关于对草坝镇明白村套取冒领惠农补贴和
组织公款旅游等问题的通报
近期，我市草坝镇查处了草坝镇明白村套取冒领惠农补贴资金、组织公款旅游等问题，现将情况通报如下：
一、主要问题
（一）虚报种粮面积套取惠农补贴资金问题。2007年至2016年期间，明白村委会授意4名村民小组长安排8名群众虚报367.73亩种粮面积，共套取惠农补贴376815.49元，其中：入账171810元（主要用于村委会日常开支），郑朝友个人使用13153.73元（案发后已收缴），王建荣个人使用36066.78元（案发后已收缴），剩余158371.69元（含利息）存放于李美仙等6人账户中由李杰保管（案发后已收缴）。
（二）冒领惠农补贴问题。2015年，明白村七组组长余华庭，将村小组集体栽种的18.5亩种粮面积上报为个人栽种的种粮面积，冒领惠农补贴资金2266.25元归个人使用（案发后已收缴）。
（三）组织公款旅游问题。2015年11月，时任村党总支书记兼主任李海荣、村委会副主任赵丽华，组织、带领18名村干部及5名家属到海南等地公款旅游，并由村委会及各村民小组报销61240元旅游费用（案发后已全部退还村组集体）。
二、责任追究情况
依据《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪法规规定，经中共草坝镇党委研究，并报中共蒙自市纪委常委会批准，对相关违规违纪人员作出如下处理：
（一）李宝祥（2015年已瘫痪）在担任明白村委会主任期间，于2007年授意时任副主任李海荣及王建荣、郑朝友、李会边、洪顺福4名村小组长安排李美仙等8名无实际耕地面积的村民虚报367.73亩种粮面积，至2016年为止，村委会共套取国家惠农补贴376815.49元，案发后，上述个人使用及剩余的210132.22元（含利息）违纪款已全部追缴国库。身为村委会主任，李宝祥对套取惠农补贴资金问题负有主要领导责任；监督管理不力，对王建荣、郑朝友将套取的部分资金归个人使用问题负有监督责任。经中共草坝镇党委研究，并报2018年12月14日中共蒙自市纪委常委会第84次会议决定，给予李宝祥开除党籍处分。
（二）李海荣在担任明白村委会副主任期间，参与套取国家惠农补贴，导致国家惠农补贴被非法套取使用，负有直接责任；担任村党总支书记兼主任期间，组织、带领村干部及家属公款旅游，负有主要领导责任；参与公款旅游并报销3380元旅游费用（已清退）。2018年12月14日，草坝镇党委给予李海荣留党察看一年处分。
（三）明白村委会副主任赵丽华，组织、带领村干部及家属公款旅游，负有直接领导责任；参与公款旅游并报销3580元旅游费用（已清退）。2018年12月14日，草坝镇党委给予赵丽华党内警告处分。
（四）李杰在担任明白村委会报账员期间，明知村委会存在非法套取的国家惠农补贴资金的违纪事实，仍对所套取的惠农补贴资金及用于套取惠农资金的惠农卡进行管理、使用；对部分套取的惠农资金进行坐收坐支（坐收坐支问题已于2017年7月给予留党察看一年的党纪处分，案发时没有恢复党员权利）；参与公款旅游，并报销3580元旅游费用（已清退）。经中共草坝镇党委研究，并报2018年12月14日中共蒙自市纪委常委会第84次会议决定，给予李杰开除党籍处分。
（五）王建荣在担任明白村二组组长期间，用本人及本组村民身份证件办理惠农卡，虚报种粮面积套取惠农资金，用个人名义套取的36066.78元惠农资金均未上交村集体，由个人支取使用（案发后已收缴）。经中共草坝镇党委研究，并报2018年12月14日中共蒙自市纪委常委会第84次会议决定，给予王建荣开除党籍处分。
（六）郑朝友在担任明白村五组小组长期间，用本人及本组村民身份证件办理惠农卡，虚报种粮面积套取惠农资金，用个人名义套取的35933.73元惠农资金中，仅上交村集体22780元，13153.73元由个人支取使用（案发后已收缴）。经中共草坝镇党委审议，并报2018年12月14日中共蒙自市纪委常委会 次会议批准，决定给予郑朝友开除党籍处分。
（七）李会边在担任明白村六组组长期间，安排并使用本组村民身份证件办理惠农卡，虚报种粮面积套取惠农资金90996.39元，惠农卡及惠农资金上交村集体使用；参与公款旅游并报销3380元旅游费用（已清退）。2018年12月14日，草坝镇党委给予李会边党内严重警告处分。
（八）明白村七组组长余华庭，2015年冒领惠农补贴资金2266.25元（案发后已收缴）；参与公款旅游并报销3380元旅游费用（已清退）。2018年12月14日，草坝镇党委给予余华庭党内严重警告处分。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重拳出击，保持反腐败高压态势，各种违纪违法问题得到有效遏制，党内清风正气上扬，精神面貌焕然一新。近年来，党中央不断推动全面从严治党向基层延伸，各级党委和纪委切实履行责任，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。但同时也要看到，在基层，惠农、土地征收、“三资”管理、扶贫等领域虚报冒领、侵吞挪用、吃拿卡要等现象还屡见不鲜，“小官大贪”、“村霸”和宗族恶势力等还时有出现，严重损害群众切身利益，影响党和政府形象，削弱党的执政基础，必须坚决查处，决不手软。
民心是最大的政治，我市草坝镇明白村发生的严重问题，表现出部分基层村干部不守纪律、自作主张、胆大妄为，自我封闭、拒绝领导、拒绝监督，无视党纪国法。上述案例教训极其深刻，再次警醒全市各级党员干部，尤其是基层党员干部，全面从严治党永远在路上，管党治党必须从严从紧从实，必须以坚如磐石的决心常抓不懈。
各级党组织要把管党治党的压力传导到党支部，责任落实到基层村民自治组织，厚植党执政的政治基础、群众基础。各级纪检监察机关要聚焦主责主业，加大对虚报冒领、“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。对不收敛不收手、顶风违纪的，坚持露头就打、寸土不让，发现一起、查处一起，发现一批、查处一批，绝不姑息，切实做到力度不减、节奏不变、尺度不松。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，持之以恒正风肃纪，切实规范村集体资金管理，确保各项惠农资金及时、足额发放到群众手中，不断增强群众获得感。对问题长期得不到解决的要严肃追究责任，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，以坚如磬石决心和信心，巩固发展反腐败压倒性胜利。
中共蒙自市纪律检查委员会
2019年1月28日
（此件发至党支部）
抄送：州纪委监委党风政风监督室、第五纪检监察监督室。
发：各乡镇党委，市委各部委，市级国家机关各办局、各人民团体党组（党委）。
中共蒙自市纪委办公室 2019年1月28日印发
