根据州委统一部署，2018年3月15日至4月13日，州委第一巡察组对州商务局党组进行了巡察。6月22日，巡察组向州商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》和省州有关文件规定，现将巡察整改情况报告如下：

　　    一、党的领导方面

　　    （一）关于“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”的整改情况。一是原原本本学，在学懂上下功夫，把学懂作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的前提。局党组以党组理论学习中心组（扩大会议）的形式，结合商务工作当前实际情况，进一步学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。做到理论学习中心组学习有主题、有发言人、有发言提纲等，并完善会议和学习记录。二是深入系统学，在弄通上下功夫，把弄通作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的要求。局党组书记、局长杜应昆同志在中共云南一大会址处带领全局共产党员重温入党誓词，以《不忘初心、牢记使命，在奋力开创红河商务事业新局面中担当作为》为主题给全局干部职工上党课。局党组召开理论学习中心组集中学习活动，带头开展学习领会《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，中心组成员董坤同志联系思想工作实际进行专题发言，与会其他同志开展互动式学习交流，畅谈了学习感想。三是理论联系实际学，在做实上下功夫。局党组书记在巡察整改期间多次主持召开务虚会，注重问题导向、底线思维，对照党的十九大关于新时代商务工作的新部署、新要求，针对商务工作中的短板认真研究解决问题的方法和路径。比如，针对内贸、外贸、口岸工作缺少相关数据支撑，分析工作说不清、找不准的问题，研究建立“数据对比分析模块。党组班子成员紧密团结全局干部职工，统筹安排推进各项重点工作，确保落实到位。

　　（二）关于“学习贯彻落实州委重要文件精神不到位”的整改情况。一是勇于担当。在根本原则问题上旗帜鲜明，坚持党的事业第一、人民利益第一，面对大是大非敢于亮剑。在具体工作中，树立“说了就算、定了就干，立说立行、雷厉风行”的果敢作风。面对实体零售发展方式粗放、有效供给不足、运行效率不高等问题，制定出台《红河州人民政府办公室关于推动实体零售创新转型的意见》，推动我州实体零售创新转型，释放发展活力，增强发展动力。二是从严从实。以严肃认真的态度和强有力的工作措施抓实全州商务各项工作，高标准严要求执行州委州政府关于“开放发展”的决策部署。今年上半年，全州实现社会消费品零售总额203.7亿元，同比增长12.1%，完成目标任务数420亿元的48.5%，社会消费品零售总额绝对值排名全省第三位，增速排名全省第四位。其中：批发业商品销售额同比增长8.3%，零售业商品销售额同比增长15%，住宿业营业额同比增长14.1%，餐饮业营业额同比增长15.8%。全州进出口总额完成19.4亿美元，同比增长118.9%。增幅高出全省平均增幅50.7个百分点，进出口规模和增幅均排名全省第三位。全州边民互市交易额达6.4亿美元，同比增长74%；跨境人民币结算实现61.48亿元，同比增长64.51%。全州口岸进出口货值总额14.12亿美元，同比增长45％；进出口货物总量319.4万吨，同比增长10％；出入境人员293.92万人次，同比增长29％；出入境交通工具18.8万辆（列）次，同比增长20％。三是善作善成。制定出台《红河州商务局例会制度》，定期集中开展学习，逐步提高广大干部职工的政治理论素质、工作能力和工作水平，加强科室之间的工作交流。依托推广运用新能源汽车，探索实施“城乡高效配送双向互漏”新模式，启动实施弥勒市城乡物流配送体系暨物流信息服务平台建设。稳步推进省级电子商务示范县试点，构建“电商生态园+新能源共享物流+电商大数据”模式，红河州电子商务大数据可视化平台投入运营。四是专业规范。面对中美贸易摩擦给我州带来的实质性损害，研究形成了《中美贸易摩擦对红河州外贸影响分析报告》，提交州委州政府领导决策参考，并针对我州如何妥善应对中美贸易摩擦提出意见建议。此外，积极鼓励企业应用先进技术、改造设施设备和改进管理等方式，加快创新转型步伐，提升产品供给质量。发展加工贸易，充分利用红河综保区的平台优势，积极引导支持企业开展加工贸易，截止上半年，我州企业开展加工贸易累计实现进出口9.4亿美元，同比增长309.9%，加工贸易占全州外贸比重达48.4%，拉动我州进出口总额的快速增长。五是学习创新。班子成员树立终身学习理念，坚持经常学习、挤出时间学习，每月读一本好书，每周学习时间不少于8小时，注重用学习成果指导业务工作，不断创新工作思路和工作方法，每年撰写不少于2篇理论创新文章。六是调查研究。按照中共红河州委《关于印发2018年领导调研示范点及调研主题的通知》要求，局党组书记、局长选定蒙自市城乡物流高效配送和国际贸易通道建设两个项目作为调研示范点，对国际贸易通道建设调研示范点进行专题调研，通过调研，积极促成云南省商务厅与越南老街省、安沛省等13省市工贸厅在越南老街省举办的农产品、蔬果、水（海）产品商洽会上签订贸易合作备忘录，并将“昆明—河口—老街—河内—海防”国际贸易通道建设列入合作备忘录中予以重点推进。七是清正廉洁。局党组多次召开党组会，专题开展党风廉政学习教育，总结州商务局2018年上半年落实党风廉政建设责任制工作，安排下半年党风廉政建设责任制工作，并计划于由党组书记上廉政党课，进一步严格执行中央八项规定精神及其实施细则，不断强化全局干部职工的廉政意识，进一步增强“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的廉政氛围。

　　（三）关于“局党组领导核心作用发挥有差距”的整改情况。一是加强班子作风建设。局党组书记与班子成员之间、其他班子成员之间专题进行交心谈心，进而加强干部彼此间的沟通和了解，增强班子凝聚力、向心力和战斗力。进一步严肃党组会议纪律，对因特殊情况不能参加党组会议的，必须在会前提交书面请假条，由党组主要领导同志审批。二是加强班子队伍建设。强调党组成员必须带头树立规矩意识，必须严格执行各项规章制度，班子成员要进一步树牢“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。根据党组班子成员的工作经历和特点，调整优化局领导班子成员分工，细化明确各班子成员职责，推进AB角工作制度，促进班子成员之间相互补位。

　　　　二、党的建设方面

　　（一）关于“局党组抓党建工作有差距”的整改情况。一是狠抓党建工作。加强对局各支部党建工作，制定出台《红河州商务局党的建设工作意见》，明确局党组书记带头每年为党员干部上党课不低于两次，班子成员每年为党员干部上党课不低于一次。二是狠抓文化宣传。以“进门是学习园地，出门是实践基地”为原则，以基层党建工作为主线，按照“一层一特色、一层一主题”的方式，在机关办公楼建设意识形态、文化宣传阵地，突出“兴商活贸、开放发展”，“攻坚克难、砥砺奋进”，“不忘初心、牢记使命”三个主题文化，内容涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党风廉政建设、相关法律法规、社会主义核心价值观、民族团结进步、脱贫攻坚等。同时，在机关办公楼一楼打造工作展示区，展示一年来全州商务领域开放发展、脱贫攻坚、民族团结等工作完成情况，使机关党员干部在潜移默化中接受教育，推动机关文化建设工作常态化。三是狠抓学习教育。认真抓好“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党组织标准化建设；深入贯彻党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，落实“三会一课”制度，坚持完善了民主生活会和组织生活会制度，进一步明确局党总支联系基层支部的责任分工，全面提升机关党建工作，切实为全州商务经济发展提供坚强的组织保障。

　　（二）关于“党内政治生活不严”的整改情况。一是严肃党组民主生活会。局党组召开州委巡察整改专题民主生活会，州纪委州监委派驻州工信委纪检监察组的同志到会指导。会前，领导班子深入谈心交心、沟通思想，对州委巡察组巡察反馈的问题进行认领剖析；会上，严肃认真开展批评与自我批评，一针见血地指出对方的问题，既红了脸，又出了汗。二是健全党员领导干部过双重组织生活制度。加强学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，严格执行领导干部双重组织生活制度，严格落实“三会一课”制度。机关党支部开展专题组织生活会，以“激励新时代新担当新作为，加快建设新时代团结进步美丽红河”为主题进行学习活动，领导班子成员以普通党员身份参加党支部活动，局领导在支部组织生活会上开展个人对照检查，其余党员同志对其提出批评意见。同时，机关党支部按照要求完善了党支部会议和学习活动记录。三是严格落实“三会一课”制度。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，提高党员对党内政治生活的认识，增强参加党内政治生活的主动性和积极性。按照《党章》规定，进一步明确“三会一课”的组织方式和内容，提高党支部组织活动的质量。督促党支部建立党员活动台账，局党总支每季度组织检查，确保“三会一课”制度落实到位。制订《党员领导干部上党课计划》，在中央、省、州召开重要会议等时间节点，由局班子成员为全体党员或所在支部党员上党课。四是健全完善谈心谈话制度。制定出台《红河州商务局机关谈心谈话制度》，加强党组成员与全局党员干部职工之间的谈话谈心工作，落实党组织与党员谈话谈心制度，密切干群之间的联系，改进工作作风，不断增强党组织的凝聚力和向心力。

　　（三）关于“党务工作力量薄弱”的整改情况。一是选好配强专职党务干部队伍。根据《中共红河州委关于进一步加强和改进机关党的建设实施意见》（红发〔2016〕8号）文件要求，局党组经研究，已确定配备1名党建专职工作人员。二是加强党务干部培训。按照州直机关工委安排，分两期对局党总支党务干部进行工作知识培训，提升抓党务工作能力。结合“两学一做”学习教育，对照《党章》规定，规范党内生活、组织建设程序和要求。

　　（四）关于“党的建设虚化”的整改情况。一是修改完善党建工作相关制度。着眼顶层设计，修订完善《红河州商务局党总支委员会工作制度》，明确了加强党的建设的总体要求、工作目标、重点任务和保障措施。落实党组主体责任、党组书记第一责任和领导班子成员“一岗双责”，把党建工作纳入年度《绩效考核目标任务责任书》。制定出台《红河州商务局党总支规范化建设达标创建实施方案》、《红河州商务局基层党建巩固年实施方案》等各项制度，促使党建各项工作落到实处。二是狠抓“两个责任”落实。局党组主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人约谈，层层压实责任。建立落实“两个责任”年度述职制度。三是强化考核导向。把党建工作纳入《2018年全州商务重点工作》，把党建工作和党风廉政建设责任制作为硬指标硬任务。建立党建工作年初布置、年中检查、年底评价的动态考核机制，确保党建工作常态抓、抓常态。

　　（五）关于“干部选拔任用工作不规范，落实《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，违反了《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定”的整改情况。一是切实加强人事工作相关规定的学习。局党组理论学习中心组集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，杜绝“任人唯亲”。坚持一手抓干部选拔任用，一手抓干部监督管理，坚决预防和整治选人用人上的不正之风，营造风清气正的选人用人环境。二是严格执行干部选拔任用的程序。严把选人用人标准关、动议提名关、考察考核关、程序步骤关、责任追究关。三是始终把“严”字贯穿于干部教育培训、选拔任用、管理监督等各个环节，将严管厚爱体现在干部工作的全过程、全方位。四是责成局办公室使用专门人事记录本，如实记录干部任免的讨论过程及讨论结果，并进行存档备查。五是调整清理到位。根据州委组织部2017年开展的清理离退休干部返聘工作的要求，对全局离退休返聘干部情况进行了全面梳理和排查，现已清理整改到位。

　　三、全面从严治党方面

　　（一）关于“报销手续不齐全”的整改情况。一是执行会议费管理规定。严格按照《红河州人民政府办公室关于印发红河州州级机关会议费管理办法的通知》（红政办发〔2014〕108号）文件要求，明确会议费管理责任人，严格按照州政府批复项目和金额来控制支出，防止会议费支出的随意性和盲目性。二是建立会议费管理台账。会议费台账与记账凭证、原始凭证相关内容对应，包含举办会议的经费请示、会议报告、签到名册等。三是规范费用报销流程。严格执行国库集中支付以及公务卡消费制度，严格审查各项费用的报销明细和单据，防止其他不合理费用的出现。

　　（二）关于“差旅费报销审核把关不严”的整改情况。严格按照《红河州人民政府办公室关于印发红河州州级机关差旅费管理办法的通知》（红政办发〔2014〕107号）、《红河州人民政府办公室关于调整红河州州级机关差旅费住宿费标准等有关问题的通知》（红政办发〔2016〕22号）和《红河州人民政府办公室关于调整州级机关工作人员赴省外差旅住宿费和省内部分城市间交通费报销标准的通知》（红政办发〔2016〕106号）文件要求，如实填报差旅费报销单，办理相关报销手续。财务人员严格把关，对超标准报销的事项一律予以退回，不予报销。

　　四、脱贫攻坚工作方面

　　关于“观念扶贫、精神扶贫力度不够，‘扶贫同扶志相结合’差距大”的整改情况。一是深入开展扶贫调研。局党组书记、班子成员带领全局干部职工深入元阳县俄扎乡哈播村和勐仲村开展脱贫帮扶工作调研，详细了解驻村扶贫工作队员帮扶工作开展情况，与乡党委政府共同研究解决具体问题，并现场安排部署阶段性工作任务。二是细化精准帮扶措施。结合局机关人员变动实际，调整优化结对帮扶对象，轮流分批组织结对帮扶干部职工深入农户家中，了解村情民意，找准致贫原因和发展瓶颈，结合每个贫困户的实际情况，因户施策细化帮扶措施，跟踪服务抓好落实。三是加大扶贫宣传力度。依托驻村工作队员加强对各行业部门制定出台政策措施的宣传培训和解释工作，使贫困群众清楚明白、规范操作，确保政策措施精准落地。四是坚持“扶贫同扶志相结合”。主动配合挂联乡镇党委政府，开展对口帮扶，把扶贫同扶志相结合，把文化扫盲与政策培训紧密结合起来，引导群众正确认识和看待精准扶贫工作，妥善解决群众生产生活中的困难和问题，赢得群众的理解、支持和配合。五是积极组织社会帮扶。协调澳门“童心行动”慈善机构、中国自动化学会发电专委会、社会爱心人士向挂联乡镇贫困学校提供多方面的支持，帮助建档立卡贫困户子女接受更好的教育。积极协调争取项目资金帮助贫困村建设多功能办公用房，提升农村人居环境。

　　五、意识形态工作方面

　　（一）关于“抓意识形态工作的重要性认识不足，落实意识形态工作主体责任不够”的整改情况。一是巡察整改期间多次召开党组会，专题学习中央、省、州党委关于意识形态工作的重要论述和文件精神，党组会议研究决定在全局实行意识形态工作责任“四张清单”制度，通过实施党组主体责任清单、党组书记主体责任清单、党组班子成员“一岗双责”清单和宣传部门（办公室）责任清单，进一步抓紧抓实州商务局意识形态各项工作。二是及时成立红河州商务局意识形态工作领导小组，将涉及考核的各项工作任务明确到各科室，设立了领导班子AB角制度，明确副调研员分别配合局领导班子成员开展工作，要求局领导班子成员养成出门一把抓、回来再分家的工作理念，建立起既分工明确，又相互协作配合的工作局面。三是将意识形态工作纳入重要议事日程。

　　（二）“意识形态阵地管理思想认识不高”的整改情况。一是加强思想引领工作，及时删除红河州“商务之窗”网站错误信息，消除意识形态安全隐患，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是坚持正确舆论导向，牢牢掌控网络意识形态主导权，做到主要负责同志亲自抓，班子其他成员共同抓网络意识形态安全的良好格局。三是及时做好舆情监管，涉及商务系统敏感舆情，通过设立新闻发言人和舆情信息评论员及时发布、传递、引导正面信息，建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性和社会动荡的言论。

　　（三）关于“精神激励责任落实滞后”的整改情况。大力培育社会主义核心价值观，开展社会主义核心价值观学习教育。不断加强精神文明建设，整理完善相关台账资料，积极参加《蒙自市创建全国文明城市知识竞赛活动》，通过党课教育、文化长廊、志愿服务等方式，不断深化精神激励责任落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0873-3732260；邮政信箱：蒙自市观澜路红河州商务局办公室；电子邮箱：hhswjbgs@126.com。