坚持稳中求进 忠诚履职尽责
巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
——在中国共产党泸西县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
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2020年4月8日
王成鹏
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同志们：
我代表中国共产党泸西县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州纪委八届五次全会部署和县委十三届七次全会要求，总结我县2019年纪检监察工作，部署2020年任务，推动新时代纪检监察工作高质量发展。县委对这次全会十分重视，县委常委会学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州纪委八届五次全会精神，研究全县党风廉政建设和反腐败工作。县委书记在今天的大会上作了讲话，并提出了明确要求。我们要坚决贯彻落实好中央和省委、州委、县委的决策部署，不忘初心、牢记使命，忠诚履行纪检监察职责，一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移深化全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，构建泸西良好政治生态，为全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。
一、2019年工作回顾
2019年，全县各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行党章和宪法赋予的职责，坚持全面从严治党，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，深入整治群众身边的腐败问题，坚持深挖彻查，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉担负起“两个维护”重大政治责任。自觉加强理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县纪委常委会（县监委委员会）及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，先后召开常委会会议、理论学习中心组学习会等20次，带动纪检监察干部真学、真懂、真信、真用，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任，在脱贫攻坚、优化营商环境、减税降费政策措施落实监督检查以及配合中央巡视省委巡视及整改等工作上强力推进、成效显著。切实加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查；坚持从政治纪律查起，严肃问责县直机关工委支持配合巡察工作不力的问题，严肃查处“四经普”统计违法和三金煤矿“4·25”、红山煤矿顶板事故中履职不力的领导干部，严肃纠正脱贫攻坚中工作不力、作风不实等问题，有力确保中央政令畅通和省州县党委重大决策部署落实落地。扎实开展主题教育。县纪委县监委班子成员率先垂范、以身作则，带头深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，牵头开展主题教育专项整治14项，深入推进纪检监察系统纪律作风专项整治行动，在思想上受到洗礼、在信念上得到统一，达到预期目标。坚决清淤排污除毒。协助县委制定《关于推进全面从严治党向基层延伸营造泸西风清气正良好政治生态的决定》，结合秦光荣案、和建案、黄兆坤案以及近年来泸西县查处违纪违法典型案例，深入开展警示教育、纪法教育，以案为鉴、以案促改，警醒党员干部遵纪守法。
（二）将监督挺在前面，切实履行好监督第一职责。常态化监督格局日趋完善。坚守党和国家监督专责机关定位，加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，切实增强纪律、监察、派驻、巡察监督合力。召开8个乡镇党委书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况会议，通过现场提问、点评、民主测评和集体约谈，督促各乡镇党委书记履职尽责。制定《泸西县提醒谈话制度》，县级领导带头层层对全县各级干部在重要节假日，在发现有思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题时，进行谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐，全年全县领导干部开展提醒谈话达460余次3500余人次。认真落实“2+1+1”监督执纪监察联动工作办法，探索开展“轮驻式”“蹲点式”监督，擦亮派驻监督探头，年内派驻纪检监察组共发现并移送问题线索56件。完善领导干部廉洁档案，建立530余名科级干部廉洁档案库，严把“党风廉政意见回复”关，全年共审查党风廉政意见来函92件2367人次，开展任前廉政谈话204人次。监督执纪“四种形态”得到精准运用。全县纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理党员干部336人，第一至第四种形态分别占比69%、16.4%、6.3%、8.3%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。问责倒逼担当作为效应不断扩大。深入学习贯彻《中国共产党问责条例》，不断提高问责工作的政治性、精准性、实效性。全县共问责党组织及单位9个、领导干部70人。认真落实“三个区分开来”要求，为受到不实举报的3名干部公开澄清，树立了鼓励干事创业的鲜明导向。
（三）保持惩治腐败高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。持续保持惩治腐败高压态势。有力减存量、有效遏增量，紧盯“三类人”，全县纪检监察机关全年共受理信访举报370件，处置问题线索232件，立案审查88件，结案79件，党纪政务处分97人（含县管干部21人），其中政务警告4人，记过4人，记大过1人，降级4人，撤职7人，开除2人，党内警告21人，党内严重警告24人，撤销党内职务5人、留党察看3人，开除党籍31人，移送检察机关11人。坚持受贿行贿一起查，2人因涉嫌行贿犯罪被移送检察机关，进一步压缩“围猎”空间。2019年立案数同比增长104.65%，是近四年来增长最多的一年。全力整改巡视反馈问题。全力做好中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈整改，主动认领问题8个，全部整改完成；紧盯省委第三巡视组巡视泸西反馈问题整改落实，牵头整改全县性问题8个、自身存在问题3个，梳理问题线索13条，办理移交问题线索27条，处理责任人44人。做好审查调查后半篇文章。坚持以案促改制度化，发出纪律检查建议书和监察建议书共11份，推动发案单位健全完善制度规定、举一反三加强监管，堵塞漏洞。坚持警示教育常态化。通报曝光典型案例14件18人，开展肃清流毒影响专题教育4场，向县级领导发放省管干部违纪违法典型案例、全州违纪违法典型案例读本，组织观看《惩腐除泥红河扬清》《黄昏绝唱》等警示教育片，组织党员领导干部到小龙潭监狱接受教育，筑牢党员干部法纪意识。
（四）持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。“四风”纠治不断走深走实。以集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、定制赠送收受高档酒茶及其他特殊定制品等专项行动为载体，紧盯重要节点、重点领域、突出问题，采取日常检查与节点检查、专项检查与重点检查、突击暗访与机动巡察相结合的方式，不间断、全覆盖，严查深挖隐形变异“四风”新动向，扎实开展“纠‘四风’、治陋习”、违反中央八项规定精神突出问题、不作为慢作为乱作为等问题治理，对不收敛不收手的一律严肃查处，点名道姓通报曝光，严防“节日腐败”和工作懈怠、拖沓推诿、消极不作为等不良风气。2019年，全县纪律作风监督检查共发现问题34个，问题线索9条，批评教育纪律作风执行不严人员227人次，查处违反中央八项规定精神案件8件9人，通报曝光违反中央八项规定精神典型案例4件5人。加大力度纠治形式主义官僚主义问题。坚决贯彻落实中央“基层减负年”要求，深入整治空泛表态、应景造势、不敬畏不在乎、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题。全年查处形式主义、官僚主义问题7件12人。
（五）坚持以人民为中心，强力整治群众身边腐败和作风问题。强化扶贫领域监督执纪问责。紧紧围绕脱贫攻坚主战场，紧盯扶贫领域政策落实、项目资金落地及干部纪律作风等问题，结合省委脱贫攻坚专项巡视集体约谈会指出我县存在问题举一反三抓整改，将责任、制度、检查、执纪同步下沉，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化运用自查自纠、交叉检查、任务派单责任绑单、三级提醒卡等方式，全年下发扶贫领域《派单通知书》9份；发送提醒卡42张，处置问题27个；全县纪检监察机关共纠正和查处扶贫领域问题107个，批评教育180人次，组织处理2人，问责10人，党纪政务处分9人，取消享受待遇并移送检察机关审查起诉1人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。与县公安局联合制定了扫黑除恶专项斗争问题线索双向移送、联动侦办调查涉黑涉恶犯罪案件等工作制度，围绕重大案件、重点线索，组织开展问题线索“大排查、大起底”专项行动，确保了惩腐打伞与扫黑除恶同步进行。全县共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索13件19人，给予党纪政务处分17人，认定14人为“保护伞”，移送检察机关依法审查起诉9人。使用调查措施2152次，留置监察对象3人。对办理县扫黑办移送问题线索不力的1个乡镇纪委进行了通报问责。
（六）坚持发现问题与整改落实并举，巡察利剑作用进一步彰显。在巡察形式上迈出新步伐。持续深化政治巡察，县委派出巡察组分3轮对20个单位党组织开展常规巡察，对2个村级党组织开展直接巡察，发现面上问题326个，移交问题线索52件。创新巡察方式，启动我县首次机动巡察，对32个单位部门落实省委第三巡视组巡视泸西反馈问题整改工作进行监督检查。在巡察成果上收获新成效。对照省委第三巡视组对泸西县委巡察工作专项检查反馈意见逐一剖析，研究制定整改措施26条，盯牢关键人、关键点、关键事、关键时，在优化工作流程、提升队伍素质、完善工作方法上下功夫，提升精准发现问题的能力和水平，工作质量明显有了提升，发现问题和问题线索数均比上年同期增长3%。在推动整改上实现新提升。进一步规范巡察反馈和整改监督工作，实行县级分管领导全程参与分管部门整改指导督促与巡察组不定期深入督导和派驻纪检监察组、纪检监察室、组织部门干监科全程参与部门整改督促工作“双督促”，整改方案及整改落实情况必须经县级分管领导和巡察组、巡察办、纪检监察室“双审核”等机制，逐级压实整改责任。对22个已被巡察过单位的整改落实情况开展机动巡察，对17个部门主要负责人责任落实不力问题进行集体约谈。
（七）加强队伍建设，锻造政治过硬本领高强的纪检监察铁军。深化纪检监察体制改革。认真执行《监督执纪工作规则》《监察执法工作规定》和省实施细则，规范工作程序和流程。向乡镇派出监察室8个，实现监察全覆盖。选调25名干部充实到县纪委县监委，增强纪检监察队伍战斗力。制定县纪委县监委派驻机构工作报告、参加或列席所监督部门有关会议、与综合监督单位工作例会等制度，压实派驻监督责任。持续推动政治和业务能力提升。开展党的十九大精神和《监察法》等党纪党规、法律法规、审查调查业务学习，举办纪检监察干部培训班11期663人次，并举行应知应会知识测试2次150余人次；开展“不忘初心、牢记使命”学习讨论、主题党日等活动，不断砥砺品格、增强本领、提升境界。持续推动从严监管。强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责。开展“杨锡怀、邱大明等违纪违法案”警示教育活动，以案为戒，切实增强纪检监察干部的抵腐定力和政治定力。全县查处纪检监察干部违纪违法案件3件，给予党纪政务处分2人、问责1人。强化办案安全监管，严格留置审批程序和“走读式”谈话安全措施，组建留置看护专职队伍，严格看护管理，实现零事故。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，减存量、遏增量的任务依然艰巨；党内政治生活不严肃问题未得到根本解决，净化政治生态任重道远；管党治党政治责任落实存在温差、落差、偏差；“四风”顽疾树倒根存，特别是形式主义、官僚主义问题还比较突出；在一些领域，少数干部不收敛、不收手，侵害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生；纪检监察机关在新形势下政治能力、履职本领有待进一步提升。对这些问题，我们必须高度重视、下大力气解决。
二、2020年工作任务
2020年，全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，进一步肃清秦光荣流毒及和建、黄兆坤案恶劣影响，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
（一）守初心、担使命，自觉践行“两个维护”，不断提高纪检监察机关的责任意识
坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把不忘初心、牢记使命作为党员领导干部的必修课，推动不忘初心、牢记使命制度化长效化。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，真正将其中的立场、观点、方法融入泸西纪检监察工作实践中。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，特别是关于云南烟茶玉矿等特色资源领域、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示，在监督执纪问责各项工作中深挖细查，对涉及的问题优先办理，具备条件的提级办理或者直查直办。
扛牢“两个维护”的重大政治责任。把党的政治建设摆在首位，自觉担负起坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大政治责任。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上加强政治监督，着力纠正喊口号、装样子等问题。督促各级党组织巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，自觉与以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。落实全面从严治党要求，深化党风廉政建设和反腐败工作，贯彻中央及省州县重大决策部署，聚焦贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好“三大攻坚战”、优化营商环境、减税降费政策落实、新冠肺炎疫情防控等工作进行监督检查，及时发现和查处有令不行、有禁不止，以及“七个有之”、“搞两面派、做两面人”，破坏党内政治生态的问题。全面落实县委关于推进全面从严治党向基层延伸营造泸西风清气正良好政治生态的决定，督促各级党委、各级纪检监察机关强化政治自觉、行动自觉，坚决肃清秦光荣流毒及和建、黄兆坤案件恶劣影响，持续优化全县政治生态。
（二）持续开展扶贫领域腐败和作风问题整治，巩固和拓展脱贫成效
强化扶贫领域监督执纪问责工作。聚焦决战决胜脱贫攻坚任务，紧盯具体问题，压实脱贫攻坚政治责任，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强对脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为。加大三级提醒卡的运用力度，强化村务监督委员会的监督职能，坚持在一线发现问题、解决问题。加大提级办理和直查直办的力度，继续实行派单制、工作例会制、“红白榜”等制度，强化乡镇纪委、派驻纪检监察组监督的精准性和有效性。
集中整治群众身边腐败和反映强烈问题。紧盯民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、人防系统等领域损害群众利益的问题，深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶专项斗争相结合，坚决查处涉黑涉恶腐败，坚决惩治包庇、纵容黑恶势力甚至为其充当“保护伞”的行为。整治信访举报处置工作中的形式主义、官僚主义，运用“六个一批”方式持续开展专项整治，解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。充分运用检举举报处置和反馈工作平台，实现与全州、全省乃至全国的举报处理信息的横向、纵向闭环。
（三）找准定位，紧扣监督职责，发挥监督保障权力运行的作用
牢牢把握监督第一职责。坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心，紧扣党的十九届四中全会部署的重大体制机制改革、重点工作任务，加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查。加强对各级各部门落实党风廉政建设责任制和履行职责情况的监督检查，重点加强防范和化解重大风险、优化营商环境、落实减税降费政策、统计工作、安全生产等方面的监督执纪。结合重大案件查处、日常监督、提醒谈话等措施，开展政治生态研判，分析政治生态的问题隐患并实施整治。探索利用监督执纪问责平台，运用大数据和互联网思维进行分析，为政治监督提供科学支撑。
加强对权力运行的监督。发挥纪委监委专责监督作用，聚焦职责定位，严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪问责和监督调查处置，盯紧“关键少数”、关键岗位，盯紧权力运行各个环节，加强制约和监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间，消除权力监督的真空地带。强化执纪执法，及时发现和查处违规违纪、失职失责、滥用职权、贪污受贿等方面的问题。强化日常监督，完善和运用好“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等监督方式，增强发现问题能力。擦亮派驻监督“探头”，把准对驻在部门政治监督、上级监督的定位，把对人、对事的监督结合起来，提高监督质效。
深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，真正使第一种形态成为常态，严格落实《泸西县提醒谈话制度》，通过加强日常监督、经常红脸出汗，切实把纪律和监督挺在前面，让多数人不犯或少犯错误。综合运用第二、第三种形态，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法，防止严重违纪违法发展成犯罪行为。果断稳妥用好第四种形态，对严重违纪违法涉嫌犯罪的，依规依纪依法严肃处理。
严肃执纪问责。坚持严字当头、权责统一，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要认真落实“三个区分开来”要求，完善澄清保护机制，对诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤、干扰改革创新担当作为或持续无理上访造成恶劣影响的，严肃依纪依法追究责任。对受到诬告或失实举报的干部，通过适当方式及时为其澄清正名、消除顾虑。
（四）持之以恒改作风、树新风，巩固拓展作风建设成果
坚决破除形式主义官僚主义。严格落实中央关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的有关要求，突出重点领域、盯住关键环节，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题，加强对监督检查中形式主义、官僚主义问题的检查，重点查处表态多调门高、行动少落实差的问题，尤其是脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，抓住典型、坚决问责，着力消除顽瘴痼疾。
紧盯“四风”问题不松懈。坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。紧盯重要时间节点、重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位，在抓常、抓细、抓长上下功夫，严肃查处不吃公款吃老板、以电子支付方式收送“红包”礼金、以快递或代送业务收送礼品、私车公养、分批异地操办酒席等隐形变异问题。综合运用推磨式、交叉式、飞行点穴式等监督检查方式，对发现的问题线索快查快处、严查严办。督促推动各级党委（党组）扛起主体责任，对违反中央八项规定精神等问题，自我揭短亮丑、主动整改落实，推动化风成俗、成为习惯。
（五）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，强化不敢腐的震慑
坚定不移保持惩治腐败高压态势。坚持“严”的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。坚持行贿受贿一起查，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。持续严惩政治问题、经济问题交织的案件，严惩攀附贴附、团团伙伙，严惩在本地本系统关系盘根错节、利益输送、政商不清等行为，推动构建亲清新型政商关系。
扎紧不能腐的“笼子”。做好案例剖析，深挖个案背后的行业性、系统性廉洁风险。通过运用纪律检查建议书、监察建议书等方式，督促相关单位针对权力运行中存在的问题，依法依规建立和细化权力清单，合理分解权力、科学配置权力，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。同步开展“政治关爱”谈话，督促相关同志主动向组织说明情况，使党员干部受到党性教育和灵魂洗礼。做实警示教育，加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设。
创新审查调查工作。推进问题线索扁平化管理，提高问题线索的分类、分流处置效能。促进执纪执法贯通、有效衔接司法，不断提高办案质量。加强与检察、市场监督管理、国资等部门的协作，加大对职务犯罪、行贿行为的打击力度，推动构建亲清新型政商关系。加强审查调查安全管理，筑牢安全防线，确保办案安全。
（六）深化纪检监察体制改革，不断把制度优势转化为治理效能
层层压实管党治党责任。推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，加强对各级党委（党组）履行全面从严治党责任情况的监督检查，严格落实我县制定的加强县处级领导干部监督管理暂行办法，进一步规范和约束各级领导干部行为，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。认真抓好党风廉政建设责任制检查考核评定为基本合格单位整改工作，深入查找问题根源，落细落实领导责任、教育责任、管理责任、示范引领责任，推进整改出实招、见实效。持续推进派驻机构改革，推动派驻机构运行、管理和考核的规范化、科学化。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动监督体系优势更好转化为治理效能。
加强对乡镇纪委监察室的领导和指导。进一步推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。落实好县纪委常委、县监委委员联系乡镇工作制度，用好《纪检监察统计分析指标体系（试行）》，抓实综合考核，实施好任务派单责任绑单制度，增强对乡镇纪委监察室的统筹领导。坚持乡镇纪委半年工作报告制度，对下级纪委开展日常监督、处置问题线索等工作进行指导，保证纪委监督的权威性。加强对问题线索办理情况的动态管理，全面推进积压问题线索清零行动。强化工作提示预警，做到以提示促整改、以预警促落实。
（七）持续深化政治巡察，推进有形覆盖与有效覆盖相统一
加强政治巡察监督。从政治高度全面审视被巡察党组织工作，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，以“四个意识”“两个维护”为标杆，以问题为导向，把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题相结合，充分发挥巡察在加强党内自身监督中的标本兼治作用。深化巡察与组织、审计、信访等协作配合机制，提高精准发现问题的能力。丰富巡察工作方式，持续推进常规巡察，适时开展机动式巡察，集中开展对村（社区）巡察，切实发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。规范巡察发现问题线索的梳理、分类和处置，做到边巡察、边移交，边立案、边查处。继续将巡察整改情况纳入纪检监察机关和组织部门的日常监督，促进纪检、组织、巡察三方联动，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链。对整改不落实、敷衍塞责甚至边改边犯的从严问责，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。
（八）强化自身建设，锻造全面过硬的纪检监察铁军
强化责任担当。把对党绝对忠诚作为纪检监察干部的第一政治要求，在政治理论、路线政策、履职尽责、廉洁自律等各方面严要求、过得硬，坚决做对党忠诚的表率，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。坚持从严管理。坚持严字当头加强队伍全方位管理监督，完善自身权力运行机制和监督制约体系，力戒形式主义、官僚主义，力戒特权思想，力戒口大气粗、颐指气使，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的队伍，带头建设让党放心、让人民满意的模范机关。加强对乡镇纪委、派驻纪检监察组工作情况的调研监督，严格落实定期向上级纪委监委和同级党委报告工作制度，重大事项及时请示、重要情况主动汇报。坚持“刀刃向内”，经常“打扫庭院”，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责，及时清除害群之马。提升精准履职能力。分层分类加强纪检监察干部培训力度，运用以案代训、以学代教、以老带新等方式，督促引导纪检监察干部切实把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节，提升运用法治思维和法治方式反腐败能力。优化队伍结构。严把选人用人关，加强系统内外轮岗交流力度，充分调动纪检监察干部的工作积极性，激发队伍整体活力。
同志们，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，冲锋的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为决胜全面建成小康社会、推进泸西高质量跨越发展做出新的更大贡献！