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中共石屏县水务局党组关于十五届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

         根据县委统一部署,20241022日至1130日,县委第三巡察组对县水务局党组进行了巡察。20241230日,县委巡察组向县水务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求,现将巡整改进展情况予以公布:

一、县水务局党组织履行巡察整改主体责任情况

(一)提高政治站位,强化组织领导。巡察情况反馈会后,县水务局党组及时召开党组会,成立由党组书记和局长任组长,3名党组成员、副局长任副组长,局各科室及下属单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,强化整改工作组织领导和推动落实。针对巡察组反馈的问题,按照清单化、具体化要求,及时研究安排部署,科学制定整改方案,明确整改任务、责任及整改时限,层层传导压力,规范有序推动问题真改实改。

(二)完善制度建设,建立长效机制。坚持标本兼治,统筹当下改和长久立相结合,研究制定《石屏县水务局机关请销假制度及外出报备制度》等管用、长效的工作制度机制,注重实效整改好问题,立足长远巩固好整改成果,真正使整改成为加强党的领导、推动党的建设、全面从严治党、加强反腐倡廉建设、提高全局干部职工凝聚力和战斗力及创造力的强力推进器。

(三)加强督导检查,确保整改到位。202527日,巡察整改领导小组召开专题会议,专项安排部署巡察整改工作,按照分类施治、明确专人、限时改进要求,明确责任领导挂包督办,采取定期或不定期督查、抽查、调度等方式,一竿子插到底持续盯办,确保整改问题有人督、有人办,有力推动问题彻底改、改彻底。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

(一)关于聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况和成果运用问题整改情况

1.对于巡察反馈问题整改责任扛得不实问题的整改情况

针对对巡察反馈部分问题整改不彻底,巡察整改后半篇文章做得不够实,成果运用效果不佳问题的整改情况。一是开展宣传教育,对库区管理范围和保护范围内的烤烟等作物种植情况进行全面排查,并建立台账;联合州生态环境局石屏分局发函至石屏县烟草分公司和哨冲镇政府,合力推动使用低毒或无毒农药、有机化肥等措施规范种植,防止污染水库水体。二是提高供水保障水平。2021—2024年,累计实施农村饮水巩固提升、维修养护及抗旱应急工程166件,涉及11所学校及310个自然村组共212617人,累计完成投资2557.04万元。规划实施石屏县农村供水保障专项行动项目和城乡供水一体化项目两个三年专项行动,批复总投资20962万元,现正有序推进。规划实施石屏县2025年农村饮水工程维修养护项目,建设农村饮水工程维修养护项目10件,更换水泵2套、更换管道3.7公里,新建或防渗水池2座,巩固提升全县1万农村人口饮水保障质量,目前项目实施方案编制已完成,正在进行招投标准备工作。三是加强日常运行管护。健全完善农村饮水安全管理三个责任三项制度责任体系;对供水薄弱村寨,实时动态监测水质、水量、供水保证率和用水方便程度;持续开展农村抗旱保供水应急排查工作,更新村级一村一策应急预案,做好应急供水、拉水送水、分片分时供水等服务。今年1月至今,累计出动拉水送水车量287车,拉水送水量2392立方米,有效缓解2220人、210头大牲畜的饮水困难问题。四是畅通供水服务电话和农村供水监督举报渠道,全面做好季节性缺水保供水工作,2025年收到云南省政府救助平台反映饮水问题1件,已经办结1件。

2.对于巡察反馈审计发现问题整改责任落实打折扣问题的整改情况

针对对审计指出部分问题思想认识不到位,态度不够坚决,存在畏难情绪,整改未做到清仓见底问题的整改情况。对于高冲水库尚有13万元应收款未收回的问题,采取上门追缴、发放催款通知书等方式,积极加大催收力度,截至目前,已多次上门对接收款事宜,并向石屏县园艺技术推广站、石屏县供销合作社、石屏县林业技术推广站、陈如仙、倪伟等欠款单位或个人发放催款通知单5份。

(二)对巡察反馈聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省州县党委工作要求问题整改情况

1.关于巡察反馈全局意识不够强,扛牢政治责任有差距问题的整改落实情况

针对学习习近平总书记关于治水的重要论述及党中央、省州县党委水务工作部署要求精神不够,运用新时代治水工作思路创新性开展工作思路不宽问题整改情况。一是通过党组会议、理论学习中心组集中学习、干部职工大会等深入学习习近平总书记关于治水的重要论述及党中央、省州县党委水务工作部署要求精神。二是积极谋划编制水利高质量发展十五五规划,完成《石屏县水网建设规划》编制印发。三是积极储备超长期特别国债项目,谋划包装云南省石屏县拖龙黑中型灌区拟建工程,已列为拟申报超长期特别国债支持项目。四是强化统筹协调、压实工作责任,加大项目建设推进力度,截至目前,已协调支付工程款75万元,完成异龙湖北岸小流域项目保土耕作684.01公顷、封禁治理1414.3公顷、水保林种植55.67公顷、补植补种61公顷、沟道治理1.29公里、沟渠防护工程1处,修缮生产建设道路1.8公里。

2.关于巡察反馈政治意识不够强,履行职能责任不到位问题的整改落实情况

1)针对异龙湖调水补水措施不够充分问题的整改情况。坚持调蓄结合、多源互补、丰枯调剂、联合调度,以能补则补”“应蓄尽蓄”“应提尽提为导向,科学调蓄异龙湖外流域补水区水库有限水资源,2024年截至1231日,9座补水水库总库容5299.71万立方米,现蓄水2767.74万立方米(含死库容441.36万立方米),通过水库及泵站联合调度,累计向异龙湖实施生态补水2136.31万立方米,占年度任务的106.82%,其中,龙武水尾、大桥河、小岔河等三个已建提水工程累计提水1038.33万立方米,有效助推异龙湖水环境质量提升。

2)针对履行河(湖)长制职责不够到位问题的整改情况。一是全面压实责任。及时调整完善河(湖)长人员体系,确保责任不脱节、任务不断档。县、乡、村三级河(湖)长全面开展河(湖)巡、管、治,强化事前提醒,进一步完善工作提醒机制,在巡河周期内县乡联动,通过工作群提醒等方式,提醒周期内巡河未达标的河(湖)长及时开展工作。2025年以来,全县三级河长共巡3377次,其中县级河长巡河162次、乡镇级河长巡河559次、村级河长巡河2656次。二是强化巡查管护。巡察反馈后,充实河道保洁管护员98名,通过划片区、划河段、定岗定责、定人定事,对河道开展日常保洁管护,并加强异龙湖外区补水区沟渠、水库日常巡查管护,2025年来,异龙湖主要入湖河道水质稳定达标。三是强化问题派单。组建工作专班,印发《异龙湖入湖河道巡查工作方案》,每周对入湖河道开展常态化巡查,城河、城南河两条主要入湖河道实现日巡查、周交办,截至目前交办问题24个,完成整改9个,正在督促相关行业部门加快剩余15个问题整改。

3)针对水资源开发利用不够充足问题的整改情况。一是完成《石屏县水网建设规划》编制印发,在充分研究全县水资源分布现状和供需状况的前提下,进一步优化全县水资源配置。二是加快推进重点项目前期工作石屏县大练庄水库工程已完成可研审查;石屏县异龙湖应急补水工程正在开展取水坝用地手续办理;石屏县老冷沟水库工程前期工作已基本完成;石屏县马六塘水库工程已完成可研审查;大桥河至宝秀镇、异龙镇中型灌区建设工程、黄草坝一天庙牛街镇中型灌区建设工程正在开展可研编制。三是积极争取上级补助资金和超长期特别国债支持,拟建的云南省石屏县拖龙黑中型灌区建设工程已列为拟申报超长期特别国债支持项目。   

4)针对水资源保护举措不够务实问题的整改情况。一是严格执行《石屏县水土保持补偿费征收使用管理办法》《石屏县生产建设项目水土保持监督管理办法》,认真做好日常水土保持补偿费征收,2024年征收水土保持补偿费70.05万元,20251季度征收水土保持补偿费2.4万余元;利用世界水日”“中国水周等宣传活动先后在县城区、龙朋镇、哨冲镇等开展水土保持宣传工作。同牛街镇及水土流失图斑所在村委会相关人员到实地勘察,征求当地村民意见,规划坡耕地治理项目,积极向省州争取资金,立项实施。二是强化水资源保护,全县459口机井中,已封堵106口,安装计量设施353口。

5)针对安全饮水巩固提升不够担当问题的整改情况。一是加快推进农村供水保障三年专项行动,加强项目资金协调,争取县级资本金505万元,督促石屏县泽龙供水有限公司强化问题协调和施工组织,确保工程质量和项目进度。目前牛街水厂永久进场道路开挖800米,土石开挖10000立方米,浆砌石2300立方米,配水井、清水池、沉定池、回收池、那刀泵房主体已完成。剩余工程量无阀滤池、综合楼、加药间、泵站设备等正有序推进。二是积极推进城乡供水一体化三年专项行动争取资本金450万元并于2025227日获批贷款1.2亿元,强化资金保障,于2025219日印发《石屏县水务局关于加快建设城乡供水一体化三年行动项目的函》,督促承建单位加快推进项目建。

3.关于巡察反馈防范意识不够强,化解风险隐患有不足问题的整改落实情况

1)针对化解信访矛盾不够有力问题的整改情况。高冲水库清淤工程拖欠农民工工资问题向县委政府及省、州水利主管部门请示汇报相关事宜,多渠道争取资金,并将该工程形成的债务列入地方债务系统,待资金到位后及时支付;同时做好农民工的思想工作,做好解释说明,争取理解支持。

2)针对饮用水源点存在安全隐患问题的整改情况一是已及时更新《饮用水水源地突发水污染事件应急预案》,并将阿白冲至高冲水库的输水沟渠明渠改管道建设工程纳入石屏灌区建设工程,该工程已基本完成建设任务,并实现通水运行。二是积极与县农科局、县交通局、州生态环境局石屏分局等有关单位配合研究,初步制定省道S212线的改道措施,加强保护区内作物种植的管理工作

3)针对水库风险隐患化解不力问题的整改情况。一是已编制完成8座水库除险加固初步设计报告,并将初步设计报告报至州水利局完成审批。二是加强对杉老林水库巡查,加密巡查频率进行变形观测,对滑坡隐患点开展研判,同时与龙朋镇人民政府、县自然资源局沟通协调,根据隐患点变化情况及时转移群众,严格控制水库蓄水位及库容,限制运行,防止引发险情。三是发函至县住建局、县自然资源局,督促恢复王横塘、袁家山塘排水沟渠;在汛期加强水库的值班值守和巡查,科学合理蓄水排水。四是已将王横塘、袁家山塘防洪设施列入红河州石屏县异龙湖入湖河道防洪工程,并纳入红河州水网建设规划规,正在积极申报中央资金支持。

(三)对巡察反馈聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

1.关于巡察反馈落实中央八项规定及其实施细则精神、纠四风有不问题的整改落实情况

1)针对隐匿三公经费问题的整改情况。一是石屏县水务局2019年度第4次班子会议决定:车辆配备中云G49366由县水勘队使用,涉及的驾驶员差旅费、车辆燃油费及过路费由水勘队列支(自201981日执行),该车于2021年底归还县水务局,于20225月拍卖处置,目前水勘队无车辆、未产生公务用车费用。二是阿白冲水库管理所、黄草坝水库管理所2024年严格按照三公经费要求将公务用车费用放在公务用车运行费用中支出,并将2025年公务用车运行费用纳入年初预算。

2)针对公务接待不规范问题的整改情况。一是强化责任担当。局党组书记约谈局办公室主任、财务室负责人并督促其严格执行公务接待制度,规范接待行为。二是强化公务接待相关规定学习培训,提高工作人员的业务水平和综合素质,增强工作人员的责任感和职业道德,严格单位内部控制管理。自2024年来,未发生一函多餐及挂账消费情况。

3)针对利息未及时上缴财政问题的整改情况。阿白冲水库管理所20251月已及时上缴20181月至20193547.27元利息。

2.关于巡察反馈严格执行财经纪律,抓实财务支出票据审核把关不够问题的整改落实情况

1)针对会计凭证附件不齐全问题的整改情况。阿白冲水库管理所已补齐20228月第7号凭证(支付总工会经费5265.36元)直接支付入账通知书,黄草坝水库管理所已补齐202112月第4号凭证(支付订书款360元)原始单据。

2)针对单据无主要领导审核问题的整改情况。阿白冲水库管理所、黄草坝水库管理所、水勘队已完善2021年至2023年保险、个税、公积金、年度绩效奖励、体检费、油卡充值等部分单据等已报经主要负责人签字审核。

3)针对固定资产管理不严格问题的整改情况。强化固定资产管理。已完成阿白冲水库、2022年山洪灾害防御能力提升项目、赤瑞海河县城段治理工程、杉老林水库工程等9个项目的固定资产录入工作。

3.关于巡察反馈推进作风革命效能建设,带头践行十种鲜明导向有差距问题的整改落实情况

1)针对“‘四下基层理念树得不牢问题的整改情况。督促宝秀镇人民政府及兰梓营村自来水浑浊问题按要求整改,20241025日,验收工作组再次对兰梓营村委会饮水安全工程完工情况进行州级验收,并已通过州级验收。在此基础上督促指导宝秀镇人民政府和兰梓营村委会加强供水工程日常管护,健全完善农村饮水安全管理责任体系三个责任三项制度,动态更新供水管理责任人,加强工程运行管护,确保工程正常发挥效益。

2)针对“‘今天再晚也是早,明天再早也是晚的效率意识不强问题的整改情况。在干部职工会上深入学习作风革命效能革命工作要求,结合日常工作强化督导提醒,筑牢干部职工效率意识,提高积极性和主动性,目前,未发现懒政怠政、慢作为、不作为现象。

3)针对利用科技手段监管河道采砂乏力问题的整改情况。加强河道采砂日常安全监督管理,已于2025124日完成2456标段视频及GPS定位采砂信息化建设,并将视频接入省平台,13标段由于信号原因,不具备建设信息化条件,报经省水利厅同意不再建设。

4.关于巡察反馈抓实全面从严治党,履行两个责任有弱项问题的整改落实情况

1)针对党风廉政建设抓在表面,落实一岗双责不上心问题的整改情况。一是坚持党要管党、从严治党的要求,结合水务工作实际,及时召开党组会对党风廉政建设和反腐败工作进行研究并制定工作要点和具体措施,厘清党风廉政建设工作责任。二是通过在党政班子扩大会、党组会学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格谈心谈话制度,规范谈心谈话记录。

2)针对监督责任压得不实,党员违规违纪屡禁不止问题的整改情况。坚持惩前毙后、治病救人的方针,开展常态化教育,组织党组织书记讲纪律党课2次,通报本地区违纪违规典型案例,强化警示教育震慑。坚持严管和厚爱相结合,以严的基调、严的氛围,紧盯干部职工思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题,针对性开展提醒警示,做到抓早、抓小、抓具体,杜绝违纪违规现象发生。2025年来未发生干部职工受处分的情况。

(四)对巡察反馈聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题整改情况

1.关于巡察反馈党的领导不到位,党建引领作用彰显不充分的问题

1)针对党建和业务工作融合不够问题的整改情况。强化党建引领,坚持把党风廉政建设和水利工作紧密结合,做到同谋划、同部署、同推进。认真履行党建责任,落实河长制、党建+段长责任制,到流域村庄孙家营村委会开展湖泊保护治理相关工作20余次;强化宣传引导,水务局机关党支部联合水利建设管理中心党支部、高冲水库党支部紧扣联合国2025世界水日冰川保护主题及2025中国水周”“推动水利高质量发展,保障我国水安全主题,集中组织开展世界水日”“中国水周、节水宣传主题党日活动,并组织党员干部深入龙朋镇、哨冲镇开展宣传教育,以党建引领助推水利保护宣传触角向一线延伸、向群众拓展。

2)针对党建品牌创建、创新不够问题的整改情况。创新党建工作思路,选拔和培养年轻党员骨干2名,为党建品牌创建和河(湖)治水工作提供人力保障;因地制宜,科学打造红色领航·匠心筑坝党建品牌,党组织引领、党员带头、职工参与,完成黄草坝水库工程标准化管理,推行日常巡查+智能监测双模式,推动水库管理标准化、规范化、信息化。

2.关于巡察反馈党建工作标准低,开展党内政治生活不严实问题的整改落实情况

1针对局党组组织意识不够强,执行党内政治生活制度搞变通、打折扣,开展批评和自我批评未做到见人见事见思想问题的整改情况一是提高思想认识。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》,明确组织生活会见人见事见思想标准。二是严把组织生活会质量关。党支部书记、上级党组织列席人员对批评意见清单进行预审,不符合要求的退回修改,杜绝抄袭。邀请督导组领导列席会议加强督导,确保会议质量和效果。

2)针对党组会议与班子会议权责边界不清、性质不明确问题的整改情况一是明确会议权责边界。修订完善《党组会议议事规则》,明确 三重一大、意识形态等决策程序和要求,仅党组成员参与表决。二是强化制度学习和执行监督。组织党政班子领导学习《党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确局长(非党组成员)可列席党组会相关议题,不得参与党组会决策和表态发言。

三、持续整改工作打算

(一)加强政治建设,严明党的纪律。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移与党中央保持高度一致。认真学习《中国共产党纪律处分条例》,切实加强纪律制度建设,加强理想信念教育,加强干部队伍管理,筑牢对党忠诚的政治功底,增强干事创业的政治自觉,形成清廉有为的政治生态。始终保持正风反腐的高压态势,把纪律挺在前面,用纪律和规矩约束管住党员干部,坚持做到发现一起查处一起,绝不姑息。

(二)加强督促检查,确保整改成效。以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施抓好后续整改工作,严格实行整改落实领导牵头负责制和督查督办工作机制,层层落实整改责任,传导整改压力,狠抓整改落实,坚持抓细抓长抓实,切实加强问题整改力度,严防问题反弹回潮。

(三)建立长效机制,用好巡察成果。以巡察整改工作为契机,坚持整改反馈问题与整改类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合,认真总结巡察整改经验,切实把抓好整改落实工作与异龙湖保护治理及其他具体事务相结合,努力使巡察整改工作成为推动全县水利高质量发展的有力抓手。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话08734857343电子邮箱spshwjbgsh@163.com

 

中共石屏县水务局党组

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