晏春云在州纪委八届五次全会上的工作报告

  践行初心使命  忠诚履职尽责 

  为全面建成小康社会提供坚强保障 

  —— 在中国共产党红河哈尼族彝族自治州第八届纪律检查委员会 

  第五次全体会议上的工作报告 

  (2020年1月19日) 

  晏春云 

  我代表中国共产党红河哈尼族彝族自治州第八届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。 

  这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州委八届六次全会精神,回顾总结2019年全州纪检监察工作,安排部署2020年工作任务。州委对这次全会十分重视,州委常委会专题学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会精神,研究全州党风廉政建设和反腐败工作,州委书记姚国华同志在今天的大会上作了讲话。我们要坚决贯彻落实好中央和省委、州委的决策部署,不忘初心、牢记使命,忠实履行党章和宪法赋予的职责,一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去,坚定不移深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争,构建红河良好政治生态,为全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。 

  一、2019年工作回顾 

  2019年,全州各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真按照省纪委省监委和州委的部署要求,坚持稳中求进,强化政治担当,扎实推进全州纪检监察工作高质量发展,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决扛起“两个维护”重大政治责任 

  坚持在学懂弄通做实上下功夫,切实做到真学真信真用。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,建立州纪委常委会(州监委委员会)会议第一议题学习习近平总书记有关重要论述制度,专题学习贯彻习近平总书记重要讲话、党的理论创新最新成果,确保与党中央步调一致、行动统一。始终坚守政治机关定位,坚决做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位,认真落实全面从严治党重大政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,加强对党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题33件41人,其中州管干部10人。派出监督检查组深入县市对中央和省委脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改情况进行监督检查、现场检视,联合生态环境、水利等部门开展异龙湖保护治理监督执纪工作专项行动,有力推动巡视反馈问题整改落实到位。强化思想引领,组织开展了一场具有纪检监察机关“辨识度”的“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合纪检监察工作实际和职责特点,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,深入开展全州纪检监察系统纪律作风、问题线索清零行动等15项专项整治,组织召开专题民主生活会和专题组织生活会,实现了预期目标。坚决清淤排污除毒,全面肃清秦光荣流毒影响及和建案恶劣影响。配合省纪委省监委召开澄清反馈会,举一反三主动查找全州党风廉政建设薄弱环节和突出问题,集体约谈各县市、各部门党委(党组)主要负责人。精准有力拔“烂树”,严肃查处了与和建案相关的席之湖、张俊鹏、杨昆、浦少龙、沈建伟、马春元等搞团团伙伙、搞政治攀附问题。深入开展政治生态调研,对各县市政治生态进行全面“体检”。 

  (二)坚持把监督挺在前面,切实履行监督第一职责 

  转变监督理念,做实日常监督。认真落实“2+1+1”监督执纪监察联动工作办法,开展“蹲点式”“体验式”“交叉式”“推磨式”监督。召开县市党委书记向州纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况会议,推动全面从严治党主体责任落地见效。认真做好来信来访来电网络举报受理,积极推进检举举报平台建设,组织开展反馈通报解决信访举报突出问题工作试点。针对一些单位和部门违规发放值班补贴、伙食补贴等问题,及时发出工作建议、开展约谈,推动举一反三、整改落实。严把党风廉政意见回复关,全年共回复党风廉政意见779人次,开展任前廉政谈话103人次。精准运用监督执纪“四种形态”。全州纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理党员干部3619人,第一、第二、第三、第四种形态分别占70.4%、18.2%、6.7%、4.7%,充分体现了惩前毖后、治病救人的方针。以规范问责倒逼担当作为。深入学习贯彻《中国共产党问责条例》,不断提高问责工作的政治性、精准性、实效性。全州共问责党组织39个、领导干部399人。严格落实中央关于激励党员干部新时代新担当新作为的意见和省委、州委实施意见,严厉打击诬告陷害行为,全州共组织召开澄清反馈会86次,为105名干部澄清正名,树立了鼓励干事创业的鲜明导向。 

  (三)一体推进不敢腐不能腐不想腐,以高压惩腐的“硬”推动政治生态的“治” 

  保持惩治腐败高压态势。坚持重遏制、强高压、长震慑,突出重点削减存量、零容忍遏制增量。开展积压问题线索大起底大排查,清理办结积压问题线索71件。加大重大疑难案件领衔办理、典型案件直查直办和重点督办力度,直查直办、提级办理问题线索455件。全州各级纪检监察机关共受理信访举报2884件次,同比增长40.3%;处置问题线索2674件,同比增长30.6%;立案1048件,同比增长24.5%;党纪政务处分1026人,同比增长19.2%;留置55人,同比增长150%。扎实做好“以案促改”工作。针对红河县套取财政资金、建水县“个私协会”捆绑收费、泸西建水两县统计造假等问题,分别召开“以案促改”警示教育大会,督促相关党组织切实履行全面从严治党主体责任。发出纪律检查建议书、监察建议书17份,切实推动消除案发因子、完善制度、堵塞漏洞。制定《加强和规范纪律处分决定执行工作的意见》,严防处分决定执行“打白条”“打折扣”。突出反面教材警示教育功能,完成州警示教育基地改版扩容,350余家单位17000余人次到基地开展警示教育。坚持审查调查通报机制,对查处的州管领导干部违纪违法案件进行点名道姓通报;拍摄专题片《惩腐除泥 红河扬清》,汇编《红河州违纪违法典型案例警示教育读本》发全州领导干部学习警示。严守审查调查安全“生命线”。加强岁末年初安全风险防范教育,组织全州各级纪检监察机关对政治安全、审查调查安全和个人安全开展全方位排查整改。启动州级留置场所二号院建设项目,完成主体工程建设。 

  (四)锲而不舍正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果 

  驰而不息纠治“四风”。严格落实中央八项规定精神,紧盯隐形变异问题,加大明察暗访、重点抽查力度,对不收敛不收手的一律严肃查处,点名道姓通报曝光。集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、定制赠送收受高档酒茶及其他特殊定制品等问题。全州共查处违反中央八项规定精神问题149件,处理党员干部199人,其中给予党纪政务处分153人,通报曝光典型问题62批115个问题163人次。集中整治形式主义、官僚主义问题。坚决贯彻落实中央“基层减负年”要求,深入整治空泛表态、应景造势、不敬畏不在乎、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题。全州共查处形式主义、官僚主义问题152件,处理党员干部237人,其中给予党纪政务处分137人。 

  (五)集中整治群众反映强烈的问题,着力维护人民群众切身利益 

  强化扶贫领域监督执纪问责。加强对贫困县扶贫领域监督执纪问责工作调度、提示预警、调研约谈,对省委脱贫攻坚专项巡视集体约谈会指出我州的有关问题举一反三抓整改。紧盯扶贫领域政策落实、项目资金落地及干部纪律作风等问题,组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。全州各级纪检监察机关共纠正和查处扶贫领域问题1483个,处理单位44个、责任人3382人,其中给予党纪政务处分241人,通报曝光典型问题186批270个问题429人次。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。州纪委常委、州监委委员包联督导县市惩治涉黑涉恶腐败工作,与公安机关建立协作机制,加大问题线索督导督办力度,扎实抓好中央扫黑除恶督导反馈涉及纪检监察机关问题整改落实,聚力破“网”打“伞”。全州共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索644件,立案153件,已办结119件,给予党纪政务处分124人,移送司法机关44人,点名道姓通报曝光11批16件17人次;严肃查处了郭建、李毅、王剑勇等一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题典型案件。 

  (六)深入开展政治巡察,不断彰显“利剑”作用 

  坚定不移深化政治巡察。围绕落实党的路线方针政策和党中央及省州党委的决策部署,对25个州级单位开展巡察,发现问题427个;对州发改委、州财政局开展减税降费专项巡察,组织个旧、开远、建水对县市财政局开展减税降费交叉巡察;与全省人防系统巡视同步对州住建局开展巡察“回头看”。扎实抓好中央和省委脱贫攻坚、高原湖泊保护治理巡视反馈涉及纪检监察机关问题整改落实。稳步推进市县巡察向村(社区)党组织延伸。各县市通过以“巡乡带村”、专项巡察等方式,巡察村(社区)党组织435个。强化巡察成果运用。进一步规范巡察反馈和整改监督工作,实行州委、州政府分管领导参加巡察反馈会等制度,压实整改政治责任。突出边巡边查边改,在州委三轮巡察期间督促立行立改问题54个。 

  (七)在持续深化改革中不断加强自身建设,锻造忠诚干净担当纪检监察铁军 

  一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。认真执行《规则》《规定》和省实施细则,规范工作程序和流程。县市监委向乡镇(街道)派出监察室133个,实现监察全覆盖。持续深化派驻机构改革,印发州纪委州监委派驻机构改革、州属学校纪检体制改革、州管企业纪检监察体制改革三个实施意见,实行派驻机构每季度报送发现问题清单制度,压实派驻监督责任。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导,完成“关于加强对县市纪委监委领导和指导”课题研究。组织对县市纪委监委工作情况开展综合考核,对相关工作指标完成情况用“红白榜”的方式进行通报,督促全州纪检监察机关和纪检监察干部履职尽责。持续加大干部培训和配备力度。举办各类专题培训、“学思践悟”大讲堂等18期,集中学习《规则》《规定》和中央纪委国家监委培训课程等内容,组织全州1400名纪检监察干部开展应知应会知识闭卷测试,实现州县乡三级全员培训。全州纪检监察系统新调入人员369名,解决“空编”问题,各方面保障全面加强。加强纪检监察机关文化建设。组织参加全省纪检监察系统运动会、“我和我的祖国”大合唱、蒙自市创建全国文明城市等系列活动,引导纪检监察干部自觉抵制政治“亚文化”,激发积极向上、奋发有为的精气神。坚持严管就是厚爱。加强纪检监察干部教育管理,开展以杨锡怀、邱大明、刘莹辉等严重违纪违法案警示教育活动,严防“灯下黑”。全州立案查处纪检监察干部19人,给予党纪政务处分12人、问责5人,问责纪检监察机关1个。 

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全州党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、政治生态仍需持续修复净化,全面从严治党依然任重道远:有的党委(党组)责任意识不强,履行全面从严治党主体责任不到位;有的单位及领导干部自律不严、作风不实、政绩观存在偏差,违反中央八项规定精神问题时有发生,形式主义官僚主义问题依然存在;区域性、系统性腐败问题对一些地方和部门政治生态造成损害,侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然易发多发。与此同时,全州纪检监察工作与上级要求和人民群众期盼仍有一定差距,队伍自身建设还需持续发力:有的纪检监察干部学习浅尝辄止、应知应会掌握不全,对“四种形态”学习、领会、运用有短板,自身能力素质与新形势新任务新要求还有差距;有的纪检监察干部不担当不负责,还存在不想监督、不敢监督、不会监督的情况;有的监督执纪问责不严不实,失之于宽、失之于松、失之于软;极少数纪检监察干部违纪违法,损害了队伍形象。这些问题,我们一定要高度重视,采取措施认真解决。 

  二、2020年工作任务 

  2020年,全州纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州委八届六次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,进一步肃清秦光荣流毒及和建案恶劣影响,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、建设新时代团结进步美丽红河提供坚强保障。 

  (一)永葆纪检监察机关初心使命,不断增强“两个维护”的自觉性坚定性 

  在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力。把不忘初心、牢记使命作为终身课题和政治要求,持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。深入学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示批示,特别是习近平总书记关于云南烟茶玉矿等特色资源领域、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示,在监督执纪问责各项工作中深挖细查,对涉及的问题优先办理,具备条件的提级直查直办。针对特色资源领域正风反腐工作特点,主动与行业主管部门沟通协作,建立主体责任会同监督机制、监督执纪执法工作协作配合机制,开展上下互动、地企联动的联合整治。 

  坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作中。把党的政治建设摆在首位,自觉担负起坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大政治责任。全面贯彻落实党中央各项决策部署,以“四个意识”为标准,以政治纪律为尺子,加强对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、减税降费政策落实情况等工作的监督检查,及时发现和查处有令不行、有禁不止,以及“七个有之”、“搞两面派、做两面人”,破坏党内政治生态的问题。全面落实州委关于推进全面从严治党向纵深发展构建红河良好政治生态的决定,督促各级党委、各级纪检监察机关强化政治自觉、行动自觉,坚决肃清秦光荣流毒影响,全面彻底清除和建严重违纪违法案恶劣影响,持续优化全州政治生态。 

  (二)全力保障脱贫攻坚决战决胜,持续整治群众身边的腐败和作风问题 

  加强扶贫领域监督执纪问责工作。聚焦决战决胜脱贫攻坚任务加强监督,紧盯具体问题,压实脱贫攻坚政治责任,推动各级党组织尽锐出战、善作善成,以优良作风保障高质量打赢精准脱贫收官之战。持续深化治理扶贫领域腐败和作风问题,着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。加大直查直办力度,涉及县乡村党政“一把手”问题线索一律提级办理。 

  持续集中整治群众反映强烈的突出问题。坚持边打边治边建,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,健全长效机制。围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益的问题开展专项治理,深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。整治信访举报处置工作中的形式主义、官僚主义,运用“六个一批”方式持续开展专项整治,解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。确立低质量、无效举报的评判要素,形成可比对、可评估、可监督的认证模块,防止纪检监察工作资源浪费。健全完善检举举报处置和反馈工作平台,实现州县两级与全国全省检举举报处理信息的横向、纵向闭环。 

  (三)突出监督首要职责,强化对权力运行的监督 

  坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心。紧扣党的十九届四中全会部署的重大体制机制改革、重点工作任务,加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查,加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查。加强对各地各部门履行职责情况的监督检查,重点加强重大风险防范、边境综合整治打击走私、统计工作等方面的监督执纪问责。结合重大案件查处、“蹲点式”监督等措施,对各地各部门、各领域各行业开展政治生态研判,逐一分析政治生态的问题隐患、实施整治。探索结合互联网运用、大数据监督平台建设,为政治监督提供科学支撑。 

  加强对权力运行的监督。发挥纪委监委专责监督作用,聚焦职责定位,严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪问责和监督调查处置,强化上级纪委对下级党组织的监督,盯紧“关键少数”、关键岗位,盯紧权力运行各个环节加强制约和监督,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,消除权力监督的真空地带,压减权力行使的任性空间。强化执纪执法,及时发现和查处违规违纪、失职失责、滥用职权、贪污受贿等方面的问题。强化日常监督,完善和运用好“面询”“蹲点式”调研、“体验式监督”等做法,在“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等体验中,增强发现问题能力。擦亮派驻监督“探头”,把准对驻在部门进行政治监督、上级监督的定位,把对人、对事的监督结合起来,提高派驻监督全覆盖质量。 

  实事求是运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人,真正使第一种形态成为常态,通过加强日常监督、经常红脸出汗,切实把纪律和监督挺在前面,让多数人不犯或少犯错误。综合运用第二、第三种形态,防止一般违纪违法发展成严重违纪违法,防止严重违纪违法发展成犯罪行为。果断稳妥用好第四种形态,对严重违纪违法涉嫌犯罪的,依规依纪依法严肃处理。 

  精准规范问责。坚持严字当头、权责统一,进一步界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管。对滥用问责、不当问责及时纠正,增强问责的严肃性和公信力。坚持“三个区分开来”,健全完善容错纠错机制,保护好党员干部改革创新的积极性和工作热情。 

  (四)纠“四风”树新风,巩固拓展作风建设成效 

  坚决破除形式主义官僚主义。严格落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求,突出重点领域、盯住关键环节,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题,尤其是脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题,着力消除顽瘴痼疾。 

  坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚守重要节点,紧盯重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位,严查享乐、奢靡问题,防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。强化交叉式、推磨式、飞行点穴式、联动媒体监督等检查方式的运用。督促推动各级党委扛起主体责任,对违反中央八项规定精神等问题,自我揭短亮丑、主动整改落实,推动化风成俗、成为习惯。进一步压实主体责任和监督责任,坚决防止工作上的“疲劳综合症”,不断巩固拓展深化落实中央八项规定精神成果。 

  (五)坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利 

  稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住干部群众对持续反腐的预期。坚持有贪肃贪、有腐反腐,坚定不移把党中央新时代全面从严治党的各项任务抓到位、抓出成效,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点从严查处党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。坚持行贿受贿一起查,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,让行贿者和受贿者同样付出代价,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度,严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。深化惩治金融领域腐败,对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决“亮剑”。持续严惩政治问题、经济问题交织的案件,严惩攀附贴附、团团伙伙、“钻圈子”、“爬山头”,严惩政治骗子和政治掮客,严惩重点领域“靠山吃山”,严惩在本地本系统关系盘根错节、利益输送、政商不清等行为,推动构建亲清政商关系。加大防逃追赃工作力度,一体推进追逃防逃追赃。 

  做深案件查办“后半篇文章”。针对查办的每一起重大典型案件,抽丝剥茧剖析当地政治生态的历史和现实脉络,督促全地区、全系统以案为鉴,以案压责任、以案改制度、以案除风险、以案抓治理;同步开展“政治关爱”谈话,督促相关同志主动向组织说明情况,使党员干部受到党性教育和灵魂洗礼;用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。做实警示教育,加强思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化建设。 

  创新审查调查工作。推进问题线索扁平化管理,提高问题线索的分类、分流处置效能。促进执纪执法贯通、有效衔接司法,不断提高办案质量。加强与检察、市场监督管理、国资等部门的协作,建立“职务犯罪黑名单管理办法”“行贿人黑名单管理办法”。推进信息化运用,试点推行“智慧办案”辅助措施,发挥“内网百度”的分析比对功能,建设融合、共享、安全的工作数据中心。 

  (六)持续深化纪检监察体制改革,健全完善监督体系 

  协助党委完善全面从严治党制度。推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,推动监督体系优势更好转化治理效能。持续推进派驻机构改革,推动派驻机构运行、管理和考核的规范化、科学化。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。 

  加强对县市纪委监委的领导和指导。进一步推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。实行州纪委常委、州监委委员联系县市纪委监委工作制度,用好《纪检监察统计分析指标体系(试行)》抓实综合考核,压实“2+1+1”联动工作“捆绑”责任,增强对县市纪委监委工作的统筹性。坚持问题导向,规范县市纪委监委向州纪委州监委报告工作制度。加强对问题线索办理情况的动态管理,全面推进积压问题线索清零行动。加强案件质量检查,年内实现对县市检查全覆盖。强化工作提示预警,做到以提示促整改、以预警促落实。 

  (七)坚守政治巡察定位,持续深化政治巡察 

  加强政治巡察监督,加大对被巡察党组织存在的政治问题、腐败问题的政治审视力度。强化问题导向,把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题相结合,充分发挥巡察在加强党内自身监督中的标本兼治作用。深化巡察与组织、审计、信访等协作配合机制,提高精准发现问题的能力。不断完善巡察上下联动格局,持续推进专项巡察、交叉巡察,扎实推进巡察向村(社区)党组织延伸。压紧压实被巡视巡察党组织整改主体责任,综合用好巡视巡察成果。 

  (八)以铁纪打造铁军,建设高素质专业化干部队伍 

  把对党绝对忠诚作为纪检监察干部的第一政治要求,作为与生俱来的政治基因,在政治理论、路线政策、履职尽责、廉洁自律等各方面严要求、过得硬,坚决做对党忠诚的表率,以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。坚持严字当头加强队伍全方位管理监督,完善自身权力运行机制和监督制约体系,建立纪检监察干部廉政档案,推行上级纪委以“小巡察”方式对下级纪委工作和班子建设情况开展调研监督,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决防止“灯下黑”。进一步优化队伍结构,严把选人用人关,加大纪检监察干部培训和系统内外轮岗交流力度,强化职业养成和作风养成,建设高素质专业化干部队伍。 

  同志们,今年是全面建成小康社会、实现“十三五规划”的收官之年,做好全州纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,奋发进取、砥砺前行,奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推进红河高质量跨越式发展做出新的更大贡献! 

晏春云在州纪委八届五次全会上的工作报告

发布时间:2020-10-20 17:30

  践行初心使命  忠诚履职尽责 

  为全面建成小康社会提供坚强保障 

  —— 在中国共产党红河哈尼族彝族自治州第八届纪律检查委员会 

  第五次全体会议上的工作报告 

  (2020年1月19日) 

  晏春云 

  我代表中国共产党红河哈尼族彝族自治州第八届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。 

  这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州委八届六次全会精神,回顾总结2019年全州纪检监察工作,安排部署2020年工作任务。州委对这次全会十分重视,州委常委会专题学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会精神,研究全州党风廉政建设和反腐败工作,州委书记姚国华同志在今天的大会上作了讲话。我们要坚决贯彻落实好中央和省委、州委的决策部署,不忘初心、牢记使命,忠实履行党章和宪法赋予的职责,一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去,坚定不移深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争,构建红河良好政治生态,为全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。 

  一、2019年工作回顾 

  2019年,全州各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真按照省纪委省监委和州委的部署要求,坚持稳中求进,强化政治担当,扎实推进全州纪检监察工作高质量发展,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决扛起“两个维护”重大政治责任 

  坚持在学懂弄通做实上下功夫,切实做到真学真信真用。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,建立州纪委常委会(州监委委员会)会议第一议题学习习近平总书记有关重要论述制度,专题学习贯彻习近平总书记重要讲话、党的理论创新最新成果,确保与党中央步调一致、行动统一。始终坚守政治机关定位,坚决做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位,认真落实全面从严治党重大政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,加强对党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题33件41人,其中州管干部10人。派出监督检查组深入县市对中央和省委脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改情况进行监督检查、现场检视,联合生态环境、水利等部门开展异龙湖保护治理监督执纪工作专项行动,有力推动巡视反馈问题整改落实到位。强化思想引领,组织开展了一场具有纪检监察机关“辨识度”的“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合纪检监察工作实际和职责特点,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,深入开展全州纪检监察系统纪律作风、问题线索清零行动等15项专项整治,组织召开专题民主生活会和专题组织生活会,实现了预期目标。坚决清淤排污除毒,全面肃清秦光荣流毒影响及和建案恶劣影响。配合省纪委省监委召开澄清反馈会,举一反三主动查找全州党风廉政建设薄弱环节和突出问题,集体约谈各县市、各部门党委(党组)主要负责人。精准有力拔“烂树”,严肃查处了与和建案相关的席之湖、张俊鹏、杨昆、浦少龙、沈建伟、马春元等搞团团伙伙、搞政治攀附问题。深入开展政治生态调研,对各县市政治生态进行全面“体检”。 

  (二)坚持把监督挺在前面,切实履行监督第一职责 

  转变监督理念,做实日常监督。认真落实“2+1+1”监督执纪监察联动工作办法,开展“蹲点式”“体验式”“交叉式”“推磨式”监督。召开县市党委书记向州纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况会议,推动全面从严治党主体责任落地见效。认真做好来信来访来电网络举报受理,积极推进检举举报平台建设,组织开展反馈通报解决信访举报突出问题工作试点。针对一些单位和部门违规发放值班补贴、伙食补贴等问题,及时发出工作建议、开展约谈,推动举一反三、整改落实。严把党风廉政意见回复关,全年共回复党风廉政意见779人次,开展任前廉政谈话103人次。精准运用监督执纪“四种形态”。全州纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理党员干部3619人,第一、第二、第三、第四种形态分别占70.4%、18.2%、6.7%、4.7%,充分体现了惩前毖后、治病救人的方针。以规范问责倒逼担当作为。深入学习贯彻《中国共产党问责条例》,不断提高问责工作的政治性、精准性、实效性。全州共问责党组织39个、领导干部399人。严格落实中央关于激励党员干部新时代新担当新作为的意见和省委、州委实施意见,严厉打击诬告陷害行为,全州共组织召开澄清反馈会86次,为105名干部澄清正名,树立了鼓励干事创业的鲜明导向。 

  (三)一体推进不敢腐不能腐不想腐,以高压惩腐的“硬”推动政治生态的“治” 

  保持惩治腐败高压态势。坚持重遏制、强高压、长震慑,突出重点削减存量、零容忍遏制增量。开展积压问题线索大起底大排查,清理办结积压问题线索71件。加大重大疑难案件领衔办理、典型案件直查直办和重点督办力度,直查直办、提级办理问题线索455件。全州各级纪检监察机关共受理信访举报2884件次,同比增长40.3%;处置问题线索2674件,同比增长30.6%;立案1048件,同比增长24.5%;党纪政务处分1026人,同比增长19.2%;留置55人,同比增长150%。扎实做好“以案促改”工作。针对红河县套取财政资金、建水县“个私协会”捆绑收费、泸西建水两县统计造假等问题,分别召开“以案促改”警示教育大会,督促相关党组织切实履行全面从严治党主体责任。发出纪律检查建议书、监察建议书17份,切实推动消除案发因子、完善制度、堵塞漏洞。制定《加强和规范纪律处分决定执行工作的意见》,严防处分决定执行“打白条”“打折扣”。突出反面教材警示教育功能,完成州警示教育基地改版扩容,350余家单位17000余人次到基地开展警示教育。坚持审查调查通报机制,对查处的州管领导干部违纪违法案件进行点名道姓通报;拍摄专题片《惩腐除泥 红河扬清》,汇编《红河州违纪违法典型案例警示教育读本》发全州领导干部学习警示。严守审查调查安全“生命线”。加强岁末年初安全风险防范教育,组织全州各级纪检监察机关对政治安全、审查调查安全和个人安全开展全方位排查整改。启动州级留置场所二号院建设项目,完成主体工程建设。 

  (四)锲而不舍正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果 

  驰而不息纠治“四风”。严格落实中央八项规定精神,紧盯隐形变异问题,加大明察暗访、重点抽查力度,对不收敛不收手的一律严肃查处,点名道姓通报曝光。集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、定制赠送收受高档酒茶及其他特殊定制品等问题。全州共查处违反中央八项规定精神问题149件,处理党员干部199人,其中给予党纪政务处分153人,通报曝光典型问题62批115个问题163人次。集中整治形式主义、官僚主义问题。坚决贯彻落实中央“基层减负年”要求,深入整治空泛表态、应景造势、不敬畏不在乎、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题。全州共查处形式主义、官僚主义问题152件,处理党员干部237人,其中给予党纪政务处分137人。 

  (五)集中整治群众反映强烈的问题,着力维护人民群众切身利益 

  强化扶贫领域监督执纪问责。加强对贫困县扶贫领域监督执纪问责工作调度、提示预警、调研约谈,对省委脱贫攻坚专项巡视集体约谈会指出我州的有关问题举一反三抓整改。紧盯扶贫领域政策落实、项目资金落地及干部纪律作风等问题,组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。全州各级纪检监察机关共纠正和查处扶贫领域问题1483个,处理单位44个、责任人3382人,其中给予党纪政务处分241人,通报曝光典型问题186批270个问题429人次。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。州纪委常委、州监委委员包联督导县市惩治涉黑涉恶腐败工作,与公安机关建立协作机制,加大问题线索督导督办力度,扎实抓好中央扫黑除恶督导反馈涉及纪检监察机关问题整改落实,聚力破“网”打“伞”。全州共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索644件,立案153件,已办结119件,给予党纪政务处分124人,移送司法机关44人,点名道姓通报曝光11批16件17人次;严肃查处了郭建、李毅、王剑勇等一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题典型案件。 

  (六)深入开展政治巡察,不断彰显“利剑”作用 

  坚定不移深化政治巡察。围绕落实党的路线方针政策和党中央及省州党委的决策部署,对25个州级单位开展巡察,发现问题427个;对州发改委、州财政局开展减税降费专项巡察,组织个旧、开远、建水对县市财政局开展减税降费交叉巡察;与全省人防系统巡视同步对州住建局开展巡察“回头看”。扎实抓好中央和省委脱贫攻坚、高原湖泊保护治理巡视反馈涉及纪检监察机关问题整改落实。稳步推进市县巡察向村(社区)党组织延伸。各县市通过以“巡乡带村”、专项巡察等方式,巡察村(社区)党组织435个。强化巡察成果运用。进一步规范巡察反馈和整改监督工作,实行州委、州政府分管领导参加巡察反馈会等制度,压实整改政治责任。突出边巡边查边改,在州委三轮巡察期间督促立行立改问题54个。 

  (七)在持续深化改革中不断加强自身建设,锻造忠诚干净担当纪检监察铁军 

  一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。认真执行《规则》《规定》和省实施细则,规范工作程序和流程。县市监委向乡镇(街道)派出监察室133个,实现监察全覆盖。持续深化派驻机构改革,印发州纪委州监委派驻机构改革、州属学校纪检体制改革、州管企业纪检监察体制改革三个实施意见,实行派驻机构每季度报送发现问题清单制度,压实派驻监督责任。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导,完成“关于加强对县市纪委监委领导和指导”课题研究。组织对县市纪委监委工作情况开展综合考核,对相关工作指标完成情况用“红白榜”的方式进行通报,督促全州纪检监察机关和纪检监察干部履职尽责。持续加大干部培训和配备力度。举办各类专题培训、“学思践悟”大讲堂等18期,集中学习《规则》《规定》和中央纪委国家监委培训课程等内容,组织全州1400名纪检监察干部开展应知应会知识闭卷测试,实现州县乡三级全员培训。全州纪检监察系统新调入人员369名,解决“空编”问题,各方面保障全面加强。加强纪检监察机关文化建设。组织参加全省纪检监察系统运动会、“我和我的祖国”大合唱、蒙自市创建全国文明城市等系列活动,引导纪检监察干部自觉抵制政治“亚文化”,激发积极向上、奋发有为的精气神。坚持严管就是厚爱。加强纪检监察干部教育管理,开展以杨锡怀、邱大明、刘莹辉等严重违纪违法案警示教育活动,严防“灯下黑”。全州立案查处纪检监察干部19人,给予党纪政务处分12人、问责5人,问责纪检监察机关1个。 

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全州党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、政治生态仍需持续修复净化,全面从严治党依然任重道远:有的党委(党组)责任意识不强,履行全面从严治党主体责任不到位;有的单位及领导干部自律不严、作风不实、政绩观存在偏差,违反中央八项规定精神问题时有发生,形式主义官僚主义问题依然存在;区域性、系统性腐败问题对一些地方和部门政治生态造成损害,侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然易发多发。与此同时,全州纪检监察工作与上级要求和人民群众期盼仍有一定差距,队伍自身建设还需持续发力:有的纪检监察干部学习浅尝辄止、应知应会掌握不全,对“四种形态”学习、领会、运用有短板,自身能力素质与新形势新任务新要求还有差距;有的纪检监察干部不担当不负责,还存在不想监督、不敢监督、不会监督的情况;有的监督执纪问责不严不实,失之于宽、失之于松、失之于软;极少数纪检监察干部违纪违法,损害了队伍形象。这些问题,我们一定要高度重视,采取措施认真解决。 

  二、2020年工作任务 

  2020年,全州纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州委八届六次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,进一步肃清秦光荣流毒及和建案恶劣影响,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、建设新时代团结进步美丽红河提供坚强保障。 

  (一)永葆纪检监察机关初心使命,不断增强“两个维护”的自觉性坚定性 

  在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力。把不忘初心、牢记使命作为终身课题和政治要求,持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。深入学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示批示,特别是习近平总书记关于云南烟茶玉矿等特色资源领域、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示,在监督执纪问责各项工作中深挖细查,对涉及的问题优先办理,具备条件的提级直查直办。针对特色资源领域正风反腐工作特点,主动与行业主管部门沟通协作,建立主体责任会同监督机制、监督执纪执法工作协作配合机制,开展上下互动、地企联动的联合整治。 

  坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作中。把党的政治建设摆在首位,自觉担负起坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大政治责任。全面贯彻落实党中央各项决策部署,以“四个意识”为标准,以政治纪律为尺子,加强对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、减税降费政策落实情况等工作的监督检查,及时发现和查处有令不行、有禁不止,以及“七个有之”、“搞两面派、做两面人”,破坏党内政治生态的问题。全面落实州委关于推进全面从严治党向纵深发展构建红河良好政治生态的决定,督促各级党委、各级纪检监察机关强化政治自觉、行动自觉,坚决肃清秦光荣流毒影响,全面彻底清除和建严重违纪违法案恶劣影响,持续优化全州政治生态。 

  (二)全力保障脱贫攻坚决战决胜,持续整治群众身边的腐败和作风问题 

  加强扶贫领域监督执纪问责工作。聚焦决战决胜脱贫攻坚任务加强监督,紧盯具体问题,压实脱贫攻坚政治责任,推动各级党组织尽锐出战、善作善成,以优良作风保障高质量打赢精准脱贫收官之战。持续深化治理扶贫领域腐败和作风问题,着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。加大直查直办力度,涉及县乡村党政“一把手”问题线索一律提级办理。 

  持续集中整治群众反映强烈的突出问题。坚持边打边治边建,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,健全长效机制。围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益的问题开展专项治理,深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。整治信访举报处置工作中的形式主义、官僚主义,运用“六个一批”方式持续开展专项整治,解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。确立低质量、无效举报的评判要素,形成可比对、可评估、可监督的认证模块,防止纪检监察工作资源浪费。健全完善检举举报处置和反馈工作平台,实现州县两级与全国全省检举举报处理信息的横向、纵向闭环。 

  (三)突出监督首要职责,强化对权力运行的监督 

  坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心。紧扣党的十九届四中全会部署的重大体制机制改革、重点工作任务,加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查,加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查。加强对各地各部门履行职责情况的监督检查,重点加强重大风险防范、边境综合整治打击走私、统计工作等方面的监督执纪问责。结合重大案件查处、“蹲点式”监督等措施,对各地各部门、各领域各行业开展政治生态研判,逐一分析政治生态的问题隐患、实施整治。探索结合互联网运用、大数据监督平台建设,为政治监督提供科学支撑。 

  加强对权力运行的监督。发挥纪委监委专责监督作用,聚焦职责定位,严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪问责和监督调查处置,强化上级纪委对下级党组织的监督,盯紧“关键少数”、关键岗位,盯紧权力运行各个环节加强制约和监督,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,消除权力监督的真空地带,压减权力行使的任性空间。强化执纪执法,及时发现和查处违规违纪、失职失责、滥用职权、贪污受贿等方面的问题。强化日常监督,完善和运用好“面询”“蹲点式”调研、“体验式监督”等做法,在“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等体验中,增强发现问题能力。擦亮派驻监督“探头”,把准对驻在部门进行政治监督、上级监督的定位,把对人、对事的监督结合起来,提高派驻监督全覆盖质量。 

  实事求是运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人,真正使第一种形态成为常态,通过加强日常监督、经常红脸出汗,切实把纪律和监督挺在前面,让多数人不犯或少犯错误。综合运用第二、第三种形态,防止一般违纪违法发展成严重违纪违法,防止严重违纪违法发展成犯罪行为。果断稳妥用好第四种形态,对严重违纪违法涉嫌犯罪的,依规依纪依法严肃处理。 

  精准规范问责。坚持严字当头、权责统一,进一步界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管。对滥用问责、不当问责及时纠正,增强问责的严肃性和公信力。坚持“三个区分开来”,健全完善容错纠错机制,保护好党员干部改革创新的积极性和工作热情。 

  (四)纠“四风”树新风,巩固拓展作风建设成效 

  坚决破除形式主义官僚主义。严格落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求,突出重点领域、盯住关键环节,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题,尤其是脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题,着力消除顽瘴痼疾。 

  坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚守重要节点,紧盯重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位,严查享乐、奢靡问题,防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。强化交叉式、推磨式、飞行点穴式、联动媒体监督等检查方式的运用。督促推动各级党委扛起主体责任,对违反中央八项规定精神等问题,自我揭短亮丑、主动整改落实,推动化风成俗、成为习惯。进一步压实主体责任和监督责任,坚决防止工作上的“疲劳综合症”,不断巩固拓展深化落实中央八项规定精神成果。 

  (五)坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利 

  稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住干部群众对持续反腐的预期。坚持有贪肃贪、有腐反腐,坚定不移把党中央新时代全面从严治党的各项任务抓到位、抓出成效,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点从严查处党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。坚持行贿受贿一起查,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,让行贿者和受贿者同样付出代价,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度,严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。深化惩治金融领域腐败,对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决“亮剑”。持续严惩政治问题、经济问题交织的案件,严惩攀附贴附、团团伙伙、“钻圈子”、“爬山头”,严惩政治骗子和政治掮客,严惩重点领域“靠山吃山”,严惩在本地本系统关系盘根错节、利益输送、政商不清等行为,推动构建亲清政商关系。加大防逃追赃工作力度,一体推进追逃防逃追赃。 

  做深案件查办“后半篇文章”。针对查办的每一起重大典型案件,抽丝剥茧剖析当地政治生态的历史和现实脉络,督促全地区、全系统以案为鉴,以案压责任、以案改制度、以案除风险、以案抓治理;同步开展“政治关爱”谈话,督促相关同志主动向组织说明情况,使党员干部受到党性教育和灵魂洗礼;用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。做实警示教育,加强思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化建设。 

  创新审查调查工作。推进问题线索扁平化管理,提高问题线索的分类、分流处置效能。促进执纪执法贯通、有效衔接司法,不断提高办案质量。加强与检察、市场监督管理、国资等部门的协作,建立“职务犯罪黑名单管理办法”“行贿人黑名单管理办法”。推进信息化运用,试点推行“智慧办案”辅助措施,发挥“内网百度”的分析比对功能,建设融合、共享、安全的工作数据中心。 

  (六)持续深化纪检监察体制改革,健全完善监督体系 

  协助党委完善全面从严治党制度。推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,推动监督体系优势更好转化治理效能。持续推进派驻机构改革,推动派驻机构运行、管理和考核的规范化、科学化。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。 

  加强对县市纪委监委的领导和指导。进一步推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。实行州纪委常委、州监委委员联系县市纪委监委工作制度,用好《纪检监察统计分析指标体系(试行)》抓实综合考核,压实“2+1+1”联动工作“捆绑”责任,增强对县市纪委监委工作的统筹性。坚持问题导向,规范县市纪委监委向州纪委州监委报告工作制度。加强对问题线索办理情况的动态管理,全面推进积压问题线索清零行动。加强案件质量检查,年内实现对县市检查全覆盖。强化工作提示预警,做到以提示促整改、以预警促落实。 

  (七)坚守政治巡察定位,持续深化政治巡察 

  加强政治巡察监督,加大对被巡察党组织存在的政治问题、腐败问题的政治审视力度。强化问题导向,把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题相结合,充分发挥巡察在加强党内自身监督中的标本兼治作用。深化巡察与组织、审计、信访等协作配合机制,提高精准发现问题的能力。不断完善巡察上下联动格局,持续推进专项巡察、交叉巡察,扎实推进巡察向村(社区)党组织延伸。压紧压实被巡视巡察党组织整改主体责任,综合用好巡视巡察成果。 

  (八)以铁纪打造铁军,建设高素质专业化干部队伍 

  把对党绝对忠诚作为纪检监察干部的第一政治要求,作为与生俱来的政治基因,在政治理论、路线政策、履职尽责、廉洁自律等各方面严要求、过得硬,坚决做对党忠诚的表率,以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。坚持严字当头加强队伍全方位管理监督,完善自身权力运行机制和监督制约体系,建立纪检监察干部廉政档案,推行上级纪委以“小巡察”方式对下级纪委工作和班子建设情况开展调研监督,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决防止“灯下黑”。进一步优化队伍结构,严把选人用人关,加大纪检监察干部培训和系统内外轮岗交流力度,强化职业养成和作风养成,建设高素质专业化干部队伍。 

  同志们,今年是全面建成小康社会、实现“十三五规划”的收官之年,做好全州纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,奋发进取、砥砺前行,奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推进红河高质量跨越式发展做出新的更大贡献!