根据市委统一部署，2024年3月8日至3月27日，市委第四巡察组对市市场监督管理局开展了营商环境专项巡察；4月24日，向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于“贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述不够到位，打造一流营商环境作用发挥有差距”方面
（一）关于“思想方面不重视，理论武装不扎实”的整改进展情况
修订完善《中共开远市市场监督管理局党组“第一议题”学习制度》《中共开远市市场监管局党组理论学习中心组2024年学习选题计划》，及时将习近平总书记关于优化营商环境重要论述及指示、批示精神纳入学习议题和每年局党组理论学习中心组学习的主要内容。
（二）关于“对标上级工作要求有短板，落实相关工作不到位”的整改进展情况
一是认真落实《关于推进多元化解商标权矛盾纠纷的实施意见》，制定印发《关于成立开远市商标侵权人民调解委员会的通知》，常态化推进商标权矛盾纠纷多元化解工作，将司法诉讼与行政调解、人民调解有机对接，促使知识产权矛盾纠纷得到解决。聘请法律顾问、第三方商标事务所专业工作人、我局负责知识产权的工作人员作为调解员，依托人民法院调解平台承接法院委派的商标纠纷调解任务，同时加大商标专利运用情况的排查力度，加强知识产权案件办理，符合移送条件的依法移送公安机关。
二是通过组织开展知识产权宣传活动、培训会，知识产权企业座谈会等形式，鼓励发展自有知识产权，加强企业知识产权意识，调动申报注册积极性，解答企业提出的知识产权相关问题。深入走访辖区企业，接受商标注册咨询16次，挖掘“开远甜藠头”作为地理标志项目进行培育，“开远小甜肠”作为集体商标项目进行培育。指导成立开远市知识产权服务公司，持续加强与省商标协会的沟通与合作，为辖区商户提供具体的知识产权申报工作指导，加大我市知识产权培育力度，进一步推动我市企业商标、专利等申报工作积极性，提高我市商标、专利申报量。通过加大知识产权质押融资宣传力度，指导协助企业完成知识产权质押融资项目。
三是制定印发《关于建立公平竞争审查内部工作机制的通知》（开竞争办发〔2024〕1号），建立完善公平竞争审查内部工作机制，严格按照文件要求开展工作，做到履责有方、高效尽责，为全市落实公平竞争审查工作打下坚实基础，目前已完成建立内部审查机制成员单位16家。制定印发《开远市公平竞争委员会关于做好公平竞争审查数据及信息报送等工作的函》，组织各成员部门对2024年1-7月的增量和存量文件进行了三次“自我审查”，严格按照文件要求开展常态化审查工作。同时，根据《红河州市场监督管理局关于切实做好〈公平竞争审查条例〉宣传贯彻工作的通知》要求，研究制定《开远市公平竞争审查会审工作机制（试行）》及《开远市公平竞争审查流程工作指南》，持续开展会审和抽查常态化工作，提高审查的专业化程度和质量水平。
二、关于“贯彻落实党中央和省州市党委营商环境重点任务措施不够有力，履行担当市场监管责任存在短板”方面
（一）关于“局党组对优化营商环境工作重视不够，党组全面领导作用发挥不明显”的整改进展情况
一是及时召开局党组关于巡察整改专题会议，组织学习2024年以来中央、省、州、市关于优化营商环境相关工作部署文件通知。同时，听取2024年度优化营商环境工作汇报并作出下一步工作部署。制定印发《中共开远市市场监督管理局党组会议议题征集的通知》，完善局党组会议召开前的议题征集流程。
二是常态化开展案件卷宗评查工作，并研究制定《开远市场监督管理局行政案件集体讨论管理办法》，修改完善“卷内文件目录”，规范案件归档，在每周工作例会上进行案件集体讨论，形成长效机制。
（二）关于“落实上级党委关于优化营商环境的政策措施不到位，部门协作联合监管还需加强”的整改进展情况
二是加强推进“开远蜜桃”“开远甜藠头”地理标志证明商标申报。组织“开远小甜肠”商户对接第三方知识产权事务所，研究指导成立协会、申报集体商标等相关事宜，持续为企业和第三方知识产权事务所搭建桥梁，推动工作。
三是严格落实经营主体培育监测机制。加强数据监测跟踪分析，注重量的合理增长和质的有效提升，发布2024年经营主体监测情况报告5期。持续优化营商环境，破除市场准入壁垒，激发经营主体活力。践行“一线工作法”“零距离”办理营业执照，开展“上门办照、上门送照、上门放贷”等“零距离”贴心服务，商户足不出户就能办理登记注册业务、贷款业务。深化政银合作，为新开办企业赠送“大礼包”。全力推行企业、个体工商户设立、变更、注销登记，通过“云南省市场监管网上办事大厅网上办理”，提升办事效率，企业开办时间压减至0.15个工作日，实现个体工商户智能化开办、无干预秒批秒办，落实简易注销，压缩简易注销公示时间到20天，今年以来，简易注销237户。不断提升市场监管效能。依法严查各类垄断和不正当竞争行为，不断优化包容审慎监管制度体系建设，持续推进信用监管和智慧监管，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范的发展环境。
（三）关于“日常监管存在漏洞，检查力度不够”的整改进展情况
一是组织全局执法人员通过国家市场监督管理总局网络学院、云南省司法行政业务培训服务平台进行执法水平提升学习。
二是持续加大监管力度，结合“双随机、一公开”监管与日常监管和专项监督检查等要求，督促机动车检验检测机构严格按照法律法规，开展检验检测业务，要求开远市15家检验检测机构开展自查，并签订云南省检验检测机构诚信守法承诺书，促进检验检测行风建设。同时以“世界认可日”为契机，开展主题为“认证认可检验检测：创新合作未来”线上宣传活动，各检验检测机构观看主题宣传片，利用电子屏幕进行主题宣传。
三是开展专项整治。联合市烟草专卖局对开远市各中小学周边商铺开展“烟卡”专项整治，通过发放普法宣传单、检查店内有无售卖“烟卡”等多种方式，宣传《未成年人保护法》等法律法规内容，从售卖源头发力杜绝侵害未成年人身心健康的行为。同时，开展酒吧专项整治，让未成年人免受酒侵害。
三、关于“作风建设不够扎实，行政执法存在风险”方面
（一）关于“工作作风不严不实，履职尽责有待强化”的整改进展情况
一是对照市场监管总局《12315效能评估评价规则（试行）》《12315效能评估评价评分细则（2024）》，对12315平台办理的投诉举报数据进行统计并规范表述。
二是研究制定《开远市市场监督管理局行政处罚卷宗归档保管办法》《开远市市场监督管理局关于进一步规范处置投诉举报事项的通知》，完善我局投诉举报事项的核查处置程序，进一步明确机关各科室及监管所的工作职责。
（二）关于“执法程序不规范，行政执法风险防范能力不足”的整改进展情况
研究制定《开远市场监督管理局减轻行政处罚自由裁量权适用合规指引》《开远市市场监督管理局扣押、罚没物品保管、处理制度》形成长效机制，杜绝执法程序不规范行为，提高行政执法风险防范能力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7179227；电子邮箱：zyscjgjzzrsk@126.com。
开远市市场监督管理局党组
2024年10月12日