根据县委统一部署，2025年6月4日至7月23日，县委第四巡察组对泸西同达产业投资集团有限公司党委开展了常规巡察。2025年8月29日，县委第四巡察组向党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、集团党委履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，强化组织领导。集团党委始终把巡察整改作为重大政治任务，作为从严管党治党重要抓手和推动国企高质量发展核心举措，第一时间召开党委专题会议传达学习巡察反馈意见，深刻领会巡察整改政治内涵。于2025年9月5日成立由党委书记、董事长，党委副书记、总经理任组长、班子成员任副组长、各部门及下属子公司主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹整改方案制定、任务分解、督导落实等各项工作，梳理建立问题清单、任务清单、责任清单三张清单，实行挂图作战、对账推进。2025年9月25日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领分管领域问题，深刻深挖思想根源、工作短板，严肃开展批评与自我批评，切实筑牢全员抓整改、促落实的思想根基，坚持把巡察整改融入集团党建引领、经营发展、项目建设、内部治理全流程。
（二）坚持以上率下，压实整改责任。严格压实党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任四级责任体系，构建上下贯通、左右协同的整改工作格局。建立整改定期会商研判机制，常态化召开整改工作推进会议，研判整改堵点难点，统筹协调破解整改难题。全面实行整改任务挂账销号管理制度，明确每项整改任务责任领导、责任部门、整改举措、完成时限，由党群人力部牵头按月更新整改台账，逐项紧盯时序进度，完成一项销号一项，未达标事项限期整改，确保所有反馈问题举措不悬空、责任不落空。
（三）坚持立行立改，务求整改实效。集团党委书记切实扛起第一责任人职责，亲自牵头审定整改总体方案，带头领办重难点整改任务，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自研判、关键环节亲自协调、突出问题亲自督办。班子成员严格履行一岗双责，主动下沉分管领域、下沉所属企业，实地督导整改举措落地，常态化跟踪问效。各部门立足岗位职责对标自查，下属子公司同步联动自查自纠，坚持即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，既全力完成巡察反馈显性问题整改，又深挖背后深层次体制机制漏洞，做到治标与治本同步推进。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于生产经营管理成效不佳，国企改革推进缓慢方面
1.严格对标国企改革各项硬性目标任务，聚焦集团实体化转型核心方向，持续健全现代企业法人治理结构，优化市场化经营管理机制。持续精简整合非主业低效业务，稳步推进空壳企业清理注销工作，推动优质资源向民生保障、基础设施、商贸服务、安保服务等核心主业集中。全面深化三项制度改革，逐步推行经理层任期制、契约化管理，优化全员绩效考核与薪酬联动分配机制，加大经营效益考核权重，破除平均主义薪酬模式。大力推行集团集约化统筹管控模式，压缩管理层级，精简行政运营开支，全方位压降管理运营成本。坚持多措并举降本增效，搭建全流程成本管控体系，严控非生产性、非经营性支出，精准盘活存量闲置国有资产，通过市场化租赁、合作运营等方式提升资产运营收益，全力筑牢国有资产保值增值根基。同时健全市场化引才育才用才机制，搭建分层分类业务培训体系，畅通干部职工晋升流转渠道，充分激发内部干事创业活力。
2.组织专项力量开展国有固定资产全面清查盘点，完善固定资产权属、位置、用途、租赁状态、收益情况动态管理台账，实现资产底数清、状态明、管控实。成立租金清收专项工作专班，分类梳理历史欠缴租金明细，区分企业租户、个人租户制定差异化清收方案，上门对接、依法催告，全力加快历史欠租资金回笼。进一步优化国有资产租赁评估机制，拓宽对外招商推介渠道，加快空置门面、场地、厂房等资产盘活利用，大幅降低资产空置闲置比例。修订完善集团国有资产租赁管理、租金收缴管理配套制度，建立租赁履约日常监管、租金逾期风险预警机制，常态化巡查租赁资产使用情况，从制度层面规范资产运营全流程，稳步提升国有资产经营收益。
3.委托第三方专业机构开展下属参股、控股企业专项审计与资产评估工作，全面厘清合作企业资产现状、经营收支、股权权责、收益分配等核心内容。严格依照投资合作协议及国资管理相关规定，依法依规催收历史应缴国有投资收益，坚决维护国有资本合法权益。全面启动合作企业治理结构优化工作，重新梳理修订合作经营协议，进一步理顺国有股权管控、日常经营管理、财务统一管控、投资收益分配等权责边界，稳固国有资本控股主导地位，规范参股企业议事决策流程。
4.立足县域发展布局与集团自身资源优势，精准研判行业市场发展趋势，主动对接优质市场主体开展战略合作，联合拓展经营业务板块，拓宽营收增收渠道。强化项目投资前期调研论证、风险评估研判，严控盲目投资、低效投资行为。全面优化项目运营成本管控模式，整合集中采购资源，压缩项目建设、运营服务各项成本支出，持续提升在建及存量项目盈利空间。
（二）关于全面从严治党政治责任扛得不牢，国有企业党的建设不够有力方面
1.严格对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》
等党内法规及国资国企党建工作硬性要求，全面修订完善集团及下属子公司章程，清晰界定党组织在企业法人治理结构中的法定地位、职责权限。细化完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，严格厘清党委、董事会、经营管理层议事决策边界与议事流程，确保重大事项前置研究程序规范执行。优化调整基层党组织架构，整合撤并冗余党支部，按业务板块、下属公司合理新设党支部，全面理顺全体党员组织关系，实现集团业务板块党组织全覆盖、党建工作无盲区。严格落实双向进入、交叉任职领导体制，推动符合条件的党委班子成员进入董事会、经理层，董事会、经理层党员依照规定进入党委班子。依托党委理论学习中心组、党委扩大会议、三会一课、主题党日，常态化组织班子成员、中层干部、全体党员学习国企党建知识，切实推动党建工作与企业生产经营深度融合。
2.进一步健全完善集团重大事项议事决策管理制度，细化厘清党委研究、董事会决策、经理层落实三类事项具体范围，做到所有“三重一大”事项应议必议、不漏一项、不缺一环。严格规范各类会议议事流程，全面落实民主集中制原则及主要领导末位表态制度，强化重大事项会前实地调研、多方论证、合规审查，做实会议集体研讨商议，抓好会后决议事项跟踪督办、落地见效，持续提升企业经营决策科学化、规范化、法治化水平。
3.细化制定集团全面从严治党主体责任年度落实清单，把管党治党责任层层传导至各部门、各子公司，构建一级抓一级、层层抓落实的责任落实体系。常态化开展党纪学习教育、廉洁从业警示教育，通过通报典型案例、观看警示教育片、开展廉政谈话等方式，持续筑牢全体干部职工纪律规矩意识、廉洁自律底线。健全完善集团内部日常督查、廉政风险排查工作机制，紧盯工程建设、物资采购、资金拨付、资产运营、人事任免等重点领域、关键岗位，常态化开展廉政风险排查防控，织密筑牢集团廉洁风险防控网。
4.持续加强集团纪委自身建设，常态化组织纪检干部开展纪检监察业务知识学习培训，全面提升纪检队伍政治素养与业务监督能力。聚焦“一把手”及领导班子成员履职用权、作风建设、廉洁自律情况开展专项监督，精准压实全面从严治党监督责任。建立集团纪委与财务、审计、法务、项目管理等职能部门协同联动监督机制，实现监督力量整合、信息互通、成果共用。主动自觉接受上级巡察、纪检监察机关监督，强化与县纪检部门沟通对接，构建内外联动、协同高效的监督工作格局。
5.明确各党支部党务工作人员为党员组织关系转接第一责任人，实行党员组织关系转接专人对接、全程跟踪、限时办结。统一规范党员组织关系转接办理流程，建立党员组织关系转接动态管理台账，详实登记党员身份信息、转入转出时间、接收支部、办理进度等内容，实现转接工作全程可查、全程可控。严格落实党员组织关系转接时效要求，2025年以来已全部规范高效完成新增调入、调出党员组织关系转接工作，彻底杜绝拖延办理、积压滞留问题。
6.重新修订完善集团意识形态工作专项实施方案，明确党委书记为意识形态工作第一责任人，班子成员按照一岗双责抓好分管领域意识形态工作。严格落实意识形态定期专题研究制度，坚持每半年召开一次意识形态工作专题研判会议，分析研判意识形态领域风险隐患，安排部署重点工作任务。全面排查梳理集团微信公众号、工作交流群、内部宣传栏、对外宣传文稿等各类意识形态阵地，压实阵地管理责任。印发集团信息发布三审三校管理制度，严格规范各类对外宣传信息、内部公示文稿审核发布流程，严把政治导向关、内容质量关，牢牢守住国企意识形态主阵地。
7.正式制定印发集团统一保密管理办法，明确保密工作组织机构、分管责任人、涉密岗位工作职责，细化涉密纸质文件、电子文档、涉密工作载体全流程管理规范，完善涉密文件传阅、借阅、归档、销毁标准化流程。配齐日常保密防护设施设备，常态化开展全员保密知识宣传教育、保密纪律提醒，定期开展集团内部保密工作自查自纠，及时排查整改保密管理薄弱环节，全方位防范企业经营、项目规划、内部决策等领域失泄密风险。
8.牢固树立国企为民服务宗旨意识，聚焦群众反映集中的供水保障、停车场收费管理两大民生重点问题全面整改。加大城乡供水管网日常巡检、维修养护频次，重点强化老旧管网隐患排查，第一时间处置管网破损、水压不足等问题；严格规范计划性停水审批与提前告知流程，通过公众号、微信群等多渠道提前公示停水范围、时长；建强供水应急抢修队伍，优化应急抢修处置预案，最大限度缩短停水时长；严格落实水质常态化检测制度，定期公示水质检测结果，保障群众安全放心用水。全面核查梳理经营性停车场收费标准、收费依据，做到收费项目明码标价、公开公示；优化停车收费管理系统，整改系统计费漏洞，杜绝乱计费、错计费问题；全面增设线下线上投诉举报渠道，安排专人专职受理停车收费咨询、投诉纠纷；常态化开展收费服务人员业务培训与服务礼仪培训，提升一线人员服务水平与矛盾化解能力。同步健全 12345 政务服务热线、群众来访来信诉求闭环处置机制，建立诉求受理、分类转办、实地核查、限时处置、结果反馈、事后回访全流程工作体系，定期梳理分析高频民生诉求，从源头排查化解民生服务短板，切实提升群众满意度。
（五）关于工程建设项目实施监管不严，项目推进不够有力方面
1.严格对照工程建设项目审批管理相关法律法规，全力补齐完善在建项目用地预审、规划选址、施工许可等各项法定审批手续，紧盯审批办理时序节点，压实项目专班推进责任，加快各类项目前期手续办理进度。健全完善集团工程项目全流程管控机制，把项目立项、招投标、用地审批、规划设计、施工许可、竣工验收等全部纳入标准化管理，强化各环节部门协同联动，确保所有工程项目依法依规推进。建立项目手续办理日常督查机制，定期梳理手续办理滞后项目，靶向督促整改，坚决杜绝未批先建、手续不全开工建设等违规行为。
2.组织集团工程建设部、项目管理部、风控审计部及全体项目经办人员，集中开展招投标法、政府采购法及国企工程采购管理政策法规专题培训，全面提升从业人员依法依规开展项目发包、物资采购的法治意识与业务能力。全面修订完善集团采购管理办法，进一步细化工程发包、服务采购、物资采购分类实施标准，明确公开招标、竞争性谈判、询价采购等各类采购方式法定适用范围、审批流程、留存资料要求。强化集团纪委、风控部门全程监督职责，对所有工程发包、大额采购项目实行全过程合规审查，严防规避招标、违规确定采购方式等问题发生。
3.针对进度滞后项目成立专项攻坚专班，组织建设、施工、监理三方等建设主体召开项目进度专题推进会，重新梳理项目建设总体目标，细化分解月度、周度施工任务，实行工期倒排、任务倒逼。严格落实项目监理日常例会制度，常态化对照施工计划核查现场施工进度，及时协调解决施工过程中材料供应、施工技术、场地协调等各类堵点问题。加大集团管理层现场巡查督导力度，统筹调配人力、物力、资金各项保障资源，全力保障工程项目按期保质完工交付。
4.主动对接各项目施工单位、造价咨询机构，集中力量攻坚存量完工项目结算工作，加快完善结算资料收集、现场核对、造价审核、多方签章确认等流程。截至目前，集团14个已完工未结算项目已完成10个项目结算审定工作，剩余4个项目正有序加快推进结算流程。建立工程项目结算常态化管理机制，明确项目完工后结算办理时限要求，依托全过程造价咨询力量提前介入施工全过程，同步梳理结算资料。建立项目结算专项管理台账，精准盯办结算进度，同步联动法务部门妥善处置结算过程中合同争议、款项分歧等问题，从源头减少项目结算积压问题。
（六）关于执行财经纪律不严格，风控内审存在薄弱环节方面
1.充实壮大风控审计专业队伍，新增工程审计专业人员，补齐审计监督业务短板。常态化组织风控审计人员开展业务能力培训，全面提升内部审计实操水平。聚焦下属子公司经费使用、财务收支、项目资金使用等领域开展专项内部审计，对审计发现的票据不规范、支出不合规等问题建立整改台账，督促相关单位限期全面整改。推动风控合规审查前置化，将合规审查嵌入党委会议题、董事会议题、对外合作合同、内部管理制度制定全过程，全方位做好事前风险预判、事中流程管控、事后复盘总结，切实筑牢企业经营财务风险防线。
2.全面开展集团职工食堂成本收支专项清查工作，精准区分职工日常就餐费用与商务接待用餐费用，规范两类费用会计科目归集核算。经全面核算核实，剔除合规商务接待用餐成本后，职工日常就餐人均餐费标准严格控制在集团既定标准以内，未出现违规超标情况。进一步健全食堂日常运营费用核算、月度报账管理机制，常态化核算就餐成本，严控食材采购、日常运营各项开支。稳步推进职工食堂市场化运营改革，引入专业餐饮运营机构运营，实现食堂规范管理、成本可控、服务提质。
3.针对校服采购违规选用竞争性磋商方式问题，组织采购业务人员重新系统学习政府采购各类采购方式适用条件、限额标准、审批程序等硬性规定，厘清政策边界。严格对照法规要求修订集团采购管理办法，明确非公开招标项目的采购方式，严格执行政策依据，履行集体研讨、层层审批流程，完整留存决策佐证资料，从制度层面杜绝无依据随意确定采购方式的行为。
4.针对巡察反馈三笔票据不全、审批手续缺失支出问题，逐项完成整改补齐：补齐宣传费用支出完整审批流程单据，完善食堂餐具借款规范预支审批手续，补齐工会经费划拨正规财务入账票据及佐证材料，全部做到账证相符、手续完备、资料齐全。组织集团全体财务人员、部门经办人员召开财务规范管理专题会议，重申财务报销、资金拨付、费用借支各项管理制度，严格执行先审批、后支出，手续不全不报销、凭证不合规不入账硬性要求。建立财务账务处理常态化自查机制，财务部门按月开展账务自查，审计部门按季度开展财务专项督查，持续规范全集团财务收支、会计核算各项工作。
（七）关于财务总监长期空缺，人事制度不健全、执行不严格方面
1.结合集团财务管控、投融资管理、资金统筹工作实际需求，细化完善财务总监岗位任职条件、岗位职责、履职权限。通过公开选聘等方式，严格执行资格审核、面谈考察、党委集体研究，已完成财务总监选聘录用，人员已正式到岗履职并完成试用期转正。同步出台职业经理人管理办法，签订财务总监岗位聘任协议、任期经营业绩责任书，明确任期目标、薪酬标准、履职考核、退出追责等内容，实现高管人员契约化、规范化管理。
2.严格对照《干部人事档案工作条例》，制定印发集团干部人事档案管理办法，明确档案收集、整理、归档、保管、查阅、转递全流程管理标准。组织开展全集团在职干部职工人事档案全面排查整理工作，建立人事档案信息动态更新机制，干部职工职务调整、奖惩考核、学历提升等材料第一时间归档入库，严格落实一人一档、专人专管管理模式。
3.进一步优化集团公开招聘工作实施细则，结合岗位实际用工需求科学精准设置招聘岗位、专业条件、能力要求，杜绝岗位设置脱离实际、人岗不符问题。压实招聘报名资格初审、复试资格复核责任，全程留存资格审核台账资料，严格核查应聘人员学历、专业、工作经历、资质证书等真实信息，严把人员招聘入口政治关、资格关、能力关，切实提升新进人员岗位适配度。
4.优化调整集团内部部门月度考核评价模式，取消不合理交叉互评机制，构建日常工作实绩+分管领导考评+考核委员会综合评定三维考核体系，杜绝考核打分流于形式、同质化打分问题。全面完成集团本部各部门、下属各子公司年度经营目标责任书、综合管理目标责任书签订工作，结合行业属性、业务体量、岗位职能设置差异化考核指标，切实发挥绩效考核指挥棒作用。
5.严格依照相关规定，规范召开集团职工代表大会，严格落实参会人数法定要求。将薪酬管理、绩效考核、员工考勤、福利保障等事关职工切身利益的内部管理制度，全部提交职工代表大会审议、充分征求职工代表意见，经大会民主表决通过后正式印发实施。所有经职代会审议通过的制度文件、会议决议全部规范归档，并面向全体干部职工公开公示。会后组织全员制度宣贯培训，精准解读制度条款，推动各项人事薪酬管理制度落地执行。
三、下步工作打算
（一）筑牢政治忠诚，持续夯实党建根基
持续严格落实第一议题学习制度，常态化深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及历次全会精神、习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，不断强化全体党员干部政治理论武装。始终坚守国企政治属性，把坚持党的全面领导贯穿企业治理、经营发展、项目建设全过程，持续压实全面从严治党各项政治责任，不断夯实基层党建工作基础，以高质量党建引领保障集团各项事业高质量发展。
（二）紧盯整改成效，严防问题反弹回潮
始终保持巡察整改标准不降、力度不减、劲头不松，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。对已全面完成整改的问题，定期组织开展整改成效回头看，逐项复核整改成果，深挖潜在隐患，坚决杜绝问题反弹复发；对长期坚持、持续推进的整改任务，细化长效推进举措，常态化跟踪督导落实进度；对整改薄弱环节持续补短板、强弱项，确保所有巡察反馈问题改彻底、改到位、不反弹。
（三）健全长效机制，扎紧制度管理笼子
坚持以巡察整改为契机，深挖各类问题背后制度漏洞与管理短板，坚持解决一类问题、完善一套制度、规范一个领域。持续健全完善集团法人治理、党建工作、经营管理、工程建设、财务管控、人事管理、廉政风控、意识形态等各项内部管理制度体系，细化实操流程，明确执行标准，强化制度刚性约束。从严抓好制度日常执行监督，坚决杜绝制度悬空、执行宽松软现象，切实把整改成效转化为规范化治理效能。
（四）深化成果运用，全力助推国企提质增效
把巡察整改成效与深化国企改革、盘活国有资产、抓实民生保障、推进重点项目、优化经营营收深度融合，紧扣县委、县政府各项决策部署，立足县域发展大局找准集团发展定位。持续攻坚国企改革重点任务，不断优化产业经营布局，提升国有资本运营效益，压实民生服务保障责任，统筹抓好发展与安全、经营与风控、效益与公益各项工作，全力推动同达产投集团做强做优做大，切实履行县属国有企业社会责任与经济责任，为全县经济社会高质量发展贡献国企力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—6692811；联系地址：云南省红河州泸西县中枢镇九华路104号；电子邮箱： lxtdct@163.com。
中共泸西同达产业投资集团有限公司委员会
2026年5月28日
