根据县委统一部署， 2022年8月1日至8月25日，县委第四巡察组对屏边县和平镇中心卫生院党支部进行了常规巡察。2022年9月23日，县委巡察组向屏边县和平镇中心卫生院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
为贯彻落实《县委第四巡察组关于巡察和平镇中心卫生院党支部的反馈意见》工作要求，屏边县和平镇中心卫生院成立以党支部书记为组长，院长为副组长，支部委员及中层干部为成员的巡察问题整改工作领导小组。对照巡察组反馈的四个方面问题，召开专题会议，研究制定整改工作方案和责任清单，明确责任部门、责任领导、责任人和整改时限，细化责任措施。2022年12月17日，在县卫健局的指导下，召开了县委巡察专题组织生活会，聚焦反馈问题开展批评与自我批评，深刻剖析了产生问题的原因。党支部书记作为第一责任人，主动承担责任，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。各班子成员对照责任清单，主动认领问题，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设之中，最大限度地做好巡察整改“后半篇文章”。
二、巡察整改情况
（一）落实党中央各项决策部署和省州县党委工作要求方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”的整改进展情况。一是在常态化开展“三会一课”、院长办公会、全院职工大会时严格落实“第一议题”学习制度，坚持把学习习近平重要讲话精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神等作为主要学习内容，时刻关注党的新理论新内容，坚持把党支部的“第一议题”学习制度落到实处。2022年9月至2024年3月学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神合计48次，开展党课学习9次。通过学习党的二十大精神，深刻领悟“推进健康中国建设”的精神，指明了医院发展的方向，要注重“创新医防协同、医防融合机制”，我院设立慢性病诊疗专科门诊，进一步提高基层慢性病健康管理诊治能力。2023年，慢病门诊量达5065人次，平均月门诊量达422人次。二是定期组织班子成员学习关于医疗卫生行业政策文件精神，组织学习《医疗机构日间诊疗医疗质量暂行规定》、传达“王宁书记在全省卫生健康大会上的讲话”精神等。通过学习最新的行业政策法规、工作要求，保持与国家行业标准同频共振，不断提升诊疗、医护、防疫水平。
2.关于“基本公共卫生服务有差距”的整改进展情况。一是按照规范做实落细公共卫生健康教育工作，在健康教育活动中，联合临床医生，在宣教的同时为群众解答难题，先后开展“讲健康知识进校园”“结核病筛查进校园”“关爱老年口腔乐享健康生活进乡村”主题活动。二是制定了突发公共卫生事件应急预案，并积极组织实施演练，提高医院处理应对突发公共卫生事件的能力。三是先后招录5名村医，让每个卫生室均有足够的村医服务队伍。同时，不断提升村医的医疗服务水平，2023年组织村医到卫生院完成24课时的医学理论学习，30天的跟班学习，并选派部分村医到县级医院学习，不断加强村医的专业能力及文化素质。
3.关于“临床医疗水平有待提升”的整改进展情况。一是制定激励制度，针对高职称人员，给予绩效倾斜。2022及2023年院内有2名临床医生成功取得主治医师资格证，补充我院临床医生中级断层情况。加强人才队伍建设，着力提升医疗服务水平。借助医共体服务平台，不断选派医务人员到总院进修，提高服务能力。同时引荐高素质卫生人才，充实人才队伍。2022年以来，招聘定向临床医生2名，医共体总院先后下派外科临床业务骨干3名，补充了我院外科专业技术力量薄弱的短板，目前已开展微创手术13例。二是以医共体总院为依托，不断开展新技术新项目，急诊急救水平得到高质量发展，医疗服务能力不断提升，2022年住院数达2300人次，较2021年增加37.25%。2023年住院数达2477人次，较2022年增加7.7%。三是坚持人才培养和引进齐头并进，大力培养年轻的医务人员骨干。2023年，先后派出7名医护人员到县人民医院、蒙自市人民医院、红河州第一人民医院进修学习，主要涉及麻醉、外科、中医康复、ICU、B超、党务工作等。
5.关于“履行安全生产责任不到位”的整改进展情况。已在房屋周边粘贴警示标识、布置警戒带，并聘请第三方开展房屋安全鉴定，等级为C级。根据事业单位固定资产处置流程，年内填写固定资产处置审批表报主管部门审批。
6.关于“落实上级文件精神不到位”的整改进展情况。按照《云南省人力资源和社会保障厅等三部门关于印发〈云南省改革完善公立医院绩效工资总量核定办法（试行）〉的通知》（云人社发〔2019〕35号）文件精神，编制了《屏边苗族自治县和平镇中心卫生院绩效工资总量核定管理办法》，已上报县卫生健康局审核。
（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
7.关于“财务制度执行不严格”的整改进展情况。一是新建财务管理内部控制制度21个，并组织实施。同时根据制度完善《屏边县和平镇中心卫生院经费支出报销单》，严格报销审批手续，规范了支付审签。二是建立健全公务接待相关内控制度，修订医院公务接待管理规范，严格执行公函制度，落实管理长效机制。按照“先审批、后接待”原则落实公务接待事前审批制度，由分管领导统一审批，同时严格按照接待标准安排就餐、住宿及用车，严格控制陪餐人数，杜绝超标准接待。根据接待清单制度，公务接待结束后，接待人如实填写接待清单、提供票据、菜单以及公函，经接待人、财务分管领导、主要负责人签批后报财务科实报实销。三是修订完善差旅费管理制度，规范差旅费管理，严格按照《屏边县人民政府办公室关于印发〈屏边县县级机关差旅费住宿费标准和省内部分城市间交通费报销标准〉的通知》（屏政办发〔2016〕170号）要求和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，控制差旅费支出规模，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。截至目前，经核实，不规范报销差旅费17803.00元已全部退回卫生院账户。
8.关于“工作作风不严不实”的整改进展情况。一是院办公室组织各科室人员参加公文处理基础知识和常见问题的培训工作，进一步规范了医院文件的排版、印制和书写要求。从2022年9月1日开始，医院所有行文启用文号，由院办公室统一编号，统一管理。二是2023年以来，会议记录已根据县卫健局会议记录模板进行登记，并指定专人负责，班子成员不定期进行抽查。三是结合医院实际情况院办公室已制定统一卷内目录模板，各科室根据模板收集整理台账资料并进行分类归档。同时，涉及会议或者培训的存档资料要有计划、有通知、有照片、有记录、有学习材料、有发言稿等相关文字材料。
9.关于“行风建设不到位”的整改进展情况。一是完成医疗乱象整治工作自查、整改，现阶段为持续整改阶段，截至目前已开展4次医疗乱象整治，违规资金已退回医保局和国库。二是党支部不定期组织排查全院干部职工重点岗位廉政风险，组织单位领导班子成员及党员干部签订“医疗机构工作人员廉政从业九项准则”和“廉洁从医承诺书”，防早、防小，确保不碰“高压线”、不踩红线、不越底线。三是认真落实开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治工作。成立医疗领域腐败问题集中整治工作领导小组，狠抓党员干部职工思想政治教育，开展“三个关键”重点人员提醒谈话4次。重点将以案示警、以案促改工作融入到日常工作中，开展了全员廉洁风险排查，完成中层干部廉洁家庭调查档案12份。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
10.关于“党组织建设有待提升”的整改进展情况。一是进一步做实党支部“三会一课”内容，加强党的领导作用，医院“三重一大”决策先通过医院领导班子民主决议，再开展支部委员会研究，集体决议通过方可实施，将党建与医院业务紧密联系在一起。二是认真开展了2022年度组织生活会，2023年专题组织生活会，在两次组织生活会上，支部委员、领导班子成员均做了深刻剖析，力戒好人主义，克服了只谈工作不谈思想、只谈成绩不谈问题的不良现象，严肃认真开展批评与自我批评。三是进一步加强和规范工会建设，已按相关规定成立经费审查委员会、妇女代表委员会，设立工会专用账户及专用章，2023年3月工会第一届任期满三年，已按相关程序完成工会换届的事宜。
11.关于“领导班子建设有待加强”的整改进展情况。一是制定《中共屏边县和平镇中心卫生院支部委员分工及工作职责》，明确党支部各个委员的工作职责，由正式党员兼职党务工作者，主要负责处理支部日常事务，发挥党组织示范带头作用。二是陆某同志考核期结束于2024年1月8日任职我院副院长。目前我院仍缺额一名副院长，我院将继续培养院内骨干成员，后期提请医共体委员会开展现场考核。三是按照正职监管、副职分管的工作原则，印发了《关于明确党政领导班子工作分工的通知》，进一步加强了领导班子建设，使班子成员之间既有明确分工，又有协作配合。四是要求班子成员与职工开展经常性谈心谈话，关注职工工作情况、生活情况，倾听职工的意见及建议，对提出的问题存在的困难有回应有整改。
12.关于“三重一大制度执行不到位”的整改进展情况。强化党支部对一切工作的领导作用，完善党支部会议制度，充分发挥党支部把方向、管大局、促落实的引导作用，规范执行“三重一大”决策制度、决策流程，院长办公会通过后还需支部委员会审议通过才可实施，将党建与业务紧密联系。2023年以来，党支部结合医院“三重一大”事项开展支委会27次，同时党支部督促办公室人员常规做好重要会议的记录工作。
13.关于“对审计反馈意见整改不深入”的整改进展情况。对《屏边县审计局审计报告》进行深入剖析，总结经验、汲取教训。建立《屏边县和平镇中心卫生院建设项目管理办法》及《合同管理办法》，明确医院内部合同管理部门及职责权限，规范项目相关材料的收集保管，强化合同管理意识，规范执行相关审批流程，认真执行“项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制”等制度，逐级办理相关手续。
（四）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况方面
14.关于“抓党建主体责任落实不到位”的整改进展情况。明确党支部书记是党建“第一责任人”，始终把党建工作放在第一位，把抓党建工作同业务工作同部署、同安排，以身作则做表率带头狠抓各项工作的落实，真正把党建工作纳入重要议事日程，尽全力履行好党建工作“第一责任人”的职责。
15.关于“民主集中制执行不到位”的整改进展情况。一是党支部切实发挥了党的领导核心作用，所有“三重一大”事项都需要经过支部委员会研究通过后才可执行。2023年以来，院党支部结合医院“三重一大”事项开展支委会27次，二是按规定严格执行末位表态制度，班子成员集体研究“三重一大”事项时，在充分发扬民主的基础上，最后均由“一把手”综合集体意见并作最后陈述表态。
16.关于“职责分工不合理”的整改进展情况。一是按照“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的权力制约监督机制，医院以文件的形式明确了各相关分管领导的职责分工，进一步规范医院管理工作。二是经上级党组织批准，陆某目前不再担任我院院长，目前由杨某同志担任我院院长。
三、下步打算
（一）完善制度建设。对于巡察反馈的问题，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，既提出“当下改”的举措，更完善“长久立”的机制，坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象。对本单位机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，建立健全相关管理办法，扎紧制度笼子，筑牢监管堤坝。
（二）注重标本兼治。把问题整改与把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局结合起来，聚焦行业发展现状，以建设人民满意医疗卫生单位为目标，把贯彻落实县委、县政府及县卫健局的工作决策部署和巡察反馈意见结合起来，以推进作风革命效能革命为抓手，进一步凝聚力量，团结带领全院干部职工，一手抓巡察整改，一手抓工作推进。
（三）深化反腐倡廉建设。把抓好党风廉政建设作为问题整改的一项重要工作，落实好党支部党风廉政建设主体责任，支部书记“第一责任”和领导班子其他成员“一岗双责”责任，既抓好业务工作又抓好职责内的党风廉政建设工作，不断推进党风廉政建设与我院具体业务工作相互融合、相互协调、相互促进，全力配合抓好全县医药领域腐败问题集中整治工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-3341111；地址：屏边县和平镇中心卫生院办公室，电子邮箱：1016471273@qq.com。
屏边县和平镇中心卫生院党支部
2024年6月26日
