根据县委统一部署，2023年9月27日至11月6日，县委第三巡察组对县委编办开展了常规巡察。2023年12月13日，县委第三巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县委编办履行巡察整改主体责任情况
（一）凝聚高度共识抓整改。领导班子和责任部门提高政治站位，增强政治意识、责任意识和担当意识，严格对照县委第三巡察组巡察反馈问题，逐条逐项对照检查、深入剖析、深挖本源、整改销号、持续整改。既明确整改责任、找准整改措施、严格整改时限，按期完成整改工作。
（二）压实主体责任抓整改。主要领导发挥表率作用，坚决履行“第一责任人”的责任；牵头领导以上率下、率先垂范，组织责任部门，认真分析研究部署，按照分工抓好分管领域和牵头内容的整改工作。各牵头部门切实加强对本部门整改工作的组织领导，整合工作力量，明确工作责任，落实整改措施。各责任部门对照问题清单、任务清单、责任清单、时限清单认真整改，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾、新官不理旧账，坚决防止敷衍应付，搞纸上整改、数字整改、虚假整改，确保取得实效。
（三）强化严督实办抓整改。加强对整改工作的跟踪督办，及时通报整改情况。各责任部门围绕整改方案要求，抓实整改措施，形成整改情况报告，按照“一个问题、一本台账”方式做好资料收集整理，并按时间要求将本部门整改情况报告、整改台账资料一并交整改工作领导小组办公室留存备查。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于政治理论学习不深入存在问题方面
1. 关于“落实‘第一议题’学习制度不严格”问题的整改情况
严格落实“第一议题”学习制度，做到立行立改，长期坚持，在2023年12月22日县委编办召开的室务会议上将习近平在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话作为室务会议的第一议题进行学习。班子成员结合学习联系工作实际谈学习心得，切实以政治理论学习武装头脑、指导实践，强化自觉学、及时学、跟进学、深入学，做到应学尽学。
2. 关于“理论学习中心组学习不严格”问题的整改情况
紧紧围绕学习教育常态化制度化要求，制定《中共泸西县委编办理论学习中心组学习选题计划》。2023年12月19日县委编办组织开展的理论学习中心组2023年第九次集中学习，提前制定下发学习通知，明确学习主题，学习内容，安排机关事业科科长金永明、政策法规科科长朱红伟两名同志作为重点发言人围绕学习主题提前准备发言提纲进行交流研讨，认真落实理论学习中心组学习制度。每年组织开展理论学习中心组集中学习不低于8次，2023年共组织开展理论学习中心组集中学习9次，截至2024年2月组织开展理论学习中心组集中学习1次。
（二）意识形态工作责任压的不实存在问题方面
1.关于“意识形态工作责任不强”问题的整改情况
进一步提高政治站位，加强组织领导，压实意识形态工作责任制。一是加强理论学习。持续开展政治理论学习，2024年3月组织开展县委编办理论学习中心组2024年第二次集中学习，深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及全国、全省、全州宣传思想文化工作会议、宣传部长会议和网信工作会议精神，确定2人围绕学习主题进行专题发言。二是压实工作责任。成立由县委编办主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，明确1名工作人员具体负责意识形态日常工作。对照意识形态工作责任制认真抓好意识形态工作，每年定期召开室务会议专题研究意识形态工作不低于2次，2023年专题研究意识形态工作2次，计划2024年专题研究意识形态工作不低于2次。计划在2024年个人述职报告撰写中严格按照个人述职报告相关规定认真撰写材料，认真做好材料审核把关，把意识形态工作列入个人述职报告中进行汇报，确保材料准确性、严肃性。三是强化阵地管理。定期开展意识形态领域分析研判，按时上报工作情况和舆情线索，组织网评员积极参与网络评论，主动开展好正面宣传。2023年共开展意识形态领域分析研判6次，截至目前共开展意识形态领域分析研判2次。转发正能量信息12次，参与评论引导20次。牢牢守住思想舆论阵地，对工作微信交流群、QQ工作群等实行实名管理，确保信息发布内容、发布流程、账号密码安全性和平台安全性。
2.关于“思想政治引领出现偏差”问题的整改情况
在2024年1月22日中共泸西县委机构编制委员会办公室内部管理制度（修订稿）中建立健全学习制度，实行领导班子集体学习制度，提高履职能力和水平，促进班子学习制度化、规范化、经常化。牢牢把握思想政治引领方向，明确理论学习中心组集中学习由具体负责意识形态工作的科室人员负责；党支部会议集中学习由具体负责党建、组织人事工作的科室人员具体负责。2024年1月5日县委编办组织开展的理论学习中心组2024年第一次集中学习前，分别由负责意识形态工作的科室人员初拟相关学习材料，报分管意识形态工作的领导审核把关后开展学习，切实把好思想政治引领方向。
（三）统筹谋划全县机构编制工作有短板，参谋助手作用发挥不充分存在问题方面
关于“控编、减编工作不力，职能作用发挥不充分”的整改情况
1.深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神。结合实际，采取多种方式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于新时代机构编制工作系列重要论述、重要指示精神和《中国共产党机构编制工作条例》，2023年12月27日在县委常委会上认真传达学习了习近平总书记在二十届二中全会、中央编委第一次会议上的重要讲话精神，更好地把握职能定位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上。会议要求，机构编制部门要深刻把握机构编制工作的鲜明政治属性，在工作中必须坚持把加强党的全面领导作为首要政治任务，必须坚持以人民为中心的工作导向，必须坚持优化协同高效原则，必须坚持把机构改革作为重点，必须坚持“瘦身”和“健身”相结合，必须坚持发挥中央和地方两个积极性，必须坚持推进机构编制法定化。在下步工作中，县委编办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引和根本遵循切实找准机构编制工作与泸西县中心工作的结合点、着力点，围绕重点领域、机构改革、体制机制等工作超前谋划、深入研究、及时跟进、落地见效，更好地围绕中心、服务全县经济社会发展大局，确保全县机构编制工作迈上新台阶。
2.坚持以问题为导向抓实超编整改。深入贯彻落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，切实加强机关效能建设，在深入调研的基础上，狠抓整改任务的落实。一是严格控制人员入口。坚持总量控制、退一补一、退多补一的原则，确保新增人员数额总体不超出年度自然减员数额；坚持空编使用原则，超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人。二是科学畅通人员出口。鼓励超编单位人员向空编单位流动；鼓励缺人较多的单位，在招录（聘）人员时优先从超编单位的超编人员中选调；通过组织调配，在超编的党政机关中选派优秀年轻干部到乡镇、县级部门任职锻炼，有效促进年轻干部能上能下；全面准确掌握超编单位人员的年龄结构，与组织、人社、财政部门协同配合，针对退休人员进行实时跟进，充分利用自然减员的方式消化超编人员。三是挖潜盘活编制。严格落实《泸西县事业编制挖潜创新服务发展的实施方案》，对职能相近、设置零散的单位进行整合，收回部分编制；对职能弱化和工作任务减少的单位相应核减编制；对空余编制数额较多、长期空余编制或无在编人员的部门和单位，收回部分空余编制，对撤销的事业单位，全部收回编制，用于解决超编问题。四是部门协同持续发力。建立由县委编委牵头，组织、人社、财政、教育等部门参与的协作配合和联合制约机制，定期沟通超编事业单位退休、死亡、调动、辞职、辞退、开除等减员情况，督促用人单位及时办理人员销编手续，有效解决超编进人、超职数配备干部等问题。在下步工作中，我办将结合机构改革，通过调结构、保重点，充分发挥现有编制使用效益，保障关系经济社会发展和重大民生问题的重点领域和关键环节，坚持把有限的机构编制资源用好用活，做到“好钢用在刀刃上”。
3.数字赋能提供合理化预期管理。坚持靠数据说话、用数据管理、借数据创新，提升机构编制决策科学化水平，做好新时代机构编制工作。以“机构编制实名制管理系统”为依托，将全县机关和事业单位纳入监管范围，把编制信息和人员属性进行信息化分析，利用线性回归等数据分析方法，将相关数据信息化、信息资源数据化、数据信息图表化，以饼状图、柱状图、趋势图、数据模型等形式直观展示分析结果，准确了解机关事业单位机构编制现状，实现“用数据说话、用数据管理、用数据研判”。
（四）财务管理不规范，内控制度不健全存在问题方面
1.关于“财务制度不健全，管理存在漏洞”的整改情况
县委编办于2024年1月22日召开室务会议对2017年12月30日印发且运行至今的《中共泸西县委机构编制委员会办公室内部管理规章制度》进行重新修订，研究印发了关于《中共泸西县委机构编制委员会办公室内部管理制度》（修订稿），明确5000元以上大额资金均由室务会议集体研究决定。
2.关于“财务审批不严格”的整改情况
针对巡察发现的2021年4月23日支付公务用车运行维护费5280元，2022年11月8日支付杂志费300元，报销单据无经办人签字，未经分管财务领导审批问题，县委编办对照问题进行举一反三，修订完善《中共泸西县委机构编制委员会办公室内部管理制度》（修订稿），明确一切财务支出，由经办人办理，经办人交财会人员审核、填写费用审批单，分管财务的副主任审批签字，再报主任审核后，进行报销。不按程序办理的，一律不予报销。2024年1—2月共审批工资2笔均严格按照审批程序进行审批。
3.关于“财务凭证不齐全”的整改情况
针对巡察发现2020年慰问部分生病会员，未附住院相关证明材料及慰问人员的收款签字单据，财务凭证不齐全的问题，县委编办立行立改，已完善收款签字单据。于2024年2月1日县委编办组织召开干部职工会议，传达学习《中共泸西县委机构编制委员会办公室内部管理制度》（修订稿），明确财务制度，督促财务人员在财务报销中认真审核财务报销凭证，严格执行财务管理制度。
4.关于“超范围、超标准使用工会经费”的整改情况
县委编办督促相关科室对超范围、超标准支出进行“回头看”，严格按照相关规定支出费用，发现违规支付及时清退款项，进行批评教育。根据财务支出来源，由11名工会会员按每人超支5.36元（5.36元×11人=58.96元）退回餐费，款项均退回工会账户，并再次严明纪律，对财务审核人员及相关负责人进行批评教育并责令改正，做到立行立改，长期坚持。
（五）履行管党治党政治责任不到位存在问题方面
1.关于“党员日常监督管理不到位”的整改情况
加强党员政治理论学习，制定集体学习制度，明确每月安排1次集中学习，进一步提升党员干部政治素养。截至目前共组织开展集中学习2次。制定请销假制度，明确干部职工因事因病请假，1天报科室负责人审批，2天报分管领导审批，3天以上（含3天）报主任审批。请假条必须由本人呈领导审批，报批完毕以后统一报综合科登记。班子成员严格按照要求，定期与分管科室、中心干部职工开展谈心谈话，及时掌握思想动态。2024年1月5日县委编办组织开展理论学习中心组2024年第一次集中学习中认真学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和县委巡察反馈情况。截至2024年2月共开展警示教育1次，节前提醒谈话2次。
2.关于“主动接受监督的意识不强”的整改情况
县委编办从2023年12月起召开室务会议前均提前拟定室务会议通知，明确时间、地点、学习内容、研究议题、参会人员，提前邀请派驻纪检监察组人员列席会议，做到重大事项集体研究讨论决定，重要文件和会议精神及时贯彻，重要情况及时通报。坚决服从县委领导，坚持重大事项、重要工作、重大活动及时向县委请示汇报，做到县委编办工作始终与县委、县政府想在一起、干在一起。2023年12月22日召开室务会议1次，学习习近平在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话，研究我办贯彻落实工作，传达学习《中共红河州委机构编制委员会办公室关于进一步严肃机构编制纪律严禁部门条条干预的通知》精神，审议《关于县委第三巡察组对县委编办开展巡察情况反馈意见的整改方案》，研究事业人员考核不定等次核减绩效工资事项，研究元旦、春节职工工会福利事项，研究讨论《泸西县深化行政执法体制改革试点实施方案（送审稿）》，研究讨论《泸西县机构改革方案（送审稿）》，提前拟定通知邀请派驻纪检监察组人员列席会议。2024年2月1日召开室务会议1次，学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编（部分内容），研究我办贯彻落实工作；学习《中国共产党纪律处分条例》，研究我办贯彻落实工作；传达学习中央、省、州、县纪委全会会议精神，研究我办贯彻落实工作；传达学习县委书记夏明在2024年全县安全生产工作暨春节、“两会”期间安全防范工作部署视频会议上的讲话精神，研究我办贯彻落实工作；研究县委编办关于印发《中共泸西县委机构编制委员会办公室内部管理制度》（修订稿），研究县委第三巡察组对县委编办开展巡察情况反馈意见整改推进相关工作，研究调整泸西县事业单位机构编制事项，提前拟定通知邀请派驻纪检监察组人员列席会议。主动接受监督的意识进一步增强。
3.关于“个别班子成员述责述廉报告、个人《廉洁档案》填报不规范”的整改情况
全面落实党风廉政建设责任制。坚持每季度召开党风廉政建设专题会议，每半年领导班子成员汇报一次分管领域党风廉政建设责任落实情况，每年在全体干部职工会议上进行述责述廉，自觉接受监督。规范述责述廉的内容，督促班子成员按照要求认真撰写述责述廉报告、填写个人《廉洁档案》，个人完成填报后由分管领导进行审核，对于不符合填报规范的进行提示提醒，返回其个人补充完善，通过反复完善、重复审核确保填报信息的规范准确，做到材料规范、记录详实，不断强化管党治党的政治责任。2024年计划专题研究党风廉政建设工作4次，班子成员汇报分管领域党风廉政责任落实情况2次，在全体干部职工会议上开展述责述廉1次。
（六）执行党内政治生活不严格存在问题方面
1.关于“民主生活会不严格”的整改情况
2024年1月16日县委编办召开中共泸西县委编办领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会和中共泸西县委编办领导班子2023年县委巡察反馈问题整改专题民主生活会，领导班子高度重视，认真对待，围绕组织集中学习研讨、谈心谈话、征求意见、撰写对照检查材料和发言提纲、召开会议、整改落实等环节，明确责任、认真落实，主要领导主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审核把关，班子成员严格按照召开民主生活会的相关通知要求，认真撰写个人对照检查材料，对问题不聚焦、检查不深刻、内容有漏项等达不到要求的2名班子成员督促修改完善个人对照检查发言提纲、批评意见清单2次。经编办主要领导和指导组审核把关后召开民主生活会，认真做好会议记录，增强民主生活会实效性。
2.关于“组织生活会不严肃”的整改情况
2024年1月19日县委编办召开中共泸西县委编办支部委员会2023年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会及民主评议党员会议，严格执行组织生活会相关制度，确保组织生活会严肃性。召开组织生活会前组织全体党员深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，学深悟透必学教材，深入查摆问题，认真撰写党性分析材料、批评意见清单，严格落实组织人事初审，分管领导审阅，主要领导审定的程序，层层审核把关组织生活会相关材料。严格按照组织生活会相关要求在组织生活会上报告一年来党支部工作情况及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作情况，通报上次组织生活会整改措施落实情况，党支部书记王永刚代表党支部班子作对照检查，党支部班子成员王永刚、陈康、李文勇同志分别作了对照检查并开展批评和自我批评，其余党员分别依次作了对照检查并同步开展批评和自我批评，对党员、党支部进行测评、评议，党支部书记王永刚作了会议总结，并提出整改要求。
（七）巡察反馈问题整改不到位存在问题方面
关于“十三届县委巡察反馈的‘重大事项集体决策制度执行不够严格’问题仍整改不到位”的整改情况
一是坚决贯彻“三重一大”民主决策制度。县委编办于2024年1月22日召开室务会议重新修订《中共泸西县委机构编制委员会办公室内部管理制度》，完善集体领导制度，明确坚持民主集中制，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用（5000元以上）等事项，均由室务会议集体研究决定。2023年12月22日召开室务会议1次，研究讨论《泸西县深化行政执法体制改革试点实施方案（送审稿）》，研究讨论《泸西县机构改革方案（送审稿）》。
二是严格执行民主集中制，规范室务会议程序。县委编办从2023年12月起召开室务会议前提前征求班子成员上会议题，拟定室务会议通知，明确时间、地点、学习内容、研究议题、参会人员，邀请派驻纪检监察组人员列席会议，室务会议议题分别由班子成员先发表意见，主要领导进行末位表态。凡属重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额资金安排使用，严格按照《中共泸西县委机构编制委员会办公室内部管理制度》（修订稿）和机构编制审批程序集体研究，并形成会议决议。
三、下步工作打算
（一）强化“四个意识”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，班子成员以身作则，以上率下，加强政治理论和业务学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力落实全面从严治党要求。
（二）落实“两个责任”，不断深化党风廉政建设。一是严格落实党风廉政建设主体责任清单，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查，健全完善考核奖惩体系，做好述职述廉工作，确保主体责任落到实处；二是加强和完善制度建设，扎紧制度“笼子”，用制度管人管事，严格执行各项财经纪律，严格审核把关，认真堵塞制度漏洞；三是精准把握和认真践行监督执纪“四种形态”，切实把纪律规矩挺在前面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（三）坚持常抓不懈，确保整改落实到位。坚持标准不变、力度不减，紧扣县委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保全部完成整改任务。对已完成的整改事项，巩固已有成效，防止问题反弹。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0873-6623378；联系地址：泸西县人民政府5楼505室县委编办综合科；电子邮箱：hhlxxwbb@163.com。
中共泸西县委机构编制委员会办公室
2024年4月15日