乡农经站组织各村报账员学习《泸西县农村集体经济组织财务收支报账管理办法（试行）》规定，提高认识，规范报账员报账管理程序，杜绝再次出现报账员直接支付现金的违规行为。二是由乡纪委牵头联合乡财政所、农经站工作人员成立监督组，采取听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对全乡8个村的财务管理情况开展专项检查，看是否存在公款私存、是否严格执行“四议两公开”制度、原始凭证是否合规等问题，确保村级资金使用安全。同时，准确运用“四种形态”，精准把握“三个区分开来”，通过个案挖掘和类案分析，从高压惩治到问题整改再到基层系统施治，形成完整良好闭环。制发监察建议书1份，督促问题整改销号3个，健全完善《向阳乡农村集体经济组织财务收支入账报账管理办法》。三是对于3个直巡村委会均存在报账员直接支付现金的违规行为，经核查各村委会报账凭证，自2023年4月18日最后一次采用转账支票支付给报账员后，均采用银行网银支付和银行网银批量代发的方式直接将报账金额支付给相应报销人员，至此未再出现报账人员直接支付现金的情况。
四、下步工作打算
向阳乡党委将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步强化政治责任和政治担当，以“钉钉子”精神锲而不舍地抓好深化整改工作，巩固拓展集中整改成效，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。
（一）进一步强化工作责任。继续深入贯彻落实县委巡察整改的要求，进一步压实整改责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对已取得初步成效但需要长期坚持的工作，紧盯不放，分步实施，坚持跟踪督促，一抓到底，确保实效。
（二）进一步抓好建章立制。在深入巩固整改成效的同时，更加注重标本兼治，更加注重惩防并举，更加注重制度建设。我们将以问题为导向，认真反思总结提炼，针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，研究制定科学、管用、长效的工作机制，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，提高工作的制度化、规范化水平。
（三）进一步巩固整改成果。坚持把抓巡察整改同做好当前各项重点工作有机结合，统筹解决问题和建章立制，将行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，有效衔接“当下改”和“长久立”，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动全乡经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-6911001；联系地址：泸西县向阳乡人民政府；电子邮箱：2596306016@qq.com。
中共向阳乡委员会
2026年5月12日
