推动新时代纪检监察工作高质量发展
为开远“十四五”规划实施提供坚强纪律保障
——向中国共产党开远市第十次代表大会的工作报告
中国共产党开远市纪律检查委员会
各位代表、同志们：
现将中国共产党开远市第九届纪律检查委员会主要工作情况和今后工作建议，向市第十次党代会报告，请予审查。
一、过去五年工作回顾
五年来，在市委和州纪委州监委的正确领导下，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省、州纪委全会精神，认真履行党章赋予的职责，切实强化监督执纪问责，坚定不移惩治腐败，驰而不息纠治“四风”，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。
（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实担负起“两个维护”重大政治责任
在学思践悟中坚定政治方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、融会贯通、真信笃行，真正在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把意识形态工作摆在极端重要位置，坚持纪委常委会每季度专题分析研判意识形态领域工作情况，有效防范化解意识形态领域风险。
在审查调查中严明政治纪律和政治规矩。始终突出纪检监察机关政治属性，对所有立案件都首先审查政治纪律和政治规矩，2016年以来，全市纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件2件，处分2人。严把政治廉洁关和廉洁教育关，对全市拟提拔及职务调整人员开展任前廉政谈话1006人次，签订廉政承诺书2012份。健全党风廉政意见回复机制，严把党风廉政意见回复关，回复廉政意见3078人次，对政治上有问题的一票否决。
在推动重大决策部署落实中强化政治监督。坚决贯彻党中央决策部署，闻令而动、主动作为，认真履行监督保障职责，紧盯开远防疫措施落实、医疗物资生产调配、群众生活保障等强化监督检查，把监督工作与疫情防控、解决群众困难结合起来，促进党委和政府及有关部门切实履责。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、深化改革开放等决策部署跟进监督，集中开展人防系统、煤炭资源领域、金融领域腐败治理，确保党中央政令畅通、令行禁止。
（二）持续推进落实中央八项规定精神，切实纠“四风”树新风
坚决纠治“四风”。坚持把落实中央八项规定及其实施细则精神作为工作的切入点和着力点，紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日，持续开展纪律作风专项监督检查，立案查处违反中央八项规定精神问题22件32人，给予党纪政务处分26人。加强对餐饮浪费行为监督检查，重点解决干部公款吃喝、机关食堂浪费等问题，推动形成浪费可耻、节约为荣的氛围。深化整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题。
坚决整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，加大对政治领域、民生领域形式主义、官僚主义的整治力度，2016年以来，共查处通报曝光形式主义、官僚主义问题6件，给予党纪政务处分10人，进一步深化治理维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等问题。
深入推进作风建设常态化长效化。梳理落实中央八项规定精神配套制度，制定《开远市党政机关企事业单位外出考察学习的管理规定（试行）》，进一步从制度机制上堵塞工作漏洞，制定《开远市村级财务联审实施方案（试行）》《开远市预算单位财务联审实施方案（试行）》，健全完善财务审批制度，进一步加强对全市各项资金支出的监管。
（三）持续深化政治巡察职能职责，切实发挥巡察“利剑”作用
建立健全巡察工作机制，夯实巡察工作制度基础。坚持市委常委会、市委书记专题会听取巡察情况汇报和市委巡察工作领导小组听取巡察组巡察情况汇报机制。进一步落实巡察制度，制定出台了《中共开远市委巡察工作规划（2017—2021年）》《中共开远市委巡察工作实施细则》。
健全规范市委巡察机构建设。规范巡察队伍建设，成立市委巡察办公室，组建4个专职巡察组，配齐配强专职人员，着力构建市委巡察一体化工作格局。
巡察实现全覆盖。坚持把常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式贯通使用，自2016年11月启动九届市委第一轮巡察，截至目前已安排开展14轮巡察工作，对57个市属单位党组织及7个乡镇（街道）党（工）委开展了常规巡察，对2个市属单位党组织及5个乡镇（街道）党（工）委开展了巡察“回头看”。在第六轮巡察时，对农业、林业、水务3个市管单位党组织、脱贫攻坚工作进行专项巡察，在第十四轮巡察，对州生态环境局开远分局等6个市属单位党组织生态环境保护工作开展专项巡察。对78个村（社区）党总支开展了巡察，完成九届市委任期内巡察全覆盖，共发现各类问题1373个，向纪检监察机关移交问题线索84件，给予党纪政务处分34人。
（四）持续强化精准监督，切实推动“两个责任”一体履行
充分发挥组织协调作用。切实当好市委的参谋助手，认真制定党风廉政建设责任制任务分解实施方案，明确各级领导责任，坚持“谁分管，谁负责”，一级抓一级，层层抓落实，积极推动“两个责任”和“一岗双责”的落实，切实将党风廉政建设与经济社会发展和社会稳定同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。
做实做细同级监督。梳理市委市政府主要领导及班子成员落实党风廉政建设责任清单，以清单的形式督促提醒落实第一责任人责任及“一岗双责”责任。重大节日前向领导干部发送廉洁短信3000余条，同级监督做到常态化。
强化日常监督。每年组织乡镇（街道）和市属部门党组织主要负责人向市纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况，近距离、面对面对7个部门进行“蹲点式”“轮驻式”调研，督促各级党组织和领导干部扛起管党治党政治主体责任。开展“体验式”督查12次，并通过电视等媒体及时曝光发现的问题。开展市管干部个人廉洁档案填报情况抽查核实工作，督促规范干部个人有关事项填报。纪委常委会定期听取派驻纪检监察组工作情况，全面压实派驻监督责任，派驻纪检监察组自成立以来，共参加驻在部门“三重一大”会议1793次，开展各类监督检查1469次，发现问题782个，提出建议994条，谈心谈话902人次，提醒谈话417人次，处置问题线索91条，立案查处15件18人，“探头”作用进一步发挥。
（五）持续深化纪检监察体制改革，切实把改革成果转化为治理效能
构建“四位一体”的全覆盖监督体系。严格落实中央和省、州、市党委工作部署，如期完成市监察委员会组建工作，监察对象共计1.2万余人，实现了对辖区内所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。优化纪委监委内部机构设置，新增设纪检监察室，突出监督执纪向一线倾斜。组建15个派驻（出）纪检监察机构，负责监督市一级党和国家机关58个，形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的全覆盖监督体系。
严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和省实施细则，规范监督执纪执法工作程序和流程。依法履行《监察法》赋予的监督、调查、处置职责，加强与公安、检察院、法院等部门的沟通联系，推动纪法贯通、法法衔接，将制度优势不断转化为治理效能。对9名被调查人采取留置措施，并顺利移送司法机关，切实释放监察工作威慑力。
推动全面从严治党向基层延伸。向7个乡镇（街道）派出监察室，与乡镇（街道）纪委合署办公，实现监察全覆盖。认真落实“2+1+1”联动工作机制[1]，建立健全市纪委市监委监督执纪监察联动工作机制，形成职责清晰、衔接顺畅、协同高效的“捆绑”监督合力。加强对村务监督委员会的业务指导，进一步解决监督谁、监督什么、如何监督等问题。
（六）持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实构建风清气正良好政治生态
坚决惩治腐败。扎实推进执纪审查和监察调查工作，坚持有腐必反、有案必查，持续保持反腐败斗争高压态势，2016年以来，全市纪检监察机关共收到信访举报909件，其中正在办理23件，办结886件、办结率97.5%，通过办理信访举报批评教育62人，澄清问题保护干部89人。运用监督执纪“四种形态”[2]处理835人次，其中“第一种形态”586人次，问责94名领导干部，立案查处269件283人，挽回经济损失1130.87万元。
坚决整治群众身边腐败和作风问题。深入治理民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，坚决查处“三资”管理、征地拆迁、农村低保中侵害群众切身利益的腐败问题，做到反腐为民、反腐惠民。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，累计纠正和查处问题329个，涉及责任人585人，其中：批评教育551人、问责22人，党纪政务处分12人，以作风攻坚促进脱贫攻坚。聚焦群众痛点难点焦点，深入开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题。抓好中央扫黑专项督导反馈问题整改，与政法机关建立线索共享、双向移送、快速反馈等机制，深入推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，共受理相关问题线索44件，查处涉黑涉恶腐败案件2件2人，查处并通报涉黑涉恶“保护伞”案件2件2人，工作不力1件1人。
做好“后半篇文章”。把“三不”作为有机整体，把查办案件和以案促改作为着力点，推动办案、整改、治理贯通融合，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。充分发挥审查调查治本功能，发出纪检监察建议书55份，抓实以案促改工作。开展批评教育大会7次，组织旁听庭审活动19次，用身边事教育身边人，切实开展以案明纪、以案说法警示教育，引导党员干部严以律己、廉洁治家。召开澄清反馈会，先后为6名受到不实举报的干部澄清、正名，主动为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
（七）持续深化纪检监察干部自身建设，切实打造高素质专业化队伍
以学促干，强化学习教育。开展“短期速训+轮点实战”，不断提升纪检监察业务能力。在纪检监察系统开展“强作风、提素质、主动干”大讲堂，深入学习《纪律检查机关监督执纪工作规则》等内容。2016年以来，共举办培训33期1904人次，实战实训122人次，并集中开展业务知识线上、线下学习测试活动，做到熟知精通、学以致用。
不断强化安全意识。充分认识审查调查安全工作的重要性，结合全面推进“平安开远”建设，牢固树立“没有安全就没有办案”的底线思维，坚持逢会必讲安全，逢会必学办案安全的文件要求。严格执行审查调查安全相关规章制度，不断强化风险意识和责任意识，将办案安全贯穿执纪审查调查工作始终，进一步提升审查调查工作质量和效率。组建20人留置看护队伍，开展全覆盖安全工作培训，严守审查调查安全“生命线”。
强化自我监督。结合市委“两转两强化”[3]作风专项整治和市纪委市监委工作实际，制定《开远市纪委市监委平时考核工作实施方案（试行）》，全面客观评价干部职工的德才表现和工作实绩。开展纪律作风专项整治工作，以纪律作风专项整治加强纪检监察干部队伍建设。坚持严管厚爱，从严教育监督管理纪检监察干部，受理办结反映纪检监察干部问题线索7件8人。
回顾过去五年，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，在实践中深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识。
必须旗帜鲜明讲政治，以政治建设引领纪检监察工作高质量发展。纪检监察机关是政治机关，要深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党首先要从政治上看的内涵特质，牢牢把握旗帜鲜明讲政治的根本要求，带头加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以政治过硬引领纪检监察工作高质量发展。要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。
必须坚守为民情怀，自觉把维护群众利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。纪检监察机关必须将整治群众身边腐败和不正之风摆在重要位置，脚踏实地，持续发力，久久为功。要更加深入基层调查研究，关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，跟进监督、精准监督，找准群众反映强烈的痛点难点焦点问题。要更加突出维护群众利益，持续纠治民生领域腐败和作风问题，推动纪检监察工作高质量发展，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。
必须坚持问题导向，实践运用好监督执纪“四种形态”，做到敢于监督、善于监督，提升日常监督质效。纪检监察机关要紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，事不避难、义不逃责，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理，在监督上全面从严、全面发力，真正把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。 要把纪委监委监督与党内其他监督有机结合起来，与审计监督有机结合起来，与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通起来，构建一张严密的监督网，健全监督体系，形成监督合力，防范“病毒”对党健康肌体的侵蚀，不断提高自身免疫力，保证党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
必须坚持稳中求进工作总基调，牢固树立依规依纪依法安全文明办案理念。要把办案安全作为案件审查调查的前置条件，牢固树立“没有办案安全就没有审查调查”的理念。在软硬件建设、人员监督管理、完善制度约束上下功夫，推动办案安全理念深入每一名纪检监察干部心中，把办案安全贯穿于审查调查工作的全过程、各环节。
必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题。纪检监察工作是一项长期而复杂的工作，作为纪检监察机关，面对新形势、新任务、新挑战，要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断深入学习和研究新形势下纪检监察工作的规律和特点，筑牢思想根基，努力提高自身的战斗力，只有这样，才能更加科学、有效地做好纪检监察工作。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，正风肃纪反腐永远在路上，必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员、干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。还要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，在纪检监察工作推进和干部队伍建设方面仍存在差距。有的理论学习联系实际不紧，把职责、工作和自己摆进去不够，思想认识跟不上形势发展要求；有的履职能力不强，法治素养和执纪执法本领有待提高，对政治监督的内涵和方式认识不深、把握不准；有的斗争精神不足，对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不严，违纪违法问题仍有发生，防止“灯下黑”任务依然繁重。对这些问题，必须高度重视、切实加以解决。
二、今后五年工作建议
今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，学习贯彻中央和省、州纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为开远“十四五”规划顺利实施提供坚强纪律保障。
（一）坚决做到“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。要以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出纪检监察机关在党内政治监督中的主干位置，在持续学思践悟中把握正确方向，不断强化意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，重点围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕市委九届十次全会确定的开远“十四五”规划目标，围绕省委、省政府现场办公会对红河提出的发展目标以及开远打造世界一流“三张牌”[4]示范区等加强监督检查，督促落实到位。要深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
（二）坚定不移反腐惩恶，以强有力的审查调查一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治；制定关于加强廉洁文化建设的指导意见，引导党员、干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，要进一步筑牢审查调查安全意识，全方位做深、做细、做实审查调查安全工作，实现审查调查安全零事故、办案人员零违纪、审查调查结果零申诉。
（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，以强有力的执纪问责深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实作风滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治一些地方、单位违规收送名贵特产、礼品礼金问题。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家风家教。落实好《中共开远市委关于建立主动工作机制的决定》要求，持续推进“两转两强化”专项整治，以严的纪律、实的作风确保各项工作落到实处。
（四）持续深化专项治理，以强有力的监督检查整治群众身边腐败和不正之风。要持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作方案，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。按照省州纪委监委的部署安排，督促有关部门开展房地产建设“烂尾楼”等问题专项治理，严肃查处利益输送和腐败问题。强化对村级集体经济的监督，规范村（社区）集体“三资”管理工作。整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。深入排查、优先调查群众反映强烈的问题，对典型案件督查督办、直查直办、通报曝光，对问题频发多发、工作失职失责的从严追责问责，让群众感到身边的事有人管、利益有人护。
（五）创新巡察体制机制，以强有力的措施高质量推进巡察全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，科学制定十届市委巡察规划，坚持与时俱进、深化发展，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督。坚持“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一，研究制定我市推进巡视巡察上下联动的贯彻落实意见，推动巡视巡察上下联动、与其他监督统筹衔接，形成监督合力。深化巡视巡察整改和成果运用，强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制。聚焦群众身边的腐败和作风问题，坚定不移开展对村（社区）党组织巡察，打通全面从严治党“最后一公里”，推动巡察向基层延伸。
（六）推进各类监督贯通融合，以强有力的监督措施破解“一把手”监督和同级监督难题。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。积极探索建立纪检监察机关专责监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督的协作联动监督体制机制，推动各类监督有机贯通、相互协调。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”[5]，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员、干部干事创业内生动力。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。
（七）继续深化纪检监察体制改革，以强有力的监督机制推动有形监督全覆盖到有效监督高质量的转变。紧紧围绕党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进深化党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”部署要求。依法依规、稳妥有序向市人大常委会报告专项工作。全面完成派驻（出）机构和人员配备工作，充实派驻监督力量。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇（街道）纪委、派驻（出）机构的领导和监督，提高基层工作质量。认真执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等法规制度，加强与司法机关协作配合，推进执纪执法贯通、有效衔接司法。严格贯彻执行中国共产党纪律检查委员会工作条例、查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法，促进工作规范化法治化。有序推进市属国有企业、学校等单位纪检监察机构改革的制度配套建设工作，对工作中形成的工作经验善于总结提炼、形成制度，为推动纪检监察工作高质量发展创造更多可复制、可借鉴、可推广的制度措施，进一步提升开远市纪检监察工作“辨识度”。
（八）从严从实强化管理，以强有力的自我监督打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。要不断加强市纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。要深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做遵纪遵法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。要强化审查调查安全意识，坚决落实依规、依纪、依法安全文明办案的相关要求，筑牢审查调查安全底线与保密纪律底线的“双底线”意识，全方位做深、做细、做实审查调查安全工作。要督促全市纪检监察干部自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。要持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察干部队伍。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为开远“十四五”规划实施提供坚强纪律保障！
注释：
[1]“2+1+1”联动工作机制：是指在纪委监委统一领导下，以纪委监委纪检监察监督室和纪检监察审查室（以下简称“监督室”、“审查室”，即本办法中的“2”），所联系下级纪委监委和本级纪委监委派驻机构（即本办法中的一个“1”），巡察机构（即本办法中的另一个“1”）为工作责任主体，发挥各自优势，突出“上下游、左右岸”联动配合，实行工作“捆绑”、责任“捆绑”、奖惩“捆绑”，共同推进新时代纪检监察工作提速、提质、提效。
[2]“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
[3]“两转两强化”：转思想、转作风，强化能力提升、强化执行力提升。
[4]“三张牌”：打造绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。
[5]“三个区分开来”：指把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。