根据市委统一部署，2024年6月11日至2024年7月31日，市委第三巡察组对市委编办开展了巡察。9月5日，市委巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市委编办履行巡察整改主体责任情况
一是深化思想认识。切实履行巡察整改主体责任，及时召开室务会，学习领会巡察整改要求，对巡察反馈意见全面认领，深入剖析问题根源，逐条逐项研究解决措施，明确责任领导、具体责任人及整改时限。二是强化组织领导。成立市委编办巡察反馈意见整改工作领导小组，建立整改台账，逐项分解销号，定期研究整改工作，确保整改事项件件有人抓，反馈意见零遗漏、全覆盖。三是健全长效机制。坚持标本兼治、举一反三，推动整改和建章立制相结合，针对内部管理“薄弱点”，强化制度设计，从源头上堵塞漏洞，严防问题反弹。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“落实上轮巡视反馈问题整改不到位，解决历史遗留问题措施单一”方面
一是扛实整改工作主体责任。强化部门沟通协调，多措并举，稳妥解决编制问题；认真做好编制使用前置审核，严把用编进人关口。
二是抓实机构编制评估工作。做好工作统筹，按计划完成机构编制调研评估，研究提出编制动态调整建议，并下发编制调整通知，切实盘活用好机动行政编制。
三是建立长效机制。牵头制定并印发《开远市领导干部转岗到市人大机关市政协机关任职的编制及调配管理意见》，巩固整改成效。
（二）关于“学习贯彻落实总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神有差距，履行机构编制职责有欠缺”方面
1.关于“深入学习习近平总书记关于本领域工作有关重要论述不够扎实，推动工作有差距”的整改进展情况
一是加强和规范学习管理。用好“第一议题”学习制度，丰富学习形式，持续深入学习中央、省、州、市委系列重要会议精神；增强学习实用性，邀请市委党校讲师开展《进一步全面深化改革，推进中国式现代化万千气象》专题授课，积极交流研讨，提升履职能力。
二是加大学习宣传力度。制作机构编制工作事项流程图、《中国共产党机构编制工作条例》宣传册，在单位公示栏进行宣传，同时，加强对部门机构编制法规的教育宣传，提升宣传工作质效。
三是激活编制管理活力。及时更新机构编制数据信息，适时开展数据比对分析，提升数据运用效能；持续用好机动行政编制和事业周转编制管理使用有关文件，进一步加强编制资源的统筹调配和动态调整。
2.关于“意识形态工作责任制落实不到位，保密意识薄弱”的整改进展情况
一是加强意识形态工作。将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入市委编办理论学习中心组学习，严格落实意识形态工作责任制要求，修改完善单位工作制度及方案。
二是提升分析研判能力。以《如何抓实意识形态分析研判工作》为主题开展专题培训，切实提高意识形态分析研判能力，并坚持每季度开展分析研判工作。
三是强化保密责任意识。常态化开展保密宣传教育，组织开展保密专题培训，领导班子成员分别讲授保密专题党课；严格涉密人员管理，规范文件资料管理，定期对使用的计算机开展自检自查。
3.关于“履行职能职责有短板，发挥机构编制保障作用有欠缺”的整改进展情况
一是将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制报告制度实施办法（试行）》纳入市委理论学习中心组集中学习内容，以“一图读懂”的形式推动开展机构编制法规制度宣传，指导各部门加强机构编制法规制度的学习，并将学习情况纳入部门年度机构编制重要事项报告。
二是抓实编制使用前置审核工作，牵头制定并印发《开远市领导干部转岗到市人大机关市政协机关任职的编制及调配管理意见》及相关方案，做好编制问题整改工作。
三是全覆盖开展机构编制执行情况和使用效益评估，建立工作台账，强化跟踪问效。加强与组织、人社部门信息共享，定期比对部门编制使用、领导干部配备情况，强化常态化监督；主动对接市委巡察办，了解每轮巡察工作中是否有违反机构编制事项的问题。
（三）关于“推进机关作风建设从严从实不够有力，固定资产管理存在短板”方面
1.关于“调查研究浮于表面流于形式，调研效果不明显”的整改进展情况
一是抓好工作统筹，对全市53个部门、7个乡镇（街道）开展实地评估，认真分析研判，据实动态调整部分市级部门行政编制。
二是综合考虑可操作性及实效性，优化《开远市机构编制执行情况和使用效益评估指标体系》，切实为基层减负。
三是坚持以评促改、以评促建，发现问题现场反馈并提出意见建议，定期跟踪问效；指导部门强化学习教育、健全完善制度、提升履职能力，确保评估成果落实到位。
2.关于“对固定资产管理重视不够，履行管理职责不到位”的整改进展情况
一是对相关工作人员开展提醒，组织学习《开远市行政事业单位国有资产配置管理办法》《开远市行政事业单位国有资产使用管理办法》，主动到市机关事务局学习工作审批流程，严格按照规定配置固定资产。
二是强化固定资产管理，明确管理人员，对资产管理信息系统与实物进行详细对账，盘清资产家底，确保账实相符。
三是根据《开远市行政事业单位国有资产处置管理办法》及相关文件规定，对单位已超最低使用年限且明确无法使用的部分固定资产完成报废处置，提高资产使用效益。
3.关于“财务管理不规范，预算执行不精准”的整改进展情况
对负责会计工作的人员进行批评教育，加强会计收支审核，复核财务账目，对接市财政局完成会计科目收支业务调整；完成2023年固定资产会计科目更正，举一反三，对其他会计报表进行自检自查；鼓励负责财务工作的人员强化自我提升。
4.关于“工作作风不扎实，公文行文不严谨”的整改进展情况
一是严格公文材料审核程序。严格落实AB角岗位责任、“三审三校”工作制度，强化文字工作的重要性和准确性。
二是持续突出严的工作作风。组织开展公文格式专题培训，明确公文格式标准，提升公文材料规范性和干部职工文字素养。
（四）关于“落实管党治党政治责任有差距，基础党务工作不扎实”方面
1.关于“抓党风廉政建设和反腐败工作存在短板和弱项”的整改进展情况
一是结合单位实际，对照2024年度市级党风廉政建设和反腐败工作任务分解内容，对本单位任务分解进行再梳理，确保职责定位精准。
二是组织学习市委编办关于党风廉政建设责任制的有关制度规定，召开市委编办第三、四季度党风廉政建设专题会议，落细落实各项工作任务。
2.关于“以严、细、实的标准落实党务工作要求不到位”的整改进展情况
一是指定组织委员专门负责党费管理工作，安排支部委员到市直机关工委学习党费管理相关事宜。
二是扎实开展自查自纠，认真完成党员月党费交纳额核定，着力规范党费收缴工作。
三是严格落实党内监督责任，支部书记对组织生活会个人发言材料存在问题的同志开展提醒谈话并责令其整改。
3.关于“落实回避要求有差距，集体决策程序不规范”的整改进展情况
组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》，在室务会研究讨论干部议题时，严格执行议事规则，落实回避要求，规范会议记录工作。
三、下步工作打算
市委编办将围绕中心、服务大局，切实把巡察整改工作作为推进机构编制管理创新发展的重要抓手，以政治建设、制度建设及成果运用为着力点，全面强化政治担当，持续抓好制度建设，巩固提升整改成效，推动机构编制工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—7235812；地址：开远市东新路219号行政中心259室；电子邮箱：zgkyswbb@163.com。
中共开远市委机构编制委员会办公室
2025年4月7日
一、市委编办履行巡察整改主体责任情况
一是深化思想认识。切实履行巡察整改主体责任，及时召开室务会，学习领会巡察整改要求，对巡察反馈意见全面认领，深入剖析问题根源，逐条逐项研究解决措施，明确责任领导、具体责任人及整改时限。二是强化组织领导。成立市委编办巡察反馈意见整改工作领导小组，建立整改台账，逐项分解销号，定期研究整改工作，确保整改事项件件有人抓，反馈意见零遗漏、全覆盖。三是健全长效机制。坚持标本兼治、举一反三，推动整改和建章立制相结合，针对内部管理“薄弱点”，强化制度设计，从源头上堵塞漏洞，严防问题反弹。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“落实上轮巡视反馈问题整改不到位，解决历史遗留问题措施单一”方面
一是扛实整改工作主体责任。强化部门沟通协调，多措并举，稳妥解决编制问题；认真做好编制使用前置审核，严把用编进人关口。
二是抓实机构编制评估工作。做好工作统筹，按计划完成机构编制调研评估，研究提出编制动态调整建议，并下发编制调整通知，切实盘活用好机动行政编制。
三是建立长效机制。牵头制定并印发《开远市领导干部转岗到市人大机关市政协机关任职的编制及调配管理意见》，巩固整改成效。
（二）关于“学习贯彻落实总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神有差距，履行机构编制职责有欠缺”方面
1.关于“深入学习习近平总书记关于本领域工作有关重要论述不够扎实，推动工作有差距”的整改进展情况
一是加强和规范学习管理。用好“第一议题”学习制度，丰富学习形式，持续深入学习中央、省、州、市委系列重要会议精神；增强学习实用性，邀请市委党校讲师开展《进一步全面深化改革，推进中国式现代化万千气象》专题授课，积极交流研讨，提升履职能力。
二是加大学习宣传力度。制作机构编制工作事项流程图、《中国共产党机构编制工作条例》宣传册，在单位公示栏进行宣传，同时，加强对部门机构编制法规的教育宣传，提升宣传工作质效。
三是激活编制管理活力。及时更新机构编制数据信息，适时开展数据比对分析，提升数据运用效能；持续用好机动行政编制和事业周转编制管理使用有关文件，进一步加强编制资源的统筹调配和动态调整。
2.关于“意识形态工作责任制落实不到位，保密意识薄弱”的整改进展情况
一是加强意识形态工作。将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入市委编办理论学习中心组学习，严格落实意识形态工作责任制要求，修改完善单位工作制度及方案。
二是提升分析研判能力。以《如何抓实意识形态分析研判工作》为主题开展专题培训，切实提高意识形态分析研判能力，并坚持每季度开展分析研判工作。
三是强化保密责任意识。常态化开展保密宣传教育，组织开展保密专题培训，领导班子成员分别讲授保密专题党课；严格涉密人员管理，规范文件资料管理，定期对使用的计算机开展自检自查。
3.关于“履行职能职责有短板，发挥机构编制保障作用有欠缺”的整改进展情况
一是将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制报告制度实施办法（试行）》纳入市委理论学习中心组集中学习内容，以“一图读懂”的形式推动开展机构编制法规制度宣传，指导各部门加强机构编制法规制度的学习，并将学习情况纳入部门年度机构编制重要事项报告。
二是抓实编制使用前置审核工作，牵头制定并印发《开远市领导干部转岗到市人大机关市政协机关任职的编制及调配管理意见》及相关方案，做好编制问题整改工作。
三是全覆盖开展机构编制执行情况和使用效益评估，建立工作台账，强化跟踪问效。加强与组织、人社部门信息共享，定期比对部门编制使用、领导干部配备情况，强化常态化监督；主动对接市委巡察办，了解每轮巡察工作中是否有违反机构编制事项的问题。
（三）关于“推进机关作风建设从严从实不够有力，固定资产管理存在短板”方面
1.关于“调查研究浮于表面流于形式，调研效果不明显”的整改进展情况
一是抓好工作统筹，对全市53个部门、7个乡镇（街道）开展实地评估，认真分析研判，据实动态调整部分市级部门行政编制。
二是综合考虑可操作性及实效性，优化《开远市机构编制执行情况和使用效益评估指标体系》，切实为基层减负。
三是坚持以评促改、以评促建，发现问题现场反馈并提出意见建议，定期跟踪问效；指导部门强化学习教育、健全完善制度、提升履职能力，确保评估成果落实到位。
2.关于“对固定资产管理重视不够，履行管理职责不到位”的整改进展情况
一是对相关工作人员开展提醒，组织学习《开远市行政事业单位国有资产配置管理办法》《开远市行政事业单位国有资产使用管理办法》，主动到市机关事务局学习工作审批流程，严格按照规定配置固定资产。
二是强化固定资产管理，明确管理人员，对资产管理信息系统与实物进行详细对账，盘清资产家底，确保账实相符。
三是根据《开远市行政事业单位国有资产处置管理办法》及相关文件规定，对单位已超最低使用年限且明确无法使用的部分固定资产完成报废处置，提高资产使用效益。
3.关于“财务管理不规范，预算执行不精准”的整改进展情况
对负责会计工作的人员进行批评教育，加强会计收支审核，复核财务账目，对接市财政局完成会计科目收支业务调整；完成2023年固定资产会计科目更正，举一反三，对其他会计报表进行自检自查；鼓励负责财务工作的人员强化自我提升。
4.关于“工作作风不扎实，公文行文不严谨”的整改进展情况
一是严格公文材料审核程序。严格落实AB角岗位责任、“三审三校”工作制度，强化文字工作的重要性和准确性。
二是持续突出严的工作作风。组织开展公文格式专题培训，明确公文格式标准，提升公文材料规范性和干部职工文字素养。
（四）关于“落实管党治党政治责任有差距，基础党务工作不扎实”方面
1.关于“抓党风廉政建设和反腐败工作存在短板和弱项”的整改进展情况
一是结合单位实际，对照2024年度市级党风廉政建设和反腐败工作任务分解内容，对本单位任务分解进行再梳理，确保职责定位精准。
二是组织学习市委编办关于党风廉政建设责任制的有关制度规定，召开市委编办第三、四季度党风廉政建设专题会议，落细落实各项工作任务。
2.关于“以严、细、实的标准落实党务工作要求不到位”的整改进展情况
一是指定组织委员专门负责党费管理工作，安排支部委员到市直机关工委学习党费管理相关事宜。
二是扎实开展自查自纠，认真完成党员月党费交纳额核定，着力规范党费收缴工作。
三是严格落实党内监督责任，支部书记对组织生活会个人发言材料存在问题的同志开展提醒谈话并责令其整改。
3.关于“落实回避要求有差距，集体决策程序不规范”的整改进展情况
组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》，在室务会研究讨论干部议题时，严格执行议事规则，落实回避要求，规范会议记录工作。
三、下步工作打算
市委编办将围绕中心、服务大局，切实把巡察整改工作作为推进机构编制管理创新发展的重要抓手，以政治建设、制度建设及成果运用为着力点，全面强化政治担当，持续抓好制度建设，巩固提升整改成效，推动机构编制工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—7235812；地址：开远市东新路219号行政中心259室；电子邮箱：zgkyswbb@163.com。
中共开远市委机构编制委员会办公室
2025年4月7日