中共红河州投资促进局党组关于九届州委第十二轮巡察“回头看”整改进展情况的通报
根据州委统一部署,2025年2月24日至4月9日,州委第五巡察组对中共红河州投资促进局党组开展了巡察“回头看”。2025年5月15日,州委巡察组向中共红河州投资促进局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、州投资促进局党组履行巡察“回头看”整改主体责任情况
(一)迅速部署,统一思想认识。巡察“回头看”反馈会后,州投资促进局党组立即召开党组专题会议,原原本本传达学习“回头看”反馈意见,深刻反思存在问题,切实增强抓好整改的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。班子成员带头认领问题、剖析根源,统一了“整改不落实就是对党不忠诚”的思想共识,将全体干部职工的思想和行动迅速统一到巡察“回头看”整改要求上来。
(二)加强领导,压实主体责任。第一时间成立了由局党组书记、局长为组长,党组成员、副局长为副组长,调研员、各科室负责人为成员的巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组,全面统筹整改工作。主要负责同志认真履行“第一责任人”责任,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领问题,牵头负责分管领域整改任务。
(三)周密谋划,细化整改方案。针对巡察组反馈的5个方面28项具体问题,逐条梳理分析,深刻剖析根源,研究制定了《落实州委第五巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》,明确整改目标、整改措施、责任领导、责任科室、责任人和完成时限,形成清晰整改清单,细化为50项小问题,整改措施85条,确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。
(四)健全机制,推动整改落地。将巡察“回头看”反馈问题清单转化为整改台账,建立每月汇报机制,每月定期召开党组会专题研究巡察整改工作。通过分管领导详细汇报巡察整改进展情况及具体整改措施,使党组全面掌握整改工作整体态势,实时跟进整改任务。针对整改过程中存在的问题,采用逐一对账销号方式,确保每一项整改任务都有效落实,集中整改期间共健全完善制度17项,通过“改”和“立”的统筹结合,形成长效机制,不断强化整改落实和成果运用。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于做实巡视巡察、审计“后半篇文章”方面
1.扛牢巡察整改责任。制定《中共红河州投资促进局党组关于落实州委第五巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案的通知》及《巡察“回头看”整改工作安排表》,明确措施、时限、责任主体,层层压实责任。针对2022年巡察基本完成整改的2个问题建立跟踪台账进行整改销号,建立每月党组会专题研究机制,强化滞后事项分析督办,推动整改落地。
2.落细落实“一岗双责”。局党组开展理论学习中心组,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神及党规党纪有关规定要求,强化思想认识;局党组班子严格按要求召开巡察“回头看”整改专题民主生活会,深入查摆问题、剖析原因;将巡察“回头看”整改纳入2025年党组工作要点、党风廉政建设责任清单,班子成员把整改情况纳入年度述责述廉内容。
3.推进问题真改实改。精准谋划40个重点招商项目,总投资239.9亿元,已签约落地8个,持续跟进32个,签约率20%。动态更新2024年州级109个策划项目,持续跟进项目58个,删除29个,已签约22个,签约率27.5%(不含删除项目),同比提升12.8个百分点。2025年申报省级重点招商项目40个,11个入选,较上年增7个,入选率同比提升13.9个百分点。推动9家省外云南商会设招商联络处,携2批次27名企业家到红河州考察;协助邀请175家企业204名嘉宾参加广州文旅推介活动;促成8个项目签约,总协议金额17亿元。修订《委托招商管理考核办法》,规范对委托机构的管理与费用支付,并通过层级约谈拧紧责任链条。开展工会经费自查复核1次、商务接待费报销“回头看”2次,修订相关管理办法,推动经费使用与接待工作规范化。
4.健全完善制度机制。制定《工作交接管理制度》《公文办理流程规定》,解决职责不清、效率不高等问题。结合上级要求,修订完善《财务管理内部控制制度》《预算管理制度》《差旅伙食费和市内交通费收交实施细则》《公务卡管理实施细则》《国内公务接待管理实施细则》《基层工会经费收支管理办法》《培训费管理规定》《会议费管理规定》《公务差旅费管理规定》等9项制度,构建长效管理体系。
(二)关于贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,围绕“三大经济”壮大提质行动招商发力方面
1.谋划推动河口沿边产业园招商。以“专业化、精准化、市场化、平台化、精细化”为导向,依托展会和平台组织园区赴粤、京、浙等多地开展招商推介12次。2025年,河口沿边产业园新签约符合主导产业项目15个,协议总投资114.53亿元;新开工符合主导产业项目10个,协议总投资92.68亿元。建立中越联合招商机制,红河老街跨境投资促进中心设立方案及制度已报省级审批,开展联合招商4次,推动9户越南外资企业落地。
2.多措并举推进招商引资工作提质增效。召开4次调度会研判指标,每月抽检2个县市项目并点对点反馈问题。联合州发改委成立专班,建立专报制度;联合州政务服务管理局印发帮办代办方案,构建“部门联动、县市协同”服务体系,各县市均组建服务队伍。推进绿色食品产业链在谈项目42个,落地高原特色农业项目359个;举办首届中越咖啡节,吸引118家企业近300人参与。推动“飞地经济”及联合预审项目申报,破除“零申报”局面。
3.做好县市、园区督促指导工作。持续做好“云南省招商引资企业服务平台”维护管理工作,建立常态化企业反馈机制,办结7件企业反映问题诉求,办结率100%。推行划片包保责任制,创新“常态化线上一对一”精准服务模式,强化项目全流程督导。首次将河口沿边产业园纳入年度考评,明确考核细则。2025年,全州省级及以上工业园区在建项目84个,协议资金734.08亿元,到位资金87.13亿元,占全州24.4%。
(三)关于履职尽责方面
1.提高统筹获取招商信息质效。充分发挥社会各界、异地商(协)会和知名人士的渠道资源优势,主动对接省内外16家商(协)会,聘请25名招商推介大使,在9个异地商会挂牌招商联络处。收集759名六类在外人才信息,选聘3名红河籍优秀人才为推介大使,借外出招商契机拜访在外人才并鼓励其回乡创业。通过成立由分管领导、科室负责人及财务人员组成的委托招商工作领导小组,修订《委托招商管理考核办法》,动态跟踪管理委托招商机构工作情况等举措,强化委托招商公司服务质量把关。
2.精准发力推动招商引资工作。2025年以来,围绕沿边产业园主导产业梳理目标企业400余家,制定专场推介计划,依托多平台组织园区及市县赴多地开展精准招商推介12次。紧扣政策与产业,州级策划重点招商项目40个,计划总投资239.9亿元,向省级提报40个项目,11个被列入省级重点,同比增长175%;购买企业信息查询工具VIP账号,提前调查来访企业背景,规范项目信息管理,精准研判合作可行性。
3.建立健全招商引资制度机制。联合州财政局转发省级相关通知,指导县市(园区)清理招商协议、防范政府失信风险,开展规范招商专项行动。先后下发《关于做好重点策划项目信息录入和提报工作的通知》《关于贯彻落实云南省招商引资项目全生命周期管理工作指引提高“策划阶段”项目质量的通知》,配套完善项目策划标准体例及填报示例,保障项目质量与提报效率;出台《关于进一步加强项目跟踪对接做好“兜底”工作的通知》,进一步压实跟踪责任。
(四)关于落细落实管党治党责任方面
1.切实履行全面从严治党主体责任。党组理论学习中心组专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,第15次党组会听取政治生态分析报告并部署整改。规范述责述廉报告流程,要求涵盖意识形态与巡察整改内容。再次开展廉政风险排查,梳理风险点92个,制定防范措施113条;印发《2025年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》,认真落实各科室报送落实情况事宜。
2.纵深推进清廉云南建设红河实践。结合我局工作实际制定下发《清廉云南红河实践2025年重点工作清单》,对照8项行动明确任务与责任。持续推动优化营商环境“暖心行动”,指导县市(园区)推动200余户招商企业注册服务平台;持续开展企业走访服务活动120余次,走访企业870余户,为企业协调办理服务事项330余件;以持续开展违规政策清理行动为抓手,认真落实“清源行动”。此外,通过组织观看警示教育片、到反腐倡廉教育基地实地参观、深化运用案例等方式开展警示教育15次。
3.深入推进作风革命效能革命。充实规范招商专项行动专班力量,完善联络员机制,持续开展规范招商“专项行动”,梳理编印《优惠政策汇编》。配合州发改委成立州级投资和招商引资工作专班,定期开展重点招商引资项目集中会商和分析研判,强化州级部门与园区、县市联动,实现招商项目全周期闭环服务。压实各级各部门主要负责人招商引资“一把手”责任,以上率下推动全州形成招商合力。2025年,全州“一把手”外出招商活动136次,拜访企业约559家,促成项目签约133个,投资额共590.37亿元,促成项目落地46个。打通信息壁垒,建立信息共享推送机制,精准推送目标企业682家与县市、园区共享。着力整合省、州、县市及园区力量,先后赴多个地区开展联合招商17批次,破解联动不足问题。
4. 加强廉政风险防范。修订《财务管理内控制度》,以“一事一结”规范报销流程,开展违规报账排查未发现问题。组织干部职工参加公务及商务接待政策培训,严控陪餐人数与经费,通过企业背景调查规避无效接待。加强财务人员培训,规范资金收支分类与使用范围。修订《招商服务中心及其他聘用人员管理办法》,调整优秀等次奖励标准。
(五)关于执行党的组织路线方面
1.严格执行民主集中制。在2025年第12次党组会上组织学习《中国共产党党组工作条例》,结合工作实际修改完善《红河州投资促进局党组议事规则》。强化规矩纪律宣传教育,规范支出事项党组请示流程,严格审核把关,确保单次金额5万元及以上重大经费支出经党组集体研究决策,已按要求研究相关招商引资工作经费拨付事项。
2. 推动党建与业务相融合。组织人员赴元阳考察“中介回引”招小商促就业模式,局领导陪同州分管副州长深入元阳相关企业、基地调研。制定并印发党建品牌创建实施方案,挖掘党建工作特色亮点,相关案例获州直机关工委宣传展示,报送调研报告总结党建经验成效。坚持党建引领业务,加强信息宣传,30余条招商及党建相关信息被红河日报等媒体采用,291条信息通过“投资红河”推送。定期在党员大会上通报季度承诺践诺情况,19名党员共承诺55项事项,完成55项,完成率100%。
3. 规范人事管理。秉持“讲政治、重公道、业务精、作风好”标准选用组织人事干部,在岗位职责调整中保障人事工作稳定性,通过参与业务培训提升干部人事工作专业能力。经党组会研究,将招商服务中心及其他聘用人员的招聘解聘、日常管理、年度考核工作划归组织人事部门负责,以劳务派遣形式实现规范化管理;修订相关管理办法,落实“谁用人、谁管理”原则,公示聘用人员考勤并与工资挂钩,对考核末位人员开展谈话督促。完成编外返聘人员清退工作;严格依据《中华人民共和国劳动合同法》,为5名符合条件的合同期满人员签订无固定期限劳动合同,规范劳动合同管理。
三、下步工作打算
(一)提高政治站位,扛牢整改责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神,严格落实巡察整改主体责任,推动所有问题整改到位、落到实处。将学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神与整改落实工作紧密结合起来,切实把巡察整改作为一项长期的政治任务抓紧抓实,以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(二)坚持对标对表,持续抓好整改落实。坚决扛牢巡察整改主体责任,以久久为功的韧劲推动问题整改清零。对未完成的整改任务,严格对照巡察整改要求,持续跟踪督办,定期分析研判;对已完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹,推动巡察整改工作形成闭环;对需要长期坚持的整改任务,紧盯不放,一抓到底;对涉及全局性、普遍性的问题,注重通过建章立制加以解决,确保巡察整改工作取得实实在在的成效。
(三)注重成果转化,推动事业高质量发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作和全面从严治党、全面深化改革、推动高质量发展等结合起来,着力打通制约高质量发展的卡点瓶颈,把整改激发的正能量转化为干事创业的精气神,以整改的实际成效推动投资促进各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对中共红河州投资促进局党组落实巡察整改情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0873-3900806;地址:红河州行政中心C区1楼125室;电子邮箱:hhzzsjbgs@126.com。
中共红河州投资促进局党组
2026年2月14日