根据县委统一部署，2025年6月4日至7月23日，县委第三巡察组对云南泸西黄草洲国家湿地公园保护管理局党组（以下简称局党组）开展了常规巡察。2025年8月19日，县委第三巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、中共云南泸西黄草洲国家湿地公园保护管理局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，强化组织领导
局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，切实扛起主体责任。党组书记认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，主持召开专题会议研究整改方案，明确责任分工，全程督导整改进展，确保各项整改任务有序推进、落地见效。
（二）聚焦反馈问题，细化整改任务
针对巡察反馈意见，局党组逐条逐项分析研判，制定详细整改方案，建立问题、任务、责任、时限“四个清单”，实行台账管理、挂图作战、对账销号，确保整改任务可量化、可追踪、可考核，做到问题不解决不松手、整改不到位不销号。
（三）坚持标本兼治，健全长效机制
局党组注重从体制机制上找原因、堵漏洞，坚持“当下改”与“长久立”相结合。在抓好具体问题整改的同时，修订完善内部管理制度和业务规范，强化源头治理，推动整改成果制度化、常态化，全面提升湿地公园保护管理科学化、规范化水平。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于上轮巡察反馈问题整改方面
进一步规范公园管护手续，加强与县人民政府、县财政局的请示报告和沟通协调，争取在2026年年初得到政府批复和管护资金，待批复和管护资金下达后及时规范采购程序，开展公开招投标工作。
（二）关于政治理论学习抓而不实，用理论指导实践尚有差距方面
1.严格规范学习程序，确保第一时间、第一议题传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，杜绝“标题式”学习；深化研讨交流，每次党组会议结合湿地公园保护修复、科研监测、科普宣教等主责主业与党组成员深入交流，提出切合实际、具有操作性的思路和建议；会议结束后由局党组书记第一时间检查会议记录情况，核对无误后由党组书记签字确认，确保会议记录规范。
2.及时修改完善学习计划，根据上级安排部署，明确学习主题，确保学习聚焦一个核心议题，杜绝多主题、散光化；突出学习重点。将局党组理论学习中心组学习与贯彻落实县委工作要求紧密融合，建立“学习—对标—研讨—落实”机制，针对县委部署的重点任务，及时组织专题学习研讨，提出具体落实措施，确保学习成果有效转化为推动工作的实际成效。
3.增强政治自觉，积极围绕县委全会提出打造“黄草洲湿地公园创新活力区”工作部署，深入一线调查研究，形成调研报告和建议，逐步探索湿地公园可持续发展新路径，不断提升咨政能力，为县委献策，为推动县域经济发展提出新思路、新方法；遵循湿地保护法规，强化生态监测与修复，确保所有文旅、农旅项目均在保护前提下开展，建立与产投、自然、文旅、农业、水利、环保、中枢镇等的联动机制，共同守护湿地生态本色，实现可持续发展。
（三）关于落实意识形态工作责任制有差距方面
1.单位制定了《意识形态责任清单》，明确主体责任，清晰界定党组主体责任、书记第一责任人责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”；将意识形态和网络安全工作责任落实情况纳入年度考核和日常监督，确保压力传导到位，责任体系闭环运行。
2.局党组要求各领导班子成员严格按照《意识形态责任清单》，把清单内容落细落实。述职报告内容必须详细报告意识形态、网络意识形态工作责任制落实情况；严格执行理论学习中心组学习计划将意识形态工作列入重要学习内容；各科室认真做好每季度风险隐患排查，排查结果及时汇总上报局党组研究审议，由具体负责同志定期做好意识形态、网络意识形态工作分析研判及上报等工作，对排查、研判等工作落实不力的及时提醒纠偏，确保各项规定动作按时保质完成。
（四）关于引导群众主动参与保护湿地的意识不强，科普宣教氛围不浓方面
加大普法讲法宣传力度，联合湿地公园周边所在村组，在村组人口密集场所开展宣传活动，对到园游客、群众发放宣传手册，在周边村寨张贴和发放宣传手册，做到全面覆盖宣传。在黄草洲湿地公园入口、文化广场、栈道、观鸟亭、周边水域制作永久性宣传警示牌。利用建成的63处动植物宣传牌，面向公众开展湿地科普宣传教育，利用互联网、媒体宣传等手段，普及湿地科学知识，努力形成全社会保护湿地的良好氛围。
（五）关于日常巡查管护工作压得不实，管理水平亟待提高
健全长效巡查与联防机制。积极对接县公安局森林警察大队、县农业农村渔政监督执法大队以及县城建监察执法大队等执法部门，联合开展以宣传教育为主的联合执法监管专项整治行动，严厉打击非法捕鱼电鱼、猎鸟等破坏生态的行为。2025年年内联合县公安局森林警察大队开展联合巡护巡查3次，查获电鱼捕鱼行为2起4人，查获非法捕捞渔网2300余米、渔笼10余个，湖内小岛查获销毁捕鸟扣30余处。加大监督检查力度，确保公园运行稳定。加强督促第三方管护公司均达公司对湿地公共设施的日常维护、绿化管护等工作；加强安全巡查、钓鱼劝阻等工作。每个季度对服务公司进行一次考核检查，全面履行好湿地管护职责。
（六）关于湿地资源调查、监测工作滞后，修复治理成效不明显方面
组织人员对湿地内的植物进行现场调查并建立了植物清单，同时完善了巡查日志。2024 年8月以来组织开展全员业务培训5次，组织参加有关部门的专业培训3次，进一步提高了全体职工的业务能力和知识水平。同时已探索建立湿地水环境物理指标监测、外来入侵植物动物监测，鸟类、鱼类监测体系。组织对湿地公园内影响水质物体和外来生物进行全面排查，细化清理措施，及时启动湿地水生物的清理工作，主要对公园内阻碍和影响湿地水体流动的水生植物进行清理，同时对湿地公园内的水葫芦、粉绿狐尾藻等外来有害生物进行清理，特别是加强了湿地公园入水口福寿螺、凤眼莲、粉绿狐尾藻容易过度繁殖区域的清理和监测。截至目前，共投入人力50余人次，小型机械30台次，简易船只3艘清理面积达100余亩，投入清运车辆5辆清运水葫芦、粉绿浮尾藻等外来有害生物量35吨。
（七）关于财务制度执行不严格，费用报销不规范方面
1.健全财务内控制度，明确审批权限与流程。严格执行报销单据必须经经办人、证明人、审核人及领导逐级审批签字制度，从源头上杜绝审批不全、先支后批等问题；强化财务人员培训与责任意识。组织财务及相关人员深入学习财务规章制度和报销流程，重点培训审核要点与风险点，增强审核把关的责任心与严谨性，确保每一笔报销都签字齐全、程序合规；实施定期检查与责任追究机制。由办公室联合内审机构，每季度对报销凭证进行抽查审核，对发现的问题立即纠正并通报批评；对屡次出现审核纰漏的相关责任人严肃问责，确保制度执行到位。
2.完善报销附件管理制度。明确各类费用报销必须提供的附件清单，如合同、发票、审批单、验收记录等，确保支出凭证齐全、真实、有效，从源头上杜绝附件缺失问题；加大财务审核力度。强化财务人员对报销单据及附件的规范性审核，实行初审、复核双岗把关，对附件不全的票据一律退回不予报销，确保每笔资金支付凭证完整；开展专项核查与责任追究。对历史报销凭证进行清理抽查，限期补充缺失附件；建立责任倒查机制，对因审核不严导致附件缺失的相关人员进行问责，严防类似问题再次发生。针对报销附件不全的问题，已逐条按要求补齐报销附件。
（八）关于党建工作不扎实，责任落实不到位方面
1.明确党组会议记录规范与标准，明确记录要素，包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论内容、决议结果等；规范语言表达，要求党务工作者使用正式、准确的书面语，避免口语化或模糊表述；强化审核与监督机制，会议结束后，由主持人或支部书记对记录内容进行审核，确保记录完整、准确，定期对会议记录进行检查，发现问题及时整改，并将其纳入党建工作考核范围，记录完成后及时归档，保存期限符合档案管理要求，确保记录的安全性和可追溯性。
2.在湿地公园关键区域（核心保护区、生态修复区）设立“党员责任区”，明确党员管护职责，定期巡查、监测黄草洲湿地生态状况；在管护岗位中设立“党员示范岗”，组织支部全体党员带头遵守管护规范，参与生态修复、非法捕捞整治等工作，以实际行动发挥先锋模范作用；组织党员参加湿地生态监测、鸟类保护等专业培训，及时了解湿地生态系统知识和保护技术；建立党员志愿者服务队，定期开展湿地环境卫生整治、违规行为劝导等活动，增强党员服务意识。
3.严格执行组织生活会、民主生活会制度，认真做好会前征求意见、会中材料撰写、会后措施落实的监督机制，并由党组书记检查材料撰写情况，对抄袭或与上年度雷同等不规范行为及时纠正并通报；在今后开展的“三会一课”、主题党日活动中认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，明确支部党员大会的参会人员范围，严格审核参会名单，确保非党员不参与党内决策、表决等环节。同时，加强对党员的教育管理，严肃规范开展“三会一课”。
（九）关于落实党风廉政建设工作有差距，干部违规违纪问题时有发生方面
1.按时制定党风廉政建设年度计划，明确任务目标、责任科室和具体措施，将责任细化到每个岗位和环节，确保各项工作有章可循、有人负责；建立定期检查和考核机制，对任务完成情况进行跟踪评估，及时发现问题并督促整改；每季度组织开展全面的廉政风险点排查工作，覆盖业务流程、权力运行等关键领域，制定针对性的防控措施，定期更新风险清单，加强对重点领域和关键岗位的监督，强化制度执行，防止权力滥用和腐败问题发生。
2.由党组书记对相关人员未按规定向组织作出说明这一情况进行严肃批评并开展谈心谈话；责令相关人员向组织作出深刻检讨。
3.加强日常监督，通过谈心谈话、工作检查等方式，及时发现干部职工的问题，并建立问题台账，明确整改责任人和整改期限，确保问题得到及时解决。党组班子成员要切实履行“一岗双责”，开展谈心谈话和教育提醒，加强对分管领域干部职工的教育管理，定期开展廉政风险排查和防控工作，确保教育管理工作落到实处。
三、下步工作打算
（一）坚持政治引领，持续巩固整改成果
局党组将进一步提高政治站位，把巡察整改作为长期重大政治任务常抓不懈，适时组织开展“回头看”。持续强化理论武装，深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实将整改成果转化为加强党的领导、改进工作作风、推动湿地公园保护事业高质量发展的强大动力，确保中央及省州县党委决策部署在黄草洲湿地公园落地生根。
（二）深化标本兼治，健全长效管理机制
针对巡察反馈暴露出的制度漏洞和薄弱环节，进一步梳理完善内部管理制度体系。重点围绕湿地资源监管、项目资金使用、生态保护修复等关键领域，强化制度执行力，实现从“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。
（三）强化监督问效，推动保护与发展双赢
坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，聚焦黄草洲湿地生态优势，积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，推动生态产品价值实现，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18208780242；联系地址：泸西县中枢镇泸秀路县审计局三楼云南泸西黄草洲湿地公园保护管理局办公室；电子邮箱：sdgybhglj @126.com 。
中共云南泸西黄草洲国家湿地公园保护管理局党组
2026年5月28日
