根据州委统一部署，2022年3月15日至2022年4月17日，州委第一巡察组对中共红河产业投资集团有限公司委员会进行了巡察。2022年5月18日，州委巡察组向中共红河产业投资集团有限公司委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
根据州委第一巡察组5月18日巡察中共红河产业投资集团有限公司委员会反馈巡察意见，红河产业投资集团有限公司党委于5月24日召开落实巡察组反馈意见动员部署大会，全面部署了反馈意见整改工作。5月27日，产投集团党委召开会议，再次学习州委巡察工作领导小组文件，专题研究整改工作，并于5月27日印发《中共红河产业投资集团有限公司委员会落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改方案》，5月31日印发《中共红河产业投资集团有限公司委员会关于落实州委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》《红河产业投资集团有限公司党委书记李庶同志关于落实州委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》三个整改方案，目前整改工作正稳步推进。
二、巡察集中整改情况
（一）关于“深化国企改革紧迫感不够强，贯彻落实党中央重大决策部署和省州党委工作要求有偏差”的问题
1.关于“党的领导弱化，党委‘把方向、管大局、保落实’作用发挥不明显。具体体现为：一是前置研究事项不明确；二是小事议不断；三是大事议不透；四是会议不严肃；五是会议不规范”的问题集中整改进展情况。
整改情况：（1）针对“前置研究事项不明确”的问题，产投集团党委认真组织学习《省委组织部 云南省国资委党委关于印发国有企业党委前置研究讨论事项清单示范文本的通知》（云国资党建〔2020〕113号）通知精神，从产投集团党委到各子公司，再次结合自身工作实际研究修改党组织会议前置讨论清单，做到符合实际，有可操作性。经产投集团党委2022年6月21日会议研究同意，6月23日完成《中共红河产业投资集团有限公司委员会前置研究讨论事项清单》修订印发工作，并于5月31日下发《关于修订党组织前置研究讨论事项清单的通知》，要求各级党组织结合本公司实际重新研究修订《党组织前置研究讨论事项清单》，产投集团党委下属1个党总支、7个党支部均于6月10日前研究完成清单修订工作，并报送产投集团党委备案。
（2）针对“小事议不断”的问题，按照产投集团党委议事规则，进一步规范党委会议研究内容，严格按照党委会议事规则要求对上会的议题进行认真审核、把关，不断提高党委会会议质量，杜绝小事杂事议不断等此类问题再次出现。
（3）针对“大事议不透”的问题，产投集团党委已敦促各部门及各子公司加强与金融机构的沟通，尽量保证融资业务议题内容具体，争取在充分完善融资方案后提交会议，目前推进融资项目已尽量与银行等金融机构沟通好利率、期限、担保等具体事项后再提交上会审议，后续会继续严格按照要求保证融资方案具体化。
（4）针对“会议不严肃”的问题，产投集团党委将严肃认真组织党委会，对产投集团公司各重大项目，会前必须进行深入调研、充分识别、分析评估、做好可行性研究，由相关部门提交的议题材料要求提供具有项目实施的科学依据，项目的后期实施具有可操作性、时效性，同时杜绝出现他人代表决、议而不决事项出现。
（5）针对“会议不规范”的问题，产投集团党委将严格遵守党的民主集中制原则，坚持执行党委会议事规则，议题不成熟不上会，委员不过半不开会。研究“三重一大”事项必须要三分之二委员到会才能举行。经巡察组提出反馈意见后，均未出现会议请假委员委托他人对“三重一大”事项进行代表决的情况。
2.关于“贯彻落实国有企业党建工作会议精神不全面，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度尚未建立。具体体现为：未按照工会要求开展相关工作，职工群众始终未能有序参与到公司治理中”的问题集中整改进展情况。
整改情况：（1）针对“落实国有企业党建工作会议精神不全面”的问题，产投集团党委深入学习国有企业党建工作会议精神。5月6日举办第1次党务工作者培训班，对国有企业党建工作会议精神进行了专题培训。6月13日采取党委理论学习中心组形式，深入学习习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神。
（2）针对“未按照工会要求开展相关工作，职工群众始终未能有序参与到公司治理中”的问题，一是产投集团强化学习工会相关知识，组织各基层工会小组学习《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国工会章程》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国职业病防治法》《红河州基层工会经费收支管理实施细则》等制度，进一步提高了工会会员的理论知识，完善了工会组织建设。二是产投集团完善工会制度体系，2022年6月21日完成了产投集团第一届工会代表大会，在会议上通过了《红河产业投资集团有限公司工会选举制度》，为进一步完善工会议事规则，目前已草拟《红河产业投资集团有限公司工会委员会议事规则》《红河产业投资集团有限公司厂务公开制度》《红河产业投资集团有限公司工会经费收支管理实施细则》。同时，依法维护职工合法权益，充分利用钉盘、公示栏、微信群等定期进行厂务信息公开，充分保障了职工的知情权、参与权。
（3）针对“以职工代表大会为基本形式的民主管理制度尚未建立”的问题，产投集团积极筹备职工代表大会。目前正在筹备召开产投集团职工代表大会相关事项，预计于2022年9月底召开产投集团第一届职工代表大会。
3.关于“质量发展有差距，‘强园区、强工业、强农业、强数据、强文旅’战略作用未发挥。具体体现为：一是产业发展思路不清、方向未明；二是发展布局不优”的问题集中整改进展情况。
整改情况：（1）针对“产业发展思路不清、方向未明”的问题，产投集团加强战略规划引领，已完成《红河产业投资集团有限公司战略发展规划和二〇三五年远景目标》的编制及意见征求工作，并履行完成相关程序。
（2）针对“发展布局不优”的问题，产投集团精简压缩企业管理层级，按照《云南省国资委关于印发省属企业管理层级界定标准和有关事项的通知》（云国资产权〔2020〕83号）有关要求，已完成制定《红河产业投资集团有限公司下属重点企业优化整合实施方案》及意见征求等工作，将进一步积极推行集团“瘦身健体”，促进集团持续、健康、稳定发展。
4.关于“市场化运营明显不足，产业园区经济效益未体现。具体体现为：一是运营管理机制未建立；二是闲置资产盘活不力；三是资产运行效率低下”的问题集中整改进展情况。
整改情况：（1）针对“运营管理机制未建立”的问题，产投集团制定了《红河产业投资集团有限公司资产管理办法（暂行）》《红河产业投资集团有限公司资产维修管理办法（暂行）》《红河产业投资集团有限公司资产租赁管理办法（暂行）》，进一步完善了资产管理方面的制度，确保了制度的科学性、针对性、操作性。开发区集团已根据工作流程，依规梳理制定了14份试行管理制度，分别为：《安全管理办法》《保障农民工工资支付标准化管理方案》《国有资产处置管理实施细则》《红河综合保税区投资管理有限公司水电费支付实施细则（暂行）》《两区公司安全管理制度》《两区公司现场签证管理办法（试行）》《两区公司招标管理制度》《灭火和应急疏散预案》《企业新闻发言人制度》《消防安全管理制度》《巡查制度》《重点工作环节廉政风险点监督管控制度》《资产管理部岗位设置及职能职责》《资产维修管理办法（试行）》。
（2）针对“闲置资产盘活不力”的问题，一是产投集团下属子公司开发区集团进一步加强对蒙自经开区管委会、红河综保区管委会请示报告，按季度梳理园区资产情况，就存在问题提出解决方案，积极配合两区管委会招商引资工作，主动作为，提升服务质量，改善营商环境，积极为园区招商引资搭建良好平台。二是产投集团党委积极配合蒙自经开区管委会招商引资工作，为保障入驻企业生产经营环境，在收到企业厂房修缮、绿化改造申请后及时进行反馈，并根据企业要求，对园区进行了改造，提升了服务质量、改善了营商环境。
（3）针对“资产运行效率低下”的问题，制定了《红河州开发区投资建设集团有限公司租金催缴实施方案》，成立租金催缴领导小组，细化租金催缴工作流程和责任分工，截至目前，2022年累计已收回租金934.77万元。
（二）关于“全面从严治党不够有力，群众身边腐败问题和不正之风时有发生”的问题
1.关于“工作浮于表面，落实‘两个责任’不到位。具体体现为：一是对党风廉政建设工作重要性认识不足；二是未有效督导子公司开展党风廉政工作；三是干部监督流于形式”的问题集中整改进展情况。
整改情况：（1）针对“对党风廉政建设工作重要性认识不足”的问题，根据产投集团实际完善了相关制度，产投集团党委于4月6日下发《中共红河产业投资集团有限公司委员会2022年党风廉政建设及反腐败工作要点》，5月13日下发《红河产业投资集团有限公司2022年度党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解》，5月26日印发《红河产业投资集团有限公司违规经营投资资产损失责任追究制度（试行）》。《红河产业投资集团有限公司容错纠错制度（试行）》《红河产业投资集团有限公司重大事项决策评估制度》《红河产业投资集团有限公司经营投资责任清单》《红河产业投资集团有限公司岗位廉政风险排查制度》等制度已完成拟定。
（2）针对“未有效督导子公司开展党风廉政工作”的问题，产投集团党委修订了《2022年党风廉政建设责任书》，与产投集团党委直管的本部支部、旅投支部、哈尼梯田支部及开发区党总支签订责任书，并于7月21日完成2022年上半年党风廉政建设工作检查。
（3）针对“干部监督流于形式”的问题，产投集团党委将于10月末开展2022年度岗位廉政风险排查，并按照规范认真填写干部廉政档案。
2.关于“学习教育不严实，搞形式走过场。具体体现为：一是理论学习中心组未按要求进行学习；二是党史学习教育规定动作未完成；三是未组织开展干部理论学习活动”的问题集中整改进展情况。
整改情况：（1）针对“理论学习中心组未按要求进行学习”的问题，产投集团党委进一步深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，领会其精神实质和具体要求，在工作中，严格按照规范要求组织开展党委理论学习中心组集中学习。经产投集团党委5月13日会议研究同意，印发《中共红河产业投资集团有限公司委员会理论学习中心组学习制度实施细则（试行）》，进一步明确学习原则、组织领导、学习内容、学习形式、学习制度、相关工作职责等事项。把习近平总书记关于国有企业安全生产和改革发展重要指示、习近平总书记关于全面深化改革重要论述等内容进行学习并纳入党委理论学习中心的重点学习内容，并于5月17日组织开展党委理论学习中心组集中学习活动，对习近平总书记关于全面深化国有企业改革的重要指示批示精神进行专题学习，安排党委委员、部分子公司负责人进行了专题发言。年内组织开展党委理论学习中心组集中学习不低于8次，学习内容覆盖党内法规及习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态、民族政策理论、国有企业党建工作要求、党中央重大决策部署以及省州相关要求。
（2）针对“党史学习教育规定动作未完成”的问题，结合2022年党建工作重点以及学习贯彻党的十九届六中全会精神、今年即将召开的党的二十大精神，制定产投集团党委《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》，进一步巩固拓展党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局，推动产投集团党委党史学习教育常态化长效化，不断在各级党组织中深化党史知识学习与教育。6月29日产投集团党委召开庆祝建党101周年党员大会，由党委书记、董事长李庶同志就中国共产党发展历程进行党课宣讲，同时把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行作为党员教育的一项重要内容长期坚持。金盾公司于6月15日利用支部党员大会时机，再次组织学习习近平总书记2021年2月20日在党史学习教育动员大会上的讲话，并结合公司实际，制定了党史学习教育工作任务清单。
（3）针对“未组织开展干部理论学习活动”的问题，按州委宣传部《关于印发全州在职干部理论学习安排意见》要求，制定年度在职干部理论学习计划，在2022年度培训计划中，按照州委宣传部要求，详实完善“年度在职干部理论学习计划”，制定《红河产业投资集团有限公司培训管理办法（试行）》。
3.关于“管理界面不清晰，对子公司监管缺失。具体体现为：一是子公司高管使用混乱；二是子公司‘三重一大’管理不严”的问题集中整改进展情况。
整改情况：（1）针对“子公司高管使用混乱”的问题，一是为进一步深化国有企业改革市场化经营机制，健全公司法人治理结构，构建现代企业管理制度，探索建立集团职业经理人制度，形成符合集团管控模式、利于优秀人才脱颖而出的人才选拔任用机制，并保障企业经理层成员依法行权履职，在企业经理层成员实行任期制和契约化管理，产投集团制定了《红河产业投资集团有限公司职业经理人管理办法（试行）》《红河产业投资集团有限公司经理层成员任期制和契约化管理办法（试行）》两项制度，下属15家企业，25名经理层签订了任期制和契约化的“两书一协议”内容。二是产投集团建立集团化人力资源管控体系，制定了《红河产业投资集团有限公司人力资源管理办法（试行）》，对产投集团及各子公司根据经营管理及业务发展实际进行人力资源规划与配置的分层分级分类管理，建立集团公司人力资源部负责，各子公司人力资源部协同管理政策制定，负责各下属子公司高管团队的选拔、任免；合理划分各层级人力资源管理权限，理顺产投集团各层级人力资源管理权责，根据人力资管控模式对各层级管理权限进行合理划分；推动人力资源信息化建设，提高人力资源管控效能。
（2）针对“子公司‘三重一大’管理不严”的问题，产投集团各部门将严格落实《红河产业投资集团有限公司财务支出实施细则》《红河产业投资集团有限公司“三重一大”决策制度》《红河产业投资集团有限公司前置研究讨论事项清单》《红河产业投资集团有限公司大宗物资采购办法》，确保制度执行到位。
（三）关于“管党治党政治责任落实不力，基层党组织和干部队伍建设有短板”的问题
1.关于“党建工作抓得不实，发展党员不规范。具体体现为：一是部分支部未对重大事项进行前置研究；二是对转入党员材料审核把关不严”的问题集中整改进展情况。
整改情况：（1）针对“部分支部未对重大事项进行前置研究”的问题，金盾公司7月14日下发《中共红河州金盾武装押运有限责任公司支部委员会“三重一大”决策制度实施办法》和《中共红河州金盾武装押运有限责任公司支部委员会议事规则》，凡涉及人事任免、大宗物资采购、基建经费支付等重大事项，严格落实支部委员会前置研究讨论，今年金盾支部委员会先后12次前置研究“三重一大”事项，其中重大事项20项，涉及项目建设费用支付、股东分红、购买车辆、借款、人事任免、修改公司章程等事宜。幂次公司重新修订《中共云南幂次科技有限公司支部委员会前置研究讨论事项清单》，并严格按照《中共云南幂次科技有限公司支部委员会前置研究讨论事项清单》《中共云南幂次科技有限公司支部委员会“三重一大”决策制度》相关规定，严格“三重一大”事项支委会前置把。截至7月末，幂次支部一共对“三重一大”前置事项研究共11次，其中重大事项29项，涉及2021年年度利润分配、审议公司内控制度、人事任免、借款、修改公司章程等事宜。
（2）针对“对转入党员材料审核把关不严”的问题，一是产投集团党委于5月中旬下发了关于全面清理党员档案材料的通知，要求各支部要对所有党员人事档案中的“两书三表”进行清查，如出现党员人事档案中无入党材料或材料不齐全，要求各基层支部及时报告并按相关规定进行办理。二是加强党务工作者及党员队伍培训，每年不少于组织2期培训。5月中旬产投集团党委举办了2022年第一期党支部书记及党务工作者培训班，对发展党员工作进行专题培训。要求各基层党支部严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格履行发展党员工作流程，认真收集归档党员发展材料。三是产投集团党委严格履行审核审批程序，同时加强对各基层党支部的指导和监督检查，每年全面检查党员发展工作不少于2次，7月上旬已组织开展1次对党支部发展党员流程半年度检查。7月21日，组织集团、子公司党务工作人员14人到红河州电力公司开展“党建品牌创建”工作现场观摩培训，进一步提升党务工作人员综合业务能力。
2.关于“对干部队伍建设统筹谋划不足，履行党管人才责任不到位。具体体现为：一是干部违规提拔任用﹔二是中层干部配备不齐；三是专业人才紧缺﹔四是对返聘人员管理缺位”的问题集中整改进展情况。
整改情况：（1）针对“干部违规提拔任用”的问题，产投集团党委按照公司章程谋划干部队伍建设，下发《红河产业投资集团有限公司人员调动管理办法》《红河产业投资集团有限公司子公司集团任命的干部管理规定（暂行）》，2022年5月13日审议通过《中层管理人员管理办法》，规范干部队伍建设工作。完成《红河产业投资集团有限公司关于余杰同志任免的决定》，免去红河州旅游投资有限公司副董事长、总经理职务，任红河州开发区投资建设集团有限公司副总经理。审议通过《红河州开发区投资建设集团有限公司选调紧缺专业人员的工作方案》，并按《红河产业投资集团有限公司人员调动管理办法》进行了两名员工的调动工作，解决旅投公司双职工问题。
（2）针对“中层干部配备不齐”的问题，产投集团完善中层干部的配备，2022年5月13日审议通过《中层管理人员管理办法》，严格按照管理办法于2022年6月21日审议《红河产业投资集团有限公司2022年第一次中层干部选拔任用工作方案》，及时开展了2022年第一次中层干部选拔任用工作，拟选拔产投集团及二级子公司中层干部10名，目前已对10名同志进行了任命。
（3）针对“专业人才紧缺”的问题，为解决专业人才紧缺问题，结合产投集团发展需求，已实施2022年度招聘计划，完成23个岗位的人员招聘工作，目前新入职员工已工作两个月，已基本满足本年度专业人才需求。
（4）针对“对返聘人员管理缺位”的问题，产投集团强化退休返聘人员管理，已经对到期的退休返聘人员完成2022年度的返聘续签工作，与返聘同志进行沟通，根据个人意愿，结合产投集团二级子公司工作需要，续聘为开发区集团工程顾问。
（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责不到位”的问题
1.关于“党建工作‘第一责任人’责任落实不到位”的问题集中整改进展情况。
整改情况：一是强化党建引领。产投集团党委将严格按照国有企业基层党建工作重点任务项目清单及党委书记抓党建工作责任清单要求开展工作，预计10月前开展1次“国有企业基层组织工作条例知识竞答”活动及“党在我心中”主题征文活动。二是深入基层开展党建调研。6月2日产投集团党委书记李庶同志带队到云南绿色低碳产业发展有限公司、红河创新研究院公司开展调研工作，对红河创新研究院公司党建工作开展及云南绿色低碳产业发展有限公司党支部筹建情况进行指导，并形成调研报告。
2.关于“对民主生活会材料审核把关不严”的问题集中整改进展情况。
整改情况：产投集团党委将严审会议材料，坚持民主集中制，对即将开展的民主生活会材料进行严格审核把关，对班子对照检查材料及班子成员个人发言提纲严格审核把关并签字背书。
3.关于“抓理论学习中心组不到位”的问题集中整改进展情况。
整改情况：产投集团党委将抓实理论学习中心组学习，5月13日经党委研究同意后印发《中共红河产业投资集团有限公司委员会理论学习中心组学习制度实施细则（试行）》，严格理论学习中心组学习会议议程，2022年以来开展的6次理论学习中心组集中学习活动均做到亲自主持，确实履行党委书记“第一责任人”责任，并坚持列席旁听制度，邀请上级主管部门人员参加集中学习。
三、下一步工作计划
（一）提高政治站位，进一步压实整改主体责任
产投集团党委将把巡察相关内容纳入理论学习中心组和党建工作学习培训计划等方式，不断提升各部门、子公司对巡察工作重要性的认识，提高政治站位，建立整改成效评估机制，把整改成效纳入年度综合考评。各部门、子公司负责人将进一步增强斗争精神，对反馈的问题敢于坚持原则，动真碰硬，真抓实改，改出成效，改出新气象，加大压力传导力度，让人人参与整改工作，不做旁观者。
（二）整改措施具体，进一步提升整改质量
产投集团各部门、各子公司在整改过程中，精准发力，对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，站在全局高度全面审视，深刻剖析，整改措施具体，对整改的事项坚持实事求是、分类施策、台账推进，对需要较长时间解决整改的问题，制定具体可行的实施方案，将巡察发现问题彻底整改到位。
（三）强化日常监督，进一步提升整改合力
整改督查督办、跟踪问效是抓实巡察反馈问题整改工作的有力保障，产投集团巡察工作整改领导小组通过建立整改销号工作台账，采取发送工作提示函、现场查阅资料等督查督办方式，对反馈意见的整改落实情况进行全程跟踪了解，使巡察成果在整改的各环节有据可查，确保巡察整改落到实处。同时，对整改工作不力的，产投集团纪委将进行严肃追责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-3060796；地址：蒙自市红河综合保税区综合服务用房1006室；电子邮箱：cytzjtjw@163.com。
