根据州委统一部署，2020年10月17日至11月15日，州委第七巡察组对州林草局党组进行了巡察“回头看”，2021年1月6日，州委巡察组向州林草局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
州委巡察“回头看”情况反馈后，局党组立即召开会议，对照反馈意见，部署整改工作。一是成立由局党组书记担任组长，局党组成员任副组长，局机关各科室和局属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组；二是研究制定了巡察反馈意见整改方案，从指导思想、整改原则、组织领导、整改措施、整改要求等五个方面作出了安排部署；三是以问题为导向，明确职责分工、责任领导、牵头单位、整改时限和工作要求，确保条条有整改，事事有回音，件件有落实；四是局党组定期分析研判巡察整改工作进展，及时研究解决重大问题，协调处理重点环节，督办落实重要事项，以整改为契机推进林草各项工作健康发展。
二、巡察整改情况
（一）关于“上一轮巡察整改不到位”方面
1．关于“民主生活会质量不高问题仍然存在”的问题整改进展情况
一是局党组认真落实管党治党政治责任，全面规范党内政治生活程序。二是严格按照会前开展集中学习，广泛征求意见，会上深入开展批评与自我批评，会后制定整改方案和整改措施的程序，严格对标对表组织召开2020年度民主生活会暨巡察“回头看”整改专题民主生活会，得到州级民主生活会指导组的肯定。
2．关于“执行组织生活制度不严格”的问题整改进展情况
（1）针对“党员领导干部落实双重组织生活不到位，表率和示范作用发挥不明显”的问题。一是局党组责成未落实双重组织生活的同志作出深刻反思，吸取教训，立行立改。二是局党组成员深入分管领域检查指导工作，坚持做到党建业务同指导、同部署、同落实。三是局机关及直属单位党委印发《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员有关事宜的通知》（红林党发〔2021〕8号），组织开展2020年度组织生活会和民主评议党员工作。四是局党组专题召开党建工作会议，研究全局党建工作，印发《红河州林草局党组书记和班子成员联系党支部工作制度》，通过建设党员驿站、模范机关等载体，有力推动基层党支部规范化建设。
（2）针对“落实‘三会一课’制度不严格”的问题。一是强化党委班子建设，完成局机关及直属单位党委班子补选工作。二是制定《红河州林业和草原局机关及直属单位党委2021年基层党建重点任务项目清单》，构建党组书记抓总、分管领导抓具体、局属各党组织抓落实的党建工作格局。三是严格执行“三会一课”制度，局机关及直属党委和下设党支部按月、按季度标准开展“三会一课”，并结合林草工作实际，组织开展了“宣传贯彻省委十届十一次全会和州委八届八次全会精神”“学习贯彻重要会议及讲话精神”“为国土添绿，为党旗增辉”义务植树暨文明创建等主题党日活动。
3．关于“执行民主集中制不够严格”问题整改进展情况
按照《红河州林业和草原局党组议事规则》，进一步加强民主集中制落实见效，始终坚持讨论决定“三重一大”事项，局党组成员充分发表意见，局党组书记“末位表态”，全面规范会议记录，并形成会议纪要存档备案。
4．关于“对意识形态工作的极端重要性认识仍不足的整改情况”的问题整改进展情况
（1）针对“思想认识不到位”的问题。一是加强组织领导。局党组召开意识形态工作专题会议，专题研究意识形态工作，牢牢把握意识形态工作领导权和话语权，及时调整充实州林草局党组意识形态工作领导小组，健全工作责任制落实体系。二是完善制度措施。进一步完善《红河州林草局意识形态工作责任清单》《红河州林草局落实意识形态工作管理办法》等制度，制定《红河州林草局2021年意识形态工作任务清单》，把意识形态工作纳入2021年红河林草工作计划，做到与业务工作同部署、同推进、同落实。局党组书记专题为全局党员干部职工讲授题为《用强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态推动林草高质量发展》意识形态党课。三是强化监督检查。结合林草系统实际，制定《红河州林业和草原局意识形态工作责任书（2021年）》，并与局机关各科室、局属各单位签订了意识形态目标责任书，做到年初有部署、年中有督查、年终有考核，层层压实，形成一级抓一级的责任链条。
（2）针对“抓学习教育不到位”的问题。一是理论学习制度化。根据州委2021年度党委（党组）理论中心组学习提纲，结合林草部门实际，制定《红河州林草局党组2021年理论中心组学习计划》。二是培训教育常态化。持续推进干部职工日常政治理论学习制度，把习近平总书记关于意识形态工作重要论述作为必修课，定期开展学习培训。三是组织学习规范化。严格落实《红河州林草局党组理论中心组学习制度》，确保局党组理论中心组学习研讨活动高质量开展。
（3）针对关于“责任制落实不到位”的问题。一是进一步明确局党组班子成员抓意识形态工作的责任，做到与业务工作同督促、共指导、齐推进。二是进一步树牢班子成员抓意识形态工作的意识，把意识形态工作列入年度民主生活会班子检视剖析材料、班子成员个人对照检查材料和个人述职报告重要内容，专题考核评价。
（4）针对“制度落实不到位”的问题。一是定期召开意识形态工作分析研判会，及时防范化解风险。二是按照《红河州林业和草原局2020年意识形态工作责任书》，对局机关科室和局属单位进行考核并通报。三是把意识形态工作列入局党组理论中心组2021年第二季度重点学习内容。
（二）关于“回头看”发现的问题
1．关于“学习贯彻上级关于林草工作的决策部署有差距”的问题整改情况
一是坚持跟进推动学。局党组始终坚持党组会学习制度，通过局党组“第一议题”、理论中心组集中学习，加强对中央和省州党委政府关于林草工作的决策部署的学习。二是聚集反馈问题抓实干。州林草局根据上级林草工作安排，积极推进各项工作落实到位，选定弥勒市省级林长制试点、石屏县为州级试点，制定印发《红河州天然林保护修复实施方案》，起草《红河州关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的实施方案》报州委深改委审议。三是科学谋划红河林草“十四五”发展规划。局党组科学谋划红河林草“十四五”发展规划，提出了组织实施“11231”发展思路：锁定一个总目标，就是锁定筑牢滇南生态安全防线实现红河林草高质量发展一个目标；坚持一个总抓手，就是坚持高质量党建引领林草高质量发展一个总抓手；聚焦两大立足点，就是突出聚焦护绿和用绿两大立足点；抓住三个着力点，就是巩固拓展增绿、活绿、治地三个着力点；做实一大支撑点，就是做实、合法、优化重点项目林地要素支撑。细化责任，苦干实干，发扬“红河奔腾，奋勇争先”的精神，奋力开启红河林草高质量发展现代化建设新征程。
2．关于“党组领导作用发挥不充分”的问题整改进展情况
（1）针对“对下属单位监管不到位”的问题。一是及时调整优化各保护区管护局班子，促进自然保护区建设管理事业持续健康发展。二是局党组高度重视认真落实行业主管部门监管责任，全面从严从实抓好森林资源保护、打击破坏森林资源违法行为，全州林草系统坚持依法治林、依法护林、以法兴林，实现了涉林执法从以往罚代刑、多缓刑到现在多实刑、重实刑的历史性转变，在守护绿水青山中提升了全社会的林草意识。三是云南金平分水岭国家级自然保护区管护局、金平县林草局被国家林业局驻云南专员办通报问题，局党组高度重视，积极主动配合国家和省林草局开展实地核查，并按照相关规定妥善处理。下一步，我局将保持高压态势，对破坏森林资源违法行为予以严厉打击。
（2）针对“落实行业主管部门监管责任不到位”的问题。一是以铁腕执法为手段，全面从严从实抓好森林资源保护、打击破坏森林资源违法行为。二是加大森林督查图斑整改力度，2020年底我州森林覆盖率达57.32％，蓄积量达1.097亿立方米，超额完成“十三五”既定目标。三是对毁林开垦面积超标县市，及时监管，限期整改。
（3）针对“2018年度林业综合考核中，红河州排名全省倒数第二”的问题。一是结合《考核报告》中的扣分项，及时开展自检自查，整改提升。二是提前开展州级综合检查，确保各项指标达到考核标准。三是认真学习考核评分办法，及时审核上报双增目标考核基础数据。四是做好省级考核检查协调服务工作，2020年林业综合考核等次为优秀，全省排名第三，我州林草生态文明建设工作成绩得到肯定。
3．关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位”的问题整改进展情况。
一是进一步加大党风廉政教育学习力度、频度和深度，持续筑牢干部职工廉洁自律意识。二是认真履行全面从严治党“两个责任”，召开全州林草系统2021年党风廉政建设工作会议，全面部署相关工作。三是紧盯林草廉政、岗位廉政风险点，运用“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。2021年元旦春节前向林草系统发《致全州林草系统党员干部廉洁过节公开信》，营造平安祥和、风清气正的节日氛围。
4．关于“干部队伍建设重视不够”的问题整改进展情况
（1）针对“选人用人工作与体制改革未统筹推进”的问题。一是局党组高度重视自然保护区管护局体制改革与干部队伍建设有序衔接工作，由局人事科牵头，全面分析掌握管护局干部队伍现状，进一步加大了推荐培养使用优秀干部的工作力度。二是按照干部选拔任用程序、要求及相关人事政策，切实抓好管护局干部队伍建设工作，平稳有序推进保护区管护局干部队伍建设与体制改革工作。三是积极向上级党委请示汇报，依规依策逐年配足配齐管护局体制改革后空编缺岗人员。
（2）针对“执法队伍建设有待加强”的问题。一是设立州林业和草原综合行政执法支队，州木材检查总站加挂州林政稽查大队牌子，承担部分执法工作。二是召开党组会专题研究林草行政综合执法相关工作，积极向上级请示汇报研究解决执法队伍编制问题。三是组织开展林业行政执法技能培训和资格考试，加大行政执法人员培训提升执法水平。四是组建行政审批科推进林草行政审批相对集中，实现了一个科室管审批，“一枚印章”管审批，精简林草行政审批程序，提高林草行政执法时效性。
5．关于“超范围发放州级文明单位奖金”的问题整改进展情况
一是立行立改，及时清理清退超范围发放州级文明单位奖金。二是增强纪律红线意识，建立健全奖金津贴规范管理的长效机制。三是引以为戒，汲取教训，举一反三，令行禁止。
6．关于“工作作风不实”的问题整改进展情况
（1）针对“指导和服务基层做得不够”的问题。一是进一步转变工作作风，转“听汇报、看材料”为“搞调查、谋措施”，切实提高履职水平和服务基层能力，转变工作作风，深入基层调研指导工作，拓宽思路解决历史遗留问题，及时回应群众反映强烈的热点难点问题，去年年底以来，局机关班子成员和科室长70%的时间都在县市或者需要处理问题的实地开展工作，进一步促进了问题的有效及时解决。二是精准研判问题难点，进一步提高政治站位，强化斗争精神，增强防范化解风险意识，守正创新，主动研究群众反映强烈的热点难点，大胆破解历史遗留问题，及时回应群众关切问题。三是坚持以人民为中心理念，发挥林草部门职能作用持续实施“生态富民”工程，有效衔接乡村振兴。围绕巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴，加大对产业扶持和生态扶贫公益性岗位的开发利用力度，积极助推林地林区人民群众增收，有力推进森林康养、有序发展林下经济、有行提升传统产业，确保2021年全州林业总产值计划达到330亿元。
（2）针对“形式主义不同程度存在”的问题。一是及时清理销毁“照搬照套”文件，对相关负责人进行了集中约谈批评教育。二是加强学习提高办文质量，从内容规范、程序规范、格式规范、时效规范四个方面进行严格把关，实现了办文办会质量提高和发文开会减少的变化。三是转变作风力戒形式主义，切实加强“四风”建设，提高工作效能，树立良好形象。
三、下步打算
经过2个月的集中整改，全局上下全力落实巡察“回头看”整改任务，取得了比较明显的成效。下一步，局党组坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神抓好整改后续工作。
一是严格执行全面从严治党要求，持续加强局机关和局属单位党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设，从严纪律要求，从严作风建设，从严管理干部，从严权力运行，不断提高党建工作水平。
二是坚决贯彻落实中央、省州关于林草工作的重大决策部署，认真谋划红河林草“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标，红河奔腾育新机，奋勇争先开新局，奋力开启林草高质量发展现代化建设新征程。
三是巩固拓展巡察“回头看”整改成果，推动州林草局机关和直属单位党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为高质量党建引领红河林草高质量发展保驾护航。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—3732336；地址：红河州林业和草原局；电子邮箱：hhzlyjbgs@126.com。
红河州林业和草原局党组
2021年3月15日
