根据县委统一部署，2023年10月17日至2023年11月15日，县委第一巡察组对中共石屏县市场监督管理局党组进行了巡察。12月22日，县委巡察组向中共石屏县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神不及时、传达不到位”的整改进展情况
1.针对“执行‘第一议题’学习制度不到位”的整改进展情况
把党组“第一议题”学习作为提高党组班子成员政治素养的重要工作，对党组会议“第一议题”学习制度落实不到位进行了原因分析，进一步完善党组议事规定，规范党组会议程序，切实做好会前准备工作，做到了第一议题学习内容准备充分，具有针对性，确保学习取得实实在在成效。自2023年12日22日以来，共召开党组会议6次，每次会议都严格按照要求开展了“第一议题”学习。
2.针对“开展主题教育不严谨”的整改进展情况
在2024年1月8日党组会议上，就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育进行了再研究，并于2024年1月18日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题民主生活会，党组班子及成员认真查摆问题，分析问题原因，制定了整改措施。2024年2月26日，形成并上报了《石屏县市场监督管理局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想总结》。
3.针对“理论学习有差距”的整改进展情况
2024年3月1日，研究制定并印发了《石屏县市场监督管理局政治业务学习制度》，规定了学习时间，把非党人员纳入理论学习范围，通过集中学习、网络培训等方式，多形式开展政治理论学习，提高全体干部职工政治素质和工作能力。截至3月底，共组织干部职工政治理论学习1次，参学人员32人次，其中党员27人次，非党人员5人次。
（二）关于“坚持以人民为中心的发展思想树得不牢”的整改进展情况
1.针对“食品安全工作监管缺位”的整改进展情况
一是抓好宣传培训。共召开各乡镇及有关部门参加的食品安全“两个责任”会议1次，在“魅力石屏”微信公众号转发题为“一图读懂·2024年落实食品安全‘两个责任’怎么干”一期，提高包保干部落实“两个责任”业务能力；二是建立健全工作机制。制定印发了《石屏县人民政府食品安全委员会办公室关于建立健全石屏县食品安全属地管理责任工作机制（试行）的通知》等文件，建立健全了常态化业务指导联系、包保数据动态调整更新、相互衔接贯通运行、考核评议通报约谈、“两书一函”等食品安全属地管理责任工作长效机制。三是加强日常督促和适时提醒。印发《落实食品安全“两个责任”包保督导工作的提醒函》2个，及时提醒各责任部门和包保干部严格按照时间进度开展督导，确保按时按质全面完成好各项督导目标任务。2024年第一季度，全县督导主体数3473个，已督导完成3473个，督导完成率100%。
2.针对“餐饮服务食品安全‘红黑榜’推进不力，执行‘红榜’每半年公示一期，‘黑榜’每季度公示一期制度不严格”的整改进展情况
严格落实《石屏县餐饮服务食品安全“红黑榜”评价管理制度》，坚持依法监管、客观公正、及时准确、褒扬诚信、惩戒失信的原则，按时开展餐饮服务单位评价，营造社会监督氛围，促进餐饮食品经营者依法经营、守法经营。2024年3月12日，在“魅力石屏”公众号公开公示餐饮食品安全“红黑榜”1期，涉及“红榜”的餐饮服务单位3家，“黑榜”餐饮服务单位3家。
3.针对“局党组对基层食品安全监管队伍指导不到位，乡镇食品安全‘一专三员’作用未发挥”的整改进展情况
坚持以食品安全工作为首要职责，发挥好县政府食品安全办的综合协调、指挥调度、服务指导作用，将乡镇食品安全“一专三员”工作开展情况列入2023年度食品安全考核内容，强化考核结果运用激励机制，督促指导各乡镇深化落实食品安全党政同责，常态化落实食品安全“两个责任”，加大对农村食品安全协管员、信息员队伍培训力度，严格落实食品安全协管员、信息员管理制度，推动食品安全工作重心下移、关口前置、责任落地。
4.针对“打击侵权假冒工作滞后。商标专利行政执法、知识产权保护、打击假冒混淆等工作开展不到位，打击侵权假冒工作2020年至2022年州级考核排名末位”的整改进展情况
紧紧围绕考评细则和省州市场监管局的安排，结合考核情况，查找短板弱项，认真分析存在问题原因，对标考评细则，抓好日常工作成效材料的收集和上报，2023年打击侵犯知识和假冒伪劣工作取得了明显成效，在2023年度知识产权保护考评中，我县考评为优秀等次，在考评为优秀等次的县市中排位第一。
5.针对“爱国卫生‘7个专项行动’推进不力”的整改进展情况
2024年1月5日，组织召开由县市场监管局、县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局有关人员参加的“食品安全领域行政执法沟通协调会议”就餐饮服务“三防设施”使用不到位、集贸市场卫生差，整治就规范，整治结束又反弹问题进行了行政处罚研究。同时，坚持分片分区负责工作机制，定人、定责，压实工作责任，持续开展餐饮服务单位和集贸市场环境卫生整治，处罚发挥法律震慑作用，提高经营者守法经营意识，规范经营行为，确保食品安全。
（三）关于“ 防范化解重大风险不到位”问题整改情况
1.针对“防范重大安全事故风险隐患意识淡薄，应急预案只制定未执行”的整改进展情况
牢固树立食品安全重大风险意识和忧患意识，坚持“以人为本、减少危害，预防为主、常备不懈”，结合部门职责和工作需要，制定了《石屏县食品安全事故应急演练桌面推演方案》，于3月25日组织各乡镇、县级相关部门开展食品安全事故预案培训及桌面推演演练活动，提升突发食品安全事件的应急处置能力和水平。
2.针对“内控制度更新不及时”的整改进展情况
根据省州县党委、政府有关公务用车、公务接待、出差管理等新规定，结合本部门实际，对相关制度进行了修改完善，于2024年3月1日以文件形式印发了修改完善后的公务用车管理、公务出差审批和差旅费报销、公务接待管理、财务管理等制度，确保制度约束更加有力有效。
（四）关于“贯彻落实省州县党委关于优化营商环境决策部署不到位”的整改进展情况
聚焦营商环境指标任务，认真贯彻落实上级优化营商环境工作要求，坚持问题导向，成效导向，全面排查往年考评中存在的问题，查缺补漏，完整、真实提供考评材料，“知识产权创造保护和运用”工作取得了明显成效。从石屏县优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室的通报看，在2023年1月至9月营商环境预测评中，我局牵头的知识产权创造保护和运用测评得分83.33分，在全州排名第7位。同时，以“全省地理标志促进乡村振兴示范区”建设为契机，加大商标专利知识宣传、教育、培训，积极引导符合条件的企业申请专利，运用知识产权促进企业提质增效。
二、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面
关于“机关作风建设抓得不严不实”整改进展情况
针对“执行公示程序不严格”的整改进展情况
按照“谁办案、谁录入、谁公示”要求，切实做好行政执法案件录入公示工作。2023年查办的76件一般程序案件，均已录入市场监管执法办案系统进行公示。从2024年1月开始，查办的行政处罚案件严格按照要求从案源登记阶段开始录入系统，严格落实文书号命名规则，所有文书号由系统自动生成，确保实际文书与上传文书保持一致，有效提高了行政执法案件公示的及时性和真实性。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织能力欠缺方面
（一）关于“基层队伍建设重视不够”的整改进展情况
自2019年以来，我局行政编制被减少19名，同时抽调人员和退休人员较多，而且空编严重（空编4名），人员调整瓶颈较大，所以，一时难以整改到位。目前，经局党组会研究决定，向龙武市场监管所调整补充1人。
（二）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距”的整改进展情况
1.针对“党内政治生活不严肃”的整改进展情况
根据关于开好主题教育专题民主生活会的通知要求，中共石屏县市场监督管理局党组紧扣专题民主生活会主题，紧密联系工作实际，坚持问题导向，通过谈心谈话等方式，认真查摆存在的突出问题，每位党组班子成员的对照检查材料和问题整改清单都经我局人事科、党组书记认真审核后报县委督导组审核通过，有效杜绝了对照检查材料照搬照抄、与近年问题相同的问题。
2.针对“批评意见缺少辣味”的整改进展情况
严格落实组织生活会制度，按照规定程序做好会前准备工作，要求每位党员结合实际查摆存在问题，形成《个人问题清单》和《批评意见清单》，报经党组织书记审核把关，同意后方可参加组织生活会进行对照检查。2023年，参加组织生活会的党员27名，每名党员都在组织生活会上进行了对照检查。
3.针对“党组理论学习中心组活动统筹推进不力”的整改进展情况
严格落实党组理论学习中心组制度，按照《中共石屏县委宣传部中共石屏县委组织部转发中共红河州委宣传部 中共红河州委组织部转发<关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的实施意见>的通知》(石宣联〔2024〕1号)每季度学习研讨1次要求，做好集中研讨会前准备，提前通知发言人结合主题准备发言材料，避免发言材料应付问题。2024年第一季度，共开展党政理论学习中心组集中研讨1次。
（三）关于“党风廉政建设责任制抓得不实”的整改进展情况
及时调整领导班子成员分工，明确党风廉政建设第一责任人和分管领导以及其他班子成员职责，切实增强班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”意识；印发《关于加强2023年春节期间纪律作风建设的通知》，就春节期间廉洁过节、遵守廉洁自律各项规定提出了具体要求。同时，班子成员召集分管部门负责人进行节日廉政谈话，及时提醒春节期间必须遵守的纪律作风规定，有效防止了节日期间腐败问题的发生。
四、聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况和成果运用情况方面
针对“2019年6月，县委巡察组反馈‘9个乡镇市场监督管理所1人所普遍存在’的问题整改不到位”的整改进展情况
自2019年以来，我局行政编制被减少19名，同时抽调人员和退休人员较多，而且空编严重（空编4名），人员调整瓶颈较大，所以，一时难以整改到位。目前，经局党组会研究决定，向龙武市场监管所调整补充1人。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4857270；邮寄地址：石屏县异龙镇湖滨路市场监督管理局四楼办公室；电子邮箱：455972186@qq.com。
中共石屏县市场监督管理局党组
2024年5月6日
