根据市委统一部署，2022年9月14日至2022年10月21日，市委第一巡察组对市政协机关开展了巡察，并于2022年12月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、提高政治站位，强化整改责任抓整改
（一）强化政治意识。市委第一巡察组反馈的意见中指出的3方面7项18个具体问题，客观中肯、切中要害，市政协机关高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届历次全会精神以及党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改作为对党忠诚的具体行动，切实增强抓落实整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。市政协机关第一时间召开市政协秘书长办公会、市政协党总支支委会，通报市委巡察反馈意见，专题研究落实整改工作。
（二）压实整改责任。为加强对整改工作的全面领导、协调指导和督促落实，专门成立巡察整改工作机构统筹整改工作。市政协秘书长班子、党总支班子结合机关工作实际，对于反馈的问题逐条加以研究，提出整改方案（征求意见稿），向市政协领导班子、机关各委室、机关党员干部征求意见建议，最终形成了整改方案印发实施。方案中，对巡察反馈意见中提出的问题全方面覆盖，针对反馈的问题，逐一细化了整改措施，并逐条明确了责任人、责任科室和完成时限，层层传导压力，坚决从思想上改、从认识上改、从作风上改、从纪律上改、从工作上改，形成“人人有责任、个个抓整改”的工作局面，确保巡察反馈意见中提出的问题条条要整改，件件有着落。
二、细化工作措施，从严从实抓好整改工作
（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”方面的落实整改情况
1.针对“政协委员履职能力需进一步提升”的问题。
（1）巡察组指出：委员履职的积极性、主动性不强。
一是为认真谋划好2023年工作，于2023年1月28日召开由市政协领导班子、机关各委室、各委员组组长和副组长以及部分委员代表参加的市政协工作会议，对2023年工作作研究部署，并制定了《政协开远市委员会2023年工作要点建议》，确保年度工作清、任务明。二是将全年重点工作任务向机关各委室、各委员组进行分解，并下发《政协开远市第十一届委员会第二次会议精神主要工作任务清单》，明确责任领导、责任部门（责任人）和完成时限。三是制定2023年委员服务管理工作计划，进行任务分解和任务量化，从2023年1月份开始，对委员履职情况实行月通报，年底进行评议考核。
（2）巡察组指出：委员意见建议质量不高。
一是通过全体会议集中培训、专委会分组培训等方式，认真组织政协委员深入学习党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦党的二十大重大决策部署，紧紧围绕市委十届四次全会既定的目标任务和市政府工作报告中对2023年工作的安排，精心谋划2023年调研视察、民主监督及各类协商议题，着力提升选题精准度，真正做到建言建在需要时、议政议到点子上。二是市政协广泛向各委员组、民主党派、参加单位征集议题，市政协党组研究讨论，待市委常委会会议审议通过后，由市委办、市政府办、市政协办联合下发《开远市2023年人民政协政治协商计划》，确定全年政协重点协商议题13个，内容涵盖调研视察、民主监督、全体会议协商、专题议政性协商、界别协商、对口协商等。三是结合党组理论学习中心组、市政协常委会的召开以及“书香政协”读书活动的开展，邀请政府职能部门负责人、行业领域代表人士到会面向机关干部职工和政协委员作专题授课。四是政协委员、委员组立足自身岗位实际并经过深入调研后所撰写的社情民意，先后受到州委主要领导和市委、市政府主要领导批示，履职主动性进一步增强，履职能力进一步提升。
（3）巡察组指出：在工业经济转型升级上发挥政协智慧不足。
一是加强提案培育，到各民主党派、各参加单位开展面对面座谈交流，对提案撰写培育等作指导。二是加强对委员撰写提案的培训和指导，力争2023年提案中关于工业经济方面提案占比有所提升。十一届二次全会期间及会后，市政协共收到提案170件，经审查，立案144件，提案数量创下历史新高，提案质量较上年有较大提升。立案的144件提案中，经济建设类提案71件，占比达49.3%。
（4）巡察组指出：委员考核制度没有严格落实。
一是严格执行《政协开远市第十一届委员会委员、常务委员履职考核办法》，2023年2月，188名委员、33名政协常务委员向市政协委员服务中心提交了《开远市政协委员、常务委员履职考核登记表》及年度履职总结，并在2023年第一季度召开的政协开远市第十一届委员会常务委员会第八次会议上作履职通报。二是制定委员组、委员履职档案工作实施方案。为每名政协委员、每个委员组建立履职档案，并由市政协各委室、委员组及时根据调研视察、民主监督、学习培训、参加会议和提交提案、社情民意信息等委员履职情况，定期梳理反馈至委员服务中心，及时完善充实委员履职档案内容。同时每个月对委员参加会议、调研视察、协商活动以及撰写提案、社情民意等履职情况进行通报，亮出履职成绩单。
2.针对“工作作风不够实，部分工作推进滞后”的问题。
（1）巡察组指出：市政协提案信息化建设工作存在短板，没有建立利用网络进行提案提交、审核和协商机制。
为便于全省政协系统工作开展，目前市政协已参与省州政协组织的委员履职APP使用培训，机关干部职工和市政协委员的基础信息已录入委员履职APP，其它功能模块下一步将按省州政协工作安排逐步开放权限使用，权限开放后，可利用APP进行提案的提交、审核和协商办理。
（2）巡察组指出：部分专门委员会工作作风不够务实。
各委室开展自检自查，严格对提交的2022年度工作总结进行审核把关，并报分管副主席审核，2022年12月9日政协开远市第十一届委员会第10次主席会议统一听取了各专委会2022年工作开展情况汇报和研究2023年工作计划，杜绝出现工作总结查找的问题与往年相同、查找的问题在2023年得不到整改以及工作总结只谈成绩不谈问题的情况。
3.针对“落实意识形态责任制不到位”的问题。
（1）巡察组指出：没有明确领导班子网络意识形态分工。
及时对网络意识形态分工作出调整。一是2022年11月30日下发《中共政协开远市委员会党组关于党组成员分工调整的通知》（开协党组发〔2022〕10号）。二是2023年3月3日政协开远市第十一届委员会第13次主席会议对市政协主席、副主席、秘书长分工作了调整。三是召开市政协办公室会，对秘书长班子成员分工作了调整，明确了领导班子网络意识形态分工。
（2）巡察组指出：意识形态全员培训工作不规范。市政协机关2022年没有意识形态全员培训工作计划、通知和方案。
一是研究制定了市政协2023年度开展意识形态（网络意识形态）和网络安全培训的计划、方案。二是邀请市公安局相关负责人，对市政协机关干部职工和政协委员，开展意识形态（网络意识形态）和网络安全的专题培训。三是在委员分组培训和书香政协读书活动中，将意识形态相关内容纳入培训和学习议题，实现培训全覆盖。
（二）关于“聚焦群众身边的腐败问题和不正之风情况”方面
1.针对“执行公务接待管理规定不严”的问题。
（1）巡察组指出：公务接待存在先接待后审批的问题。
一是认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神以及省、州、市相关规定，2023年1月19日召开市政协机关干部职工大会，全体干部职工集中学习了《中共开远市纪律检查委员会关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》（开纪通报〔2023〕1号）；2月17日召开市政协办公室例会，由秘书长传达学习中央八项规定精神。二是健全完善市政协机关接待管理办法和审批流程，规范接待手续。坚持无公函的公务活动和来访人员一律不予接待的原则。严格实行公务接待审批制度，坚持先审批、后接待，未经审批的，接待费用由接待者自行负责，不予报销。
（2）巡察组指出：公务接待报销不规范。
一是认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神以及省、州、市相关规定，严格公务接待审批程序，明确审批权限，压实责任领导和责任人职责。公务接待必须填写“中国人民政治协商会议云南省开远市委员会公务接待审批单”，各委室对口接待的必须经办公室领导审核并报秘书长审批同意。二是对于报销凭证中公务活动公函、接待审批单、财务票据、接待清单等报销凭证不齐、模糊不清、或者内容不一致的，不予报销。
（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”方面
1.针对“党内政治生活不严肃”的问题。
（1）巡察组指出：批评与自我批评走过场。市政协机关党支部组织生活会存在以意见建议代替批评意见的情况，且同一人对多人的意见建议或者批评意见完全相同。
认真组织召开市政协机关党支部2022年度组织生活会。充分做好会前准备工作，组织生活会召开前，召开机关党支部委员会议，由市政协机关党支部书记和支委，分别对党员开展批评和自我批评的材料和内容于会前严格审核把关，杜绝同样问题再次出现，确保批评有辣味，真正把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。
（2）巡察组指出：市政协机关党支部对材料审核把关不严格。
一是针对存在的问题，召开机关支部党员大会，及时对机关党支部党员进行通报，并在会上对反馈问题中存在问题的党员进行重点提醒；二是组织生活会召开前，召开机关党支部委员会议，对党员的个人发言材料、批评意见清单等逐一进行审核把关，防止照抄照搬上一年度材料，坚决防止“五个代替”（坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题，以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题）。
（3）巡察组指出：组织生活会程序不规范。
一是严格按照组织生活会程序组织召开机关党支部2022年度组织生活会；二是在会议召开前，党务干部对会议记录进行模板规范并发放给记录人员，杜绝记录不完整不规范、逻辑不清等情况。
2.针对“换届选举工作不够规范”的问题。
（1）巡察组指出：市政协机关党支部2022年补选支部委员会委员、书记时，应到会党员人数前后不统一，应到会党员名单公示31人，实际选举时应到会党员数为29人。
一是把党组织选举相关党务知识纳入机关支部委员会学习议题，着力提升机关党支部书记、支委的业务能力水平。二是认真学习《党组织选举工作手册》《补选班子成员模板》，规范换届选举、补选委员、书记工作程序。
（2）巡察组指出：市政协机关党支部在2021年换届选举工作中，候选人初步人选考察未结束就确定为候选人预备人选，且候选人预备人选公示期内就上报候选人预备人选请示。
一是强化机关党支部委员对党务知识的学习，不断提升工作水平和党务业务知识储备。二是切实转变工作作风，对会议筹备、材料准备、落实组织程序等重要环节，压实责任人，压实工作任务。
（3）巡察组指出：市政协党总支2019年换届选举时，候选人初步人选考察尚未结束就进行候选人预备人选公示，且会议通知召开党员大会推荐候选人初步人选时间晚于候选人预备人选请示时间。
一是强化党总支及机关党支部委员对党务知识的学习和培训，不断提升工作水平和党务业务知识储备。二是切实转变工作作风，对会议筹备、材料准备、落实组织程序等重要环节，压实责任人，压实工作任务。三是加强与机关工委的请示对接，对于重要会议和重要材料及时报机关工委审核把关。
（4）巡察组指出：市政协党总支2022年补选总支委员会委员、书记时，对不计算在应到会人数排查工作不认真。
一是强化党总支书记、副书记及委员对党务知识的学习和培训，不断提升工作水平和党务业务知识储备。二是切实转变工作作风，对会议筹备、材料准备、落实组织程序等重要环节，压实责任人，压实工作任务。三是严格以市委市直机关工委发放的《补选班子成员模板》中《关于召开党员大会补选支部委员会书记、委员时部分党员不计算在应到会人数的请示》中列出的八种情形进行排查。
3.针对“基层党组织作用发挥不充分”的问题。
巡察组指出：市政协机关党支部书记2019年6月辞去党内职务后，仍主持2019年8月8日机关党支部党员大会补选支部委员会委员、书记。
召开机关党支部委员会议，对2023年工作作好计划、安排，并对党支部工作进行全面自检自查，对自身存在的党务知识学习掌握不到位、工作开展不规范等问题逐条逐项抓好落实。
三、着力转变作风，常抓不懈巩固整改成果
市政协机关将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕全面从严治党要求，坚决扛起管党治党主体责任，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在今后各项工作中对巡察反馈意见整改各项措施常抓不懈，巩固好巡察反馈问题整改成果。
（一）继续强化落实整改。紧扣市委第一巡察组反馈意见，坚持目标不变、力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固好整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时主动接受监督，确保巡察整改成效经得起检验。
（二）建立健全长效机制。针对市委第一巡察组巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对于下一步工作中需建立健全的制度，抓紧制定完善，坚持用制度管人管事，推动市政协机关工作更加制度化、程序化、规范化。
（三）切实发挥整改成效。充分发挥市政协基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将抓好巡察反馈问题整改与模范机关建设相结合、与转变机关干部工作作风相结合，着力在转变工作作风、推动高效执行上下功夫，切实增强巡察落实整改的成果运用和转化。
欢迎广大干部群众对巡察落实整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。
联系电话：7122607，邮寄地址：开远市行政中心307室，举报网址（或电子邮箱）：kyzxb@163.com。
政协开远市委员会办公室
2023年6月2日