根据州委统一部署，2020年4月10日至5月12日，州委提级巡察组对攀枝花乡六个村级党组织进行了巡察。7月16日，州委提级巡察组向攀枝花乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和省州有关文件规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
（一）关于“贯彻‘绿水青山就是金山银山’的理念不到位”问题的整改情况
1.针对“对生态护林员监管不力”问题。一是乡党委、政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”重要理念。认真学习领会习近平总书记考察云南时重要讲话精神，认真践行绿色发展理念，抓好生态文明建设，着力解决日渐突出的生态环境问题。乡党委于5月21日组织开展理论中心组学习，学习习近平总书记考察云南时重要讲话精神。二是健全生态护林员长效管理机制。规范生态护林员队伍的建设与管理，结合实际制定生态护林员具体管理办法和考核评价办法，实现生态护林员工资发放与考核评价挂钩，制定完善《攀枝花乡建档立卡贫困人口生态护林员考核管理办法》。三是开展生态护林员履职培训。由乡人民政府对选聘的生态护林员进行工作职责、森林保护、森林防火、森林病虫害防治、安全护林知识等职责、政策和法律培训，确保生态护林员知职责、懂政策、守法律、提能力。四是加强生态护林员日常监管。由乡林业站采取不定期抽查方式，对护林员日常工作表现和森林管护质量进行监管，对履职不到位、脱岗离岗的护林员进行解聘。通过电话、实地抽查等多种方式对护林员进行监管。
2.针对“乱砍滥伐、毁林开荒的情况时有发生”问题。一是恢复林木。根据元阳县森林核查林木采伐违法图班，攀枝花乡毁林开荒面积26亩，涉及3个村委会，其中，碧播村委会23.7亩，硐浦村委会1.5亩，阿勐控村委会0.8亩，林木蓄积87立方米，损毁林木312株，现已种植恢复林木。二是加大生态环境保护宣传力度。在全乡范围内向广大群众宣传普及林地管理保护政策法规，提高广大群众生态环境保护意识，营造保护生态环境人人有责的浓厚氛围。三是健全和完善森林防火组织和制度。采取有效措施，消除一切火灾隐患。在森林防火时期，严禁野外用火，一旦发生火灾，迅速组织扑火队和群众扑灭。四是明确生态护林员管护区域。下发《关于划定攀枝花乡生态护林员管护区域明确管护职责的通知》，划定全乡生态护林员管护区域，明确管护责任，实行重点管护。
（二）关于“发展产业促进群众增收致富差距大”问题的整改情况
1.针对“2015年以来，政府先后投资建设的一碗水村委会泡竹寨肉牛养殖场、硐浦村委会普朵村蓝莓基地、阿勐控村委会阿党寨后山退耕还草项目基本上未发挥应有作用”问题。一是一碗水泡竹寨肉牛养殖场项目。通过与元阳县佰亿商贸有限公司协商对接，根据海拔、气候特点及地理位置因素，因地制宜探索养殖多样化，目前已养殖肉鸡2000只，下一步将进一步扩大养殖规模，充分发挥项目效益。二是对于硐浦村委会普朵村蓝莓基地项目，因地制宜通过部分土地试种木姜子，降低市场风险，提高经济效益；加强蓝莓种植技术指导和提升管理水平，提高产量和蓝莓品质，同时加大对蓝莓基地旅游宣传力度，推广蓝莓采摘等形式多样的旅游体验项目，增加旅游收入。三是按照《元阳县2018年度新一轮退耕还草工程实施方案》实施和巩固，阿勐控村委会阿党寨后山退耕还草项目目前已基本达到生态效益，草原生态得到改善和恢复，有效减缓草原退化进程，确保草地保水、保土能力提升，提高项目区抵御泥石流、山体滑坡等地质灾害的能力。
2.针对“传统梯田稻谷种植、梯田养鸭、养鱼数量不断减少，农民从传统的种养殖业中取得收入不断减少”问题。一是积极探索创新梯田“稻鱼鸭”综合种养模式，学习先进经验，使传统产业提质增效。今年以来，攀枝花乡实施“稻鱼鸭综合种养项目”753亩。二是计划待水稻种植季节在勐品村委会多沙村、阿勐控村委会阿党寨、一碗水村委会垭口村、保山寨村委会苦笋寨4个村组织农户开展“稻鱼鸭”综合种养技术培训，计划培训人数685人，下一步将继续扩大实施规模，提高农户种养殖效益，增加农民收入。三是引进碧播村香茅草种植加工建设项目，通过电烤香茅草，提升炼油效率，降低生产成本，改善生态环境，调整农业产业结构，带领群众脱贫致富，种植规模9000亩。
3.针对“2018年老虎嘴片区梯田发生泥石流景区关闭，核心景区的农家乐、民宿客栈、商铺大部分关闭，少数几家开门营业的都处于艰难维持状态，特色优势旅游业助推群众持续增收受到极大影响”问题。一是加快修复老虎嘴片区梯田。积极配合县梯管委、县文旅局加快推进老虎嘴景区地质灾害治理工程，组织群众继续开展生产恢复。县委、政府与国家、省、州文物部门沟通，成立红河哈尼梯田老虎嘴梯田片区滑坡治理工作指挥部，制定《老虎嘴梯田片区地质灾害应急预案》，按照“传统工艺，功能性修复”和“勘察与修复设计工作要同步进行”的要求，完成测量、地堪，并将《老虎嘴梯田景观修缮恢复方案和设计》报国家文物局且批准实施。自老虎嘴景区发生地质灾害以来，乡党委、政府积极发动群众生产自救，完成了人工可恢复梯田景观部分，修复损毁梯田60亩。二是加强旅游从业人员职业培训，提升服务质量和核心竞争力。8月11日，由县文旅局牵头，组织相关部门单位到老虎嘴景区进行旅游景区综合整治，规范和制止了景区乱摆摊、不合理收费等不良行为，规范老虎嘴景区农家乐、商店经营，提高旅游经营服务水平。三是以民族文化为依托，提升旅游刺绣商品品质。8月14日至8月18日，开展了为期四天的“云尚绣梦 上海穆驰订单式绣娘培训班”，通过实操的技能培训，对当前刺绣作为旅游商品和流行趋势上做了细致讲解，在保留传统刺绣图案的同时又鼓励绣娘大胆创新，提高创作力，开发设计具有民族及地域特色的旅游商品。
（三）关于“落实意识形态工作有差距”问题的整改情况
1.针对“宣传内容更新不及时”问题。一是乡党委抓紧抓实意识形态工作。定期召开意识形态工作专题会议和理论中心组集中学习活动，目前乡党委已召开2次意识形态工作分析研判会和7次理论中心组集中学习活动，全面压实意识形态责任，不断提升全乡意识形态工作凝聚力和引领力。二是更新相关展板。收集和整理攀枝花乡乡情概况和工作开展图片及信息，党委政府大院宣传栏已更新。督促各村党总支对宣传栏内容和上墙制度内容进行检查，并及时更新更换。目前各村委会已制作上墙包含村情贫情、历史沿革、发展综述、民风民俗、村规民约、未来展望七大板块的村史墙，更新各村总支宣传栏内容。
2.针对“陈规陋习仍然存在，封建迷信思想仍有市场”问题。一是多种形式开展革除陈风陋习宣传活动。乡党委组建6支“革除陈风陋习”宣讲团开展宣讲活动，利用“三会一课”、主题党日、建党节、党员廉政教育等活动对农村党员、干部、群众开展教育。目前，拷贝革除陈规陋习音频给每个村民小组，利用“村村响、小喇叭”每天播放革除陈规陋习音频，弘扬家风，反对封建迷信等相关内容，并做好“小喇叭、村村响”播放。利用赶集日及入村开展各类工作同时开展反对封建迷信宣传，发放宣传册200余册，通过宣传栏、宣传标语、宣传画册、“村村响”、宣讲会等形式，宣传封建迷信的危害性和革除陈规陋习的重要性，进一步强化对群众的宣传教育，提高群众思想意识，自觉摒弃陈规陋习。二是制定村规民约。各宣讲团积极引导各村民小组讨论并修订完善符合实际、符合民愿的村规民约，树立文明新风、崇尚科学的浓厚氛围。三是加大对城乡居民医疗保险政策宣传力度，加强大病救助保障，积极开展公共卫生服务，引导群众生病时及时到医院就医就诊，通过形式多样的宣传，广大人民群众树立了生病第一时间到医院就诊看病的良好习惯。攀枝花乡就诊人数呈逐年上升趋势，2017年就诊人数8902人次，2018年就诊人数11660人次，2019年就诊人数13324人次，2020年1至8月就诊人数9841人次。
3.针对“村组活动场所闲置现象突出”问题。一是建立长效管理机制。建立健全值班制度，在各支部活动室粘贴《村民小组活动场所管理制度》，完善活动室使用、安全及卫生等方面规定，明确村委会干部为挂钩联系责任人及支部党员轮换值班，确保活动场所使用长久、设施完整、功能完好。二是提高村民小组活动场所使用率。各村党总支分别召开党员大会，通报州委提级巡察对村民小组活动场所巡察情况、提出整改要求，动员全体党员对活动室进行卫生整治，明确要求各支部每月开展“三会一课”、“主题党日”必须在本支部活动室，且要拍照上传，充分发挥活动场所阵地作用。三是规范农家书屋管理。目前，6个村委会《农家书屋管理制度》、《借阅制度》、《农家书屋管理员岗位职责》等相关规章制度牌已制定上墙，各村组织村组干部对农家书屋进行大清扫，指定专人负责农家书屋使用和管理，各村农家书屋、新时代农民夜校牌子上墙和管理运行进一步规范。通过乡村广播、群众大会等方式大力向群众宣传农家书屋藏书情况，积极组织引导群众到农家书屋看书、借阅书籍，让农家书屋成为农民学习科技的好帮手、创业增收的好向导、文化生活的好伙伴和学法用法的好课堂。
二、群众身边的不正之风和腐败问题方面
（一）关于“执行财经制度不严格”问题的整改情况
一是加强对乡、村财务人员教育培训，增强财经纪律观念。组织部分村委会干部和乡财政人员再次学习财务知识和财经纪律，对村级不规范报账情况进行积极整改。完善修订《攀枝花乡规范公务接待工作方案》，规范《公务接待订餐单》及《办公用品采购单》等单据。二是由乡纪委和乡财政所牵头，每个季度对村委会、村民小组账务和报账情况进行抽查，及时纠正不合理票据。
（二）关于“资金管理使用不规范”问题的整改情况
针对“专项资金管理使用不严格”问题。一是完善《元阳县攀枝花乡硐浦村委会生猪养殖发展互助资金管理细则》，督促硐浦村委会产业发展互助资金管理小组对逾期未交回资金人员进行追缴并签订限期还款承诺书，8月28日已归还第一期产业互助金2万元。二是加强项目专项资金管理，强化项目资金审批和立项管理，做好项目的可行性调研，提前对项目进行综合效益评估，使项目实施科学化，定期跟踪和监督项目资金使用情况，提高资金使用效率。
（三）关于“村务公开不够规范”问题的整改情况
一是进一步完善《攀枝花乡关于进一步加强党务、政务、村务公开工作的实施方案》，严格执行长期公开、定期公开、即时公开，村务公开按照“公开时间、公开内容、公开程度、公开监督”四个要求，做到规范公开，确保村务公开不走过场，不流于形式，确保群众的参与权、知情权和监督权。二是开展“三公开”业务培训。8月14日，乡纪委组织各村务监督委员会主任和各站所负责人召开乡党务、政务、村务公开专题培训会议，对公开内容和公开时限进行培训，指导各村完善和规范填写公开登记薄，提高对公开工作的重视程度，增强村干部执行村务公开制度的自觉性和主动性。三是乡纪委对各村村务公开情况和村务公开登记表进行不定期抽查，对未及时、规范公开的，予以通报批评和严肃处理。目前已抽查6个村委会村务公开情况，各村委会都能按照规定按时公开。
三、农村党的基层组织建设方面
（一）关于“农村基层党建工作薄弱”问题的整改情况
1.针对“村组干部年龄偏大、文化偏低、能力偏弱以及后继乏人的问题较为突出”问题。一是全面摸排，建立人才清单。各村委会全面摸排复员退伍军人、回乡高校毕业生、外出务工回乡青年和致富能手等几类优秀人员，并填报《村委会优秀人员摸排表》，全乡摸排出24名农村优秀人员，鼓励和支持优秀青年人才返乡支持家乡事业建设。二是加强培训，提高综合素质。将各村摸排的优秀人员纳入各村技能培训及“万名党员进党校”培训班，提高优秀人才政治理论、政策水平、农村实用技术，强化知识储备，鼓励优秀人才积极参与村党总支和村委会工作，进一步提升基层工作能力，不断提高综合素质。
2.针对“流动党员管理不到位”问题。一是摸清流动党员底数。各村党总支对流动党员进行全面摸排，登记造册，目前共摸排出125名流动党员，各村党支部书记分别与流动党员开展谈心谈话，并填报《流动党员谈心谈话表》。二是建立党员微信群。6个村党总支书记定期在党员群推送相关学习资料，督促各支部党员通过“云岭先锋”积极参与重点学习内容、三会一课、主题党日、民主评议党员等组织活动，及时了解党支部情况，学习党的各项方针政策。三是规范组织生活。引导各党支部组织生活不断规范化、制度化，利用建党节组织党员开展学习活动，慰问困难党员，并对优秀党员进行表彰，激励党员积极参与组织生活，积极发挥先锋模范作用。
3.针对“党建工作材料造假”问题。乡党委指定6名党建指导员具体负责各村党总支党建业务指导工作，党建指导员定期对各村党支部书记就“智慧党建”、云岭先锋APP应用进行业务培训及党建业务知识讲解，负责各党支部党建工作相关台账和档案材料的规范和检查，督促各党支部书记认真开展云岭先锋APP录入工作，确保组织活动真实、有效开展。
4.针对“党务工作者不熟悉党建业务”问题。一是强化党务工作者培训。深刻认识党建业务知识培训的重要性，把党务工作者业务知识培训纳入相关培训范围，5月27日，举办“基层党组织书记”和“党务工作者”业务培训，有针对性的对党务工作者进行重点、难点问题培训、讲解，推动理论武装工作往深里走、往实里抓。二是规范党务工作。制定《党建业务知识小手册》，各村党建指导员利用开展“三会一课”及“主题党日”的契机，就《党建业务知识小手册》对支部书记进行党建业务知识培训。
（二）关于“党员教育管理缺失”问题的整改情况
一是强化纪法教育。经常性组织各村委会干部、支部书记、小组长学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规，在8月各党支部主题党日活动中开展纪法教育，从严从实加强党员干部日常教育。二是强化党员干部监督长效化机制。日常监督和重要节点监督相结合，着力推动全面从严治党向基层延伸工作，严格党员干部监管考核标准，做到奖惩分明，形成积极向上，团结干事，互相激励，互相促进的良好干事创业环境。三是强化警示教育。加大对违纪人员的通报曝光力度，用身边事教育身边人，达到“通报曝光一起，教育震慑一片”的效果，让“有想法”的人不敢做、不敢行，发挥警示教育作用，不断释放违纪必究的强烈信号。8月17日，组织干部职工、村“三委”干部、村小组长80人到县反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。四是运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。8月期间，乡党政班子成员分别与挂钩联系村“三委”干部、分管站所负责人进行廉政谈话，了解工作表现和思想动态，督促巡察整改工作，对苗头性倾向性问题及时提醒。
（三）关于“发展党员工作存在误区”问题的整改情况
一是重新摸排各村党组织提交入党申请书人员。对前期摸排出的38名2017年至2019年有入党意愿但未入党的人员认真分析其思想状态，把其中4名政治品质纯洁、道德品质好的人员列为重点培养对象，做到成熟一个吸收一个，不断提升和壮大基层党员队伍。二是严格党员发展程序及要求。注重从青年农民、外出务工人员中发展党员，今年发展的16名党员，平均年龄33岁，大专5人，中专3人，初中8人，外出务工11人，契合“注重从青年农民、外出务工人员中发展党员”的要求。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0873-5647115；邮政信箱：元阳县攀枝花乡人民政府办公楼3楼党政综合办公室；电子邮箱：pzhdwb@126.com。
