根据州委营商环境专项巡察上下联动工作安排和县委统一部署，2024年3月7日至4月15日，县委第三巡察组对县政务服务管理局党组开展营商环境专项巡察。2024年5月29日，县委第三巡察组向县政务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县政务局党组履行巡察整改主体责任情况
县政务局党组书记、局长坚决把巡察整改作为当前重要政治任务，履行巡察整改“第一责任人”责任，亲自部署，于6月11日、7月1日召开第十一次、十二次党组会分析研究巡察反馈问题，班子成员主动认领，制定巡察反馈问题整改措施，汇总形成了《县委第三巡察组关于巡察县政务服务管理局党组的反馈意见整改方案》，细化整改清单，责任领导和责任科室、中心认真抓实整改。7月5日召开整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，深刻剖析原因，研究细化具体措施。重大问题整改，局党组书记、局长亲自督办、全程参与。局党组始终坚持问题导向，标本兼治，务求实效，加快补齐营商环境工作短板弱项，推动县政务局党员干部转变作风，不断提高党员干部的政治意识和服务能力。经8月26日第十七次党组会研究，政务局巡察反馈问题取得阶段性成效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央关于营商环境重大决策部署，以及省、州、县党委工作要求不够方面”的整改进展情况
1.对于巡察反馈“学习营商环境有关精神不深入”问题的整改情况。
坚持“第一议题”经常学习习近平总书记关于深化“放管服”改革、优化营商环境重要论述、讲话、指示和要求，局党组会、理论中心组、“三会一课”将营商环境有关精神作为重点内容持续深入学习。截止目前已组织学习6次：党组会7月1日学习习近平在宁夏考察讲话精神、8月8日学习党的二十届三中全会精神、8月14日学习习近平关于优化营商环境的重要论述精神，局党支部7月19日、8月28日党员大会、8月21日支委会学习党的二十届三中全会精神，突出重点学习其中有关营商环境重要指示要求。
2.对于巡察反馈“主动发挥部门职能作用不充分”问题的整改情况。
按照《贯彻落实〈云南省营商环境争创一流行动方案〉政务服务提质增效有关工作任务分工》（征求意见稿），县政务局起草了《石屏县营商环境争创一流行动2024年政务服务提质增效任务清单》，待省州方案正式下发后，分解细化、督促跟踪县级政务服务部门落实职责和任务。经平台提取，全县政务服务事项网上可办率为99.76%，全程网办率达97.65%，均已达到三年行动的目标（分别达99%和85%以上）。
（二）关于“履行职能职责，落实党中央和省委、州委、县委优化营商环境重点任务措施有差距方面”的整改进展情况
1.对于巡察反馈“政务服务功能发挥不到位”问题的整改情况。
（1）针对“政务服务事项进驻有差距”问题的整改情况。
县政务局督促37个政务服务部门认真梳理部门政务服务事项，除非依申请、冻结、涉密、负面清单事项，目前1056项政务服务事项全面入驻政务服务中心具体窗口。
（2）针对“综合服务、集成服务质量不高”问题的整改情况。
县政务局持续建立健全政务服务中心各项管理制度，8月9日印发《石屏县政务中心考勤制度》、8月23日印发《石屏县政务中心巡查制度》，成立巡查组，每天两次开展巡查。在大厅配齐综合服务窗口人员2名，设置综合服务窗口2个。设置16个“高效办成一件事”专窗和1个“高效办成一件事”综合窗口，牵头部门和责任部门“一窗受理、并行办理”和“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”机制初步建立。
（3）针对“提升政务服务软实力有差距”问题的整改情况。
一是持续做好“五减一优”专项行动工作。1196个事项减环节291个，减材料543份，减费用440元，制定优服务措施四条。36个部门公开承诺已经在政务服务中心显示屏公示，并严格落实。二是开展“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”活动。邀请企业和群众、政务服务体验员走进政务中心、登录办事平台，聚焦事项覆盖“全、准”与否、办事流程“通、顺”与否等体验政务服务，推动服务流程通畅、服务优化、体验提升。三是“12345”政务服务便民热线工作机制征求意见已经完成，正在走发文流程。今后将定期通报，推进“12345”政务服务便民热线真正便民，提升 12345 热线工作质效，让企业和群众反映的诉求事事有回应，件件有落实，不断提升企业和群众的获得感和满意度。
（4）针对“咨询引导不到位”问题的整改情况
目前县政务局全局总动员，积极组织人员轮流上岗，做好咨询引导，确保两名人员随时在岗，做好群众咨询引导服务，开展好帮办代办工作，同时加强巡查和培训，窗口工作人员做好引导叫号和转移呼号。取号作废数显著减少：从2024年1月取号作废93件，2月取号作废253件，减少至2024年7月取号作废4件，8月取号作废6件。
（5）针对“政务服务便民惠民设施不完备”问题的整改情况。
按照政府机关带头过紧日子要求，目前无法争取到免费提供服务的资金。一是针对企业和群众免费复印、免费邮寄、免费刻章（首次）、免费照相等服务措施，积极协调进驻部门减少办事群众提供纸质材料的要求，必须提供的统一由窗口部门自行免费复印存档。中心内协调邮政快递进驻，提供收费邮寄。二是针对停车场短时间无法使用问题，已采取措施，在大厅周边标划车位，为群众提供免费停车服务。三是在大厅设置了24小时自助服务区，公安、医保、燃气、司法自助服务终端入驻，下一步将引入税务和烟草专卖终端，持续深化自助服务。
2.对于巡察反馈“打造营商环境服务品牌有差距”问题的整改情况。
（1）针对“党建引领作用发挥不够”问题的整改情况。
6月11日，局党组会研究了模范机关创建工作。印发了《石屏县政务服务管理局开展创建“石屏模范机关”工作实施方案》，启动申报创建。
（2）针对“公共资源交易平台效能整合不力”问题的整改情况。
一是按照《关于印发石屏县公共资源交易平台整合共享2024年重点工作任务的通知》，明确重点工作任务，责任单位，持续深化公共资源交易平台整合共享。二是局党组积极主动谋划公共资源交易工作，党组会认真研究分析《2024年度公共资源交易平台整合考评实施方案》，主动向州级领导、县政府分管领导汇报工作开展情况，及时提出考评方案修改意见，根据考评细则分析存在的可能扣分项，并针对性整改。三是积极对接发改部门，将项目招投标活动检查纳入县发展和改革局2024年度石屏县市场监管领域县级部门“双随机、一公开”抽查计划。四是制定公共资源交易中心开标纪律、开标室管理规定、开评标数字见证服务工作制度，评标区、现场监督等管理制度，提升管理服务水平。
（3）针对“深化放管服改革不彻底”问题的整改情况。
印发了《石屏县人民政府办公室关于印发石屏县“高效办成一件事”重点事项清单的通知》（石政办函〔2024〕22号）。优化业务流程、强化数据共享，实行“高效办成一件事”主题集成化办理，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，在政务服务大厅设立1个“高效办成一件事”综合服务窗口和16个“高效办成一件事”工作窗口。在省政务服务管理平台专区完善“高效办成一件事”相关事项并发布，实现线上、线下同步办理。2024年8月2日，召集11家牵头单位分管领导和工作人员召开工作推进会，强化部门之间沟通协调，要求16个主题窗口工作人员要清楚工作流程。
3.对于巡察反馈“电子政务外网未实现全覆盖”问题的整改情况。
县政务局积极主动加强与县数据局的沟通对接，配合省州早日实现村级全覆盖。
（三）关于“营商环境领域不正之风和腐败问题有所表现方面”的整改进展情况
1.对于巡察反馈“作风建设抓得不严不实”问题的整改情况。
（1）针对“践行一线工作法有差距”问题的整改情况。
局班子成员践行“一线工作法”，按照乡镇明责赋权扩能要求，到异龙镇、宝秀镇、坝心镇、牛街镇、大桥乡开展权责清单履行情况摸底评估。围绕乡村振兴，深入挂钩的大桥乡斐龙、三树底村委会，遍访监测对象，助力乡村振兴；围绕异龙湖水质脱劣目标，到坝心镇白浪、新河、新海资、老街村委会，宝秀镇张向寨村委会开展巡河和清河行动。班子成员下基层达25人次。
（2）针对“抓上班纪律不严实”问题的整改情况。
8月9日印发《石屏县政务中心考勤制度》、8月23日印发《石屏县政务中心巡查制度》，成立巡查组，每天两次开展巡查。对大厅工作纪律、业务办理、卫生环境等方面进行规范管理，对大厅窗口作风纪律实行常态化督查、随机性抽查。严格落实首问责任、窗口首席代表、一次性告知、限时办结、请销假等制度，不定期通报执行制度和上班纪律情况。
（3）针对“部分窗口服务效率低”问题的整改情况。
县政府办公室下发了《关于印发石屏县“高效办成一件事”重点事项清单的通知》（石政办函〔2024〕22号），组织牵头部门和责任部门的分管领导和工作人员参加州政务局8月15日工作培训。印发《石屏县政务中心考勤制度》和《石屏县政务中心巡查制度》，成立巡查组，每天两次开展巡查。正在制定政务服务中心管理办法和考核细则，对入驻工作人员进行全面考核。依据考核结果，开展“流动红旗窗口”“党员先锋岗”“岗位服务标兵”等评选，促进窗口人员争先创优，强化纪律监管，转变工作作风，提升办事效率。督促窗口人员严格执行一次性告知，消除办事人员“多次跑、多头跑”现象。
2.对于巡察反馈“主动接受监督的意识不强”问题的整改情况。
建立党组“三重一大”事项集体决策制度，严格执行党组会议研究三重一大”事项时，邀请派驻纪检组参会要求。如7月1日第十二次党组会邀请派驻纪检组参会，研究了公共资源交易中心的政府采购工作有关合同和人事议题。7月23日第十四次党组会和8月26日第十七次党组会，因人事议题，2次邀请派驻纪检组，因工作冲突未到会。
3.对于巡察反馈“项目保证金管理不规范”问题的整改情况。
2023年12月28日退红河锦瑞建筑工程有限公司保证金48004.27元（含利息），退款清单上分管领导只签批48000元，未签批保证金产生的利息。目前，财务人员已重新打印清退清单，完善档案资料，确保清退清单与退款金额一致。局党组不断加强交易项目投标保证金收退监督管理，组织财务人员学习《保证金清退管理办法》，2024年项目全部退款清单有经办人、审核人、分管领导签字，合法合规及时退还保证金及利息给投标人。
三、下一步工作打算
县政务局党组将严格按照整改方案和清单，强化巡察问题整改提升，建立常态化、长效化机制，持续深化巡察整改。
（一）坚持不懈推进整改落实。严格按照巡察要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，真正做到事事有回音、件件有着落。对已取得阶段性成效的整改任务，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果，确保整改落实有始有终，确保每个问题整改到位。对于尚未完成的整改事项，进一步细化整改措施，加强分析研究，持续跟踪落实，确保如期整改到位；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈。
（二）与时俱进完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，转化为促进政务服务和公共资源交易工作提质增效的实践举措。用制度来培育良好作风，把权力关进制度的笼子，从源头上杜绝类似问题的发生。
（三）坚持不懈提升工作实效。准确把握以整改促工作这个根本落脚点，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦落实关于政务服务标准化规范化便利化建设、“高效办成一件事”及公共资源交易平台整合共享的各项决策部署，奋发有为、争先创优，不断开拓创新，努力推动政务服务和公共资源交易各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13987395509；电子邮箱：45948609@qq.com。
中共石屏县政务服务管理局党组
2024年10月15日