根据县委统一部署，2024年7月3日至2024年8月11日，县委第二巡察组对宝秀镇党委进行了巡察。2024年9月26日，县委第二巡察组向宝秀镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、宝秀镇党委履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识，加强组织保障
镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，由镇党委书记同志任组长，镇党委副书记、镇长同志任副组长，其他党政班子成员、相关中心（办）负责人为成员。领导组下设办公室在镇党政办，镇党委副书记同志兼任办公室主任。镇党委先后召开2次党委会会议对整改落实工作进行专题研究、部署，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标措施，层层压实责任
针对反馈意见，镇党委逐条讨论、剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。研究制发整改方案，对具体问题制定了详细的整改措施，明确了牵头领导、责任领导、牵头部门、责任部门及完成时限，并督促各责任领导会同责任部门及时研究整改措施，围绕具体整改要求，确保问题整改到位。
（三）注重标本兼治，建立长效机制
在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“聚焦监督发现问题整改落实情况和成果运用情况方面”的整改进展情况
1.对于巡察反馈“民主生活会、组织生活会不规范，走形式的问题仍未整改到位”问题的整改情况
一是认真组织巡察反馈意见整改专题民主生活会，紧扣会议主题，针对巡察组向宝秀镇党委反馈的四个方面33个问题清单，制定整改方案，明确整改措施、完成时限，确保问题整改到位。严格对标对表，按“规定动作”开展好民主生活会，党政班子成员严格按要求深入开展谈心谈话，做到“六个谈透”、深刻检视自身问题，查摆自身不足等民主生活会要求；二是进一步强化党务工作者责任意识，完成对基层党组织书记和党务工作的教育培训1期204人，切实提升政治素质和党务工作水平，进一步规范“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等组织生活，健全完善归档制度，切实做好组织生活会材料收集整理归档等工作，确保组织生活规范有序开展，取得实效；三是结合镇党委书记和领导班子成员党支部工作联系点工作机制，深入基层党组织对“三会一课”、主题党日、组织生活会进行指导、点评，不定期对组织生活制度的执行情况进行检查和评估，指导宝秀社区等10个村（社区）党组织整改完成巡察期间查找出的各类问题，着力解决组织生活不规范、不严肃问题，实现统一思想、增进团结，互相监督、共同提高；四是宝秀镇青年人才党支部已于2023年3月10日前完成2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作，2024年1月20日前完成2023年度专题基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作，并将台账资料整理归档。
（二）关于巡察反馈“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面”问题整改情况
1.对于巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”问题的整改情况
一是召开党委班子会议对“第一议题”制度内容进行学习，进一步增强班子成员对“第一议题”制度规定的理解和把握。在镇党委会会议、党政联席会议、干部职工大会等会议上，将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记系列重要讲话精神，党的二十大及二十届二中、三中全会精神等作为重要学习内容，并进行深入解读和剖析，深刻理解党的最新理论成果，掌握其精神实质和核心要义，提高学习的针对性和实效性。2024年以来，宝秀镇开展党委理论中心组学习8次、党的二十届三中全会精神宣讲会1次、党课2次；二是组织党员干部开展实地观摩、座谈交流、外出学习等活动，让党员干部在新的环境中接受知识洗礼，加深对学习内容的印象，提高学习积极性。同时，指导并督促广大党员干部充分运用学习强国、云岭先锋等线上学习平台领取学习资料包，开展自主学习，进一步丰富理论知识获取渠道；三是督促指导各村（社区）严格落实“第一议题”制度规定，每次召开“两委”班子会议时，首先安排学习习近平总书记最新讲话精神，镇党建办不定期对各村（社区）会议记录进行抽查检查，对于“第一议题”落实不规范的，责令其整改；四是坚持党政领导班子带头学习，在先学一步、学深一层，学深悟透上做表率，同时结合“四下基层”深入基层调研，在全面掌握镇情、村情、民情的基础上，坚持用党的创新理论指导实践，制定具有可操作性和可实践性的具体落实措施，确保党的路线、方针、政策在宝秀落地见效、开花结果。
2.针对“在推进异龙湖水质脱劣攻坚战中，2022年落实县委、县政府要求不力”问题的整改情况
整改落实情况：充分认识异龙湖流域水库、坝塘水产养殖塘清退工作是打赢打好异龙湖水质脱劣攻坚战重要环节。制定了详细的工作措施，明确责任人，倒排工期，对工作推进中实时发现问题实施清单化管理，积极与有关部门协调推进解决。2022年10月31日，全面完成了宝秀镇异龙湖流域水库、坝塘水产养殖场地设施清理工作和库存鱼处理。
3.对于巡察反馈“落实巩固拓展脱贫攻坚工作不严不实。执行脱贫户、低保户农村危房改造程序不规范”问题的整改情况
现已完善相关材料、手续，针对农村危房改造项目，宝秀镇将进一步扛实责任，严格按照上级部门关于项目实施、资金管理支付的相关规定，加强监管、规范程序并做好资料收集管理，坚决做好项目监管和资金支付的各项事宜，严格落实项目进展及资金使用公示公告制度，对项目涉及的改造名单及实施情况进行全过程公开，自觉接受人民群众的监督。
4.对于巡察反馈“对小额扶持信贷工作统筹协调推进不力”问题的整改情况
组建由党政主要领导牵头，分管领导直接负责，镇级有关部门及村（社区）做好落实的“脱贫人口小额信贷金融工作专班”，组织召开专题处置分析研判会，并由工作专班进村入户走访了解情况，逐户建立劝导方案，协同农商行制定压降措施。截至2024年12月，逾期率已由2.76%降至0.86%，已低于指标控制线1%。目前逾期3户13万元，其中两户贷款人已死亡，现正报请风险金处理，一户因外出务工未回暂无法处置。后续宝秀镇将持续开展逾期压降，守好指标底线，严格落实“谁贷款、谁还贷，谁推荐、谁追缴”，与农商行同步化解逾期及不良贷款。
5.对于巡察反馈“全面贯彻落实习近平生态文明思想有差距”问题的整改情况
一是在镇理论学习中心组第七次专题学习会上学习习近平生态文明思想，并在十一国庆节前全镇干部职工大会上传达学习了习近平总书记关于生态文明的重要论述和重要讲话精神，切实提高了全镇党员领导干部和村干部生态文明意识，筑牢绿水青山就是金山银山的理念。利用“11.9”消防宣传日和“12.4”国家宪法日在宝秀集镇头奋桥开展《森林法》《消防法》《异龙湖管理保护条例》集中宣传活动，发放宣传袋300余份，宣传册和宣传单1000余份，广大群众爱护森林、保护生态环境的意识得到了提升，营造了政府引领、群众积极参与的工作氛围；二是利用护林员年度考核工作会议对全镇农财中心林业执法人员和护林员开展了以“守护森林资源 共享绿水青山”为主题的教育培训，不断提升全镇林业工作者的责任意识、法律意识和安全意识。根据《石屏县护林员管理办法》对全镇护林员严格进行了考核，严肃查处各类破坏林业资源的违法行为，不断提升了执法的震慑力。通过严格执法和宣传警示，全镇涉林案件有所下降；三是严格落实耕地占补平衡规定要求，持续开展耕地保护工作，确保“农地农用”。严格按照上级林政主管部门的工作部署，严格按照“四个不放过”的要求开展森林违法图斑整治工作。
（三）关于巡察反馈“聚焦群众身边腐败问题和不正之风，突出对“一把手”和领导班子的监督方面”问题整改情况
1.对于巡察反馈“对村级‘三资’管理监督不到位”问题的整改情况
一是高度重视农村集体“三资”管理，并要求村级报账员认真学习《石屏县农村集体“三资”管理制度》《宝秀镇农村集体“三资”管理制度（暂行）》等制度，并严格按照制度管好、用好资金，在资源、资产管理上下功夫，并进一步完善相关管理机制，再一次深入核实相关数据，做到资源、资产底数清、情况明、管理到位。抓好清产核资工作，梳理村集体各类资源资产，做到不错报、不漏报、不瞒报。二是开展农村集体“三资”管理业务培训。2024年12月中旬组织村级报账员、财务人员、村（社区）副主任参加“三资”管理业务培训，提升业务能力和管理水平，并对2024年12月县级出台的《石屏县农村集体“三资”管理制度》进行认真传达学习，熟悉掌握报账相关程序和相关规定，严格资金、资产、资源管理。三是抓好监管平台运用。推动所有村集体在全国农村集体资产财务管理平台记账，推动合同信息化管理。抓好建章立制，参照县级最新出台的相关制度，健全完善《宝秀镇农村集体“三资”管理制度（暂行）》，形成行之有效的制度措施，并抓好贯彻落实。
2.对于巡察反馈“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况
中共宝秀镇委员会、宝秀镇人民政府于2024年8月12日制定下发《宝秀镇纵深推进清廉云南建设2024年工作措施清单》并将年度重点任务主动融入清廉云南建设同向谋划，定期召开党委会学习传达安排部署清廉云南建设相关工作。
3.对于巡察反馈“法制宣传、教育不到位，部分党员群众纪法意识淡薄，刑事犯罪等违法案件多发”问题的整改情况
2024年8月，在宝秀镇辖区内KTV、网吧、彩票销售点、香烟售卖点、学校等人群集聚的位置发放“关于依法严厉惩治违法违规接纳未成年人及向未成年人提供服务的通告”190份，大力开展预防未成年人违法犯罪法治宣传；2024年10月，联合县委办、政府、县委宣传部等27家县级单位在宝秀集镇区开展2024年国家网络安全宣传活动，共计发放各类宣传资料2000余份，现场答复群众法律相关咨询500余人次；2024年11月，在杨新寨村委会十老寨村开展家长夜校普法宣传活动，“零距离”向群众普法释法，进一步增强广大家长法律知识和法治观念，现场解答群众咨询法律问题90余人次，发放普法宣传资料200余份；2024年12月，宝秀派出所、平安法治办公室、镇司法所、宣传办等部门在集镇区开展宝秀镇2024年“12.4”国家宪法日宣传活动，聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《云南省道路交通安全条例》及未成年人保护、防范网络电信诈骗、移风易俗等相关的法律法规开展普法教育，发放新时代人民权利宣言书、环保袋、帽子等200余份，覆盖群众650余名。同步督促各村委会以大喇叭、黑板报宣传的方式进行宪法普法宣传，组织全镇干部职工收看法治警示教育片。通过以上高频次、多渠道的方式，进行有的放矢的宣传，着力提升宝秀镇法治宣传教育成效。
4.对于巡察反馈“文风不实。对发文材料审核把关不严”问题的整改情况
一是组织各站所（办）负责人、党政办全体工作人员开展文风整治培训，参照县委、县政府公文格式规定明确了镇党委、镇政府起草公文的格式要求，及时印发到各站所（办）进行传达学习，并要求全镇各部门严格按照公文格式要求，对发文内容进行校验，进一步规范化、准确化发文；二是严格落实拟稿、校对、审核、审批流程，首先由各站所（办）负责人对本部门起草的文件材料进行一审校核，确保内容表达无误，数据真实有效，然后分别发由分管领导审核确认后发至党政办公室进行审校并规范公文格式，再由办公室主任进行三审校对，重要材料转发至主要领导进行最终审核，确保每一份发文的准确性和规范性。
（四）关于巡察反馈“聚焦基层党组织领导班子和队伍建设方面”问题整改情况
1.对于巡察反馈“党建主体责任履行不到位”问题的整改情况
一是严格落实班子成员挂钩联系制度，深入指导基层党建工作，严格规范组织生活制度，强化基层党组织“两个功能”。加强对党员干部的关心关爱，主动关心党员干部思想动态，及时与党员干部交心谈心，定期对作用弱化、宗旨观念淡化的党员进行先进性和纯洁性教育；二是创新教育方式，提高教育培训成效。对于年轻党员，充分发挥新兴媒体优势，依托学习强国、云岭先锋等载体，利用抖音、短视频等制作新颖别致、短小精湛的“微党课”，让党员教育变得生动鲜活，激发年轻党员学习兴趣；对年纪较大、文化水平较低的党员，通过送教上门形式做好教育管理工作。通过不同的教育方式增强党性修养，筑牢思想之基，坚定理想信念，切实提高党员的“双带”本领；三是加强监督问责，推动全面从严治党。我镇通过制定印发《宝秀镇党纪学习教育工作方案》，开展干部职工警示教育2次，146个党组织完成党纪学习教育工作，强化党员干部对《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习和掌握，切实增强党员党性观念和纪律意识，对组织观念淡薄、思想落后、作风涣散、不履行党员义务及违纪违法违规的党员严肃处理，形成震慑，增强纪法的钢性约束力。
2.对于巡察反馈“发展党员程序不规范”问题的整改情况
一是严格落实党员发展程序规定，加强发展党员源头储备工作，加大新经济组织、新社会组织等重点领域发展党员力度，一定比例保障全镇农民工入党，提升发展党员质量，持续优化党员队伍结构。抓实各村（社区）先进分子信息库、入党申请人源头库、入党积极分子储备库建设管理，推动实现“三库”动态管理，人员接续培养。2024年完成发展党员14名，优化党员队伍结构；二是定期、不定期开展党务工作者培训，进一步提高业务素质，熟悉掌握发展党员的程序，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”，为做好发展党员工作打下坚实基础；三是建立发展党员工作的定期评估检查机制，及时发现问题并督促整改。根据评估检查结果和实际情况，不断调整和完善发展党员工作的措施和方法，形成持续改进和提升的长效机制。
3.对于巡察反馈“落实议事规则和决策程序不严格”问题的整改情况
严格按照《中共石屏县委常委会“三重一大”事项议事决策制度》相关内容，研究制定了《中共宝秀镇党委会“三重一大”事项议事决策制度》，并严格执制度内明确的各项要求。自2024年8月以来，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用必须坚持调查论证、会上集体讨论、党政末位表态，并指定党政办公室主任如实做好党委会议记录，真正发挥党委领导核心作用。
4.对于巡察反馈“镇党委在规范自身建设，大力支持部分村级党组织改善履职条件、提升履职能力方面不够”问题的整改情况
一是提高思想认识，夯实党建责任。科学构建党委书记第一责任人、总支书记直接责任人和党支部书记具体责任人三级责任体系，细化责任清单，推动责任落实到岗到人。坚持把推进党支部标准化、规范化建设纳入党委重要议事日程，做到年初有部署、季度有检查、半年有点评、年终有考核。扎实开展党支部“扩先提中治软”行动，对168个基层党组织分类定级，“一支部一方案”对2个软弱涣散党组织进行专项整顿，全面建强基层党组织；二是聚焦基层治理能力提升，深化“为民办实事”。紧盯基层党组织党员活动场所老、旧、破、危等难点、堵点问题，持续深化“为民办实事”，对镇和郑营村、朱洼子村、小官山村4个党群服务中心进行改造提升，新建张贵寨支部党员活动室，修缮阿白冲支部党员活动室，基层阵地进一步建强；三是科学规划周密部署，全力解决好立新村党总支（村委会）办公地点处于地质灾害隐患点的问题。充分利用大立线豆面岔岔路处建设用地性质地块和可有效辐射各自然村的地理位置，积极向上级部门争取项目支持，有效整合各类相关项目，建设村级党组织（村委会）新办公场所，实现办公地点搬迁。
5.对于巡察反馈“村（社区）干部结构配备不优”问题的整改情况
一是抓实届中分析研判，优化村组干部结构。坚持全方位、多角度做实分析研判全过程，党政班子成员下沉到挂联村组，通过实地调研、入户走访和召开研判会等方式，深入村组重点了解换届以来的村级集体经济发展、基层治理提质、基础设施建设、党员教育管理、后备力量培养等情况，全面摸清村（社区）“两委”班子运行、村干部履职情况，为分析研判工作提供客观依据，及时调整充实村组干部队伍。目前，哥白孔支部书记已调整；二是不断拓宽选育渠道，加强干部队伍建设。积极鼓励并支持返乡创业知识青年、复员返乡军人、个体工商户、外出务工经商回乡等优秀青年和乡村致富能手参选村干部。切实抓好干部人才储备工作，坚持把以上人员作为后备干部人才，不拘一格使用并储备好人才。截止目前，宝秀镇储备后备干部180名；三是加强后备干部培养，夯实选人用人基础。善于在日常工作生活中、急难险重任务中发现优秀人才、挖掘先进代表，在思想上鼓励，在行动上激励，提升他们对中国共产党的认识，积极营造广大青年热爱党并要求入党的氛围，注重把外出回乡务工青年、高中毕业生、农村致富能人、本土人才作为入党积极分子培养，创造一个可持续发展的良好环境。
三、下一步工作打算
（一）持续深化整改，全面从严治党。充分认识巡察整改对于推进基层工作高质量发展的重要意义，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，继续坚持目标不变、力度不减、劲头不松，对已经整改完成的，及时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题出现反弹；对需要长期坚持的，制定周密计划，加大工作力度，定期调度工作情况，有计划分阶段地积极推进，切实推动巡察整改工作落地落细、见到实效。
（二）抓好制度执行，确保落地见效。聚焦巡察反馈的突出问题，做到再研究、再落实，深挖找准问题根源，有针对性地完善制度机制，常态长效推动各项工作，切实从源头堵塞漏洞短板，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一批制度、建立一批机制，进一步巩固扩大整改成果。
（三）用好巡视成果，推动全面发展。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，以高质量的整改落实推动组织工作高质量发展，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的组织路线，加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，全力锻造新时代过硬干部队伍，为全镇高质量发展提供坚强的组织保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-3067858；邮政信箱：石屏县宝秀镇人民政府新区；电子邮箱：ynspbx@163.com。
中共宝秀镇委员会
2025年2月10日