州委第六巡察组于2018年10月12日至11月12日对中共红河州人民政府外事办公室党组进行了巡察，并于2019年1月16日向州外办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和省州有关文件规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有形成党组的政治任务和自觉行动的整改情况：将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入党组理论中心组学习计划，严格落实党组理论学习中心组学习研讨制度，办党组班子成员积极认真开展自学，于每次会前撰写高质量的发言提纲，截至3月，已组织了2次党组理论中心学习。以“各级书记抓宣传、一切工作到支部、‘三会一课’全覆盖”为抓手，严格开展“三会一课”专题学习活动，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式开展学习，坚持以知促行、知行统一，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）关于党组对意识形态工作的极端重要性认识不足。层层传导压力不够，学习教育方式方法单一，内容空泛不实，导致干部职工对意识形态工作的认识还不到位，甚至不清楚意识形态工作指什么内容的问题的整改情况：认真贯彻州委对意识形态的工作要求，把意识形态工作当大事、要事来抓，明确了班子成员及各科室责任，要求班子成员要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地，带头批评错误观点和错误倾向。多种形式组织传达学习，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，中央、省委对意识形态工作的决策部署及《红河州党委（党组）意识形态工作责任制》等重要文件纳入办党组中心组理论学习专题，做好学习安排。通过党组会议、机关支部（党员）会议、干部职工会议、专题培训等形式抓好学习。
（三）关于党组未结合单位实际对“三重一大”事项具体标准进行界定，致使党组会议开得过多过频，大事小事都上党组会，效率不高的问题的整改情况：制定完善了《中共红河州人民政府外事办公室党组工作规则》《中共红河州人民政府外事办公室党组会议事规则》和《红河州外事办公室行政办公会议事规则》等，对规范议题提交程序、提高会议文稿质量、合理确定审议方式、严格控制汇报时间等事项提出具体要求，提高了党组工作制度化、规范化、程序化水平，更好地发挥办党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（四）关于执行民主集中制原则不到位，发扬民主不够充分。例如在对重大事项进行表态时，班子成员还存“无意见”的简单表态了事的问题的整改情况：严格执行民主集中制，建立健全集体决策议事规则，落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用集体讨论制度，党组成员进一步强化责任担当，树立“一盘棋”思维，在党组议事时，会前充分酝酿和听取意见，会中集体研究，充分发表意见，明确表明态度，党组书记严格落实“末位发言制”，确保党组议事民主，达到集思广益，做优决策的目的。
（五）关于作为外事部门在贯彻落实“一带一路”倡议，把云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心方面缺乏思考，参谋助手作用发挥不足的问题的整改情况：强化对“一带一路”倡议和建设面向南亚东南亚辐射中心的思考研究，积极发挥外事参谋助手作用，多深入到基层中，不断提高与干部群众的沟通和交流力度，客观真实的掌握和了解全州的外事工作真实状况。加强对越工作，加强调研边境对越往来存在的问题，对于拟建的边境工程做一次排查摸底，做到底数清、情况明，制定了《河口瑶族自治县人民政府关于中越涉边涉界工程管理办法（试行）》，加大了对边境的管控力度。每年领导干部分别确定了1个调研课题，带领分管科室搞调研，拟撰写高质量的调研文章，为全州外事工作出谋划策。发挥外事作用，年初已对红河州边界水利工程进行了调研，并分别向省外办和州政府报送了调研情况。通过云南省与越南北部六省外事交流会机制，向越方就加强双边关系提出“五条建议”。
二、党的建设方面
（一）关于组织生活会质量不高，台账资料缺失的问题的整改情况：严肃了党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，以坚强的党性和担当精神，用好批评和自我批评这个锐利武器，开展积极健康的思想斗争，推动问题解决和错误纠正。截至3月，已开展了5次党员主题活动，召开了4次支委会、4次党员大会，通过云岭先锋APP上传了11条信息，学习强国APP做到全覆盖，目前有4名同志学习积分排名靠前。
（二）关于民主评议党员不严肃、走过场的问题的整改情况：将民主评议党员作为加强和规范党内政治生活的重要内容加以重视和落实，于2019年3月22日上午召开了2018年度专题组织生活会民主评议党员，党支部严格按照评议方式、程序、结果运用等程序一步一步走扎实，走到位。会前，党支部组织党员进行了集中学习，为高质量开好组织生活会和开展民主评议党员打牢思想基础，党支部书记和委员、党员开展了谈心谈话12人次，党支部委员之间、党支部委员与党员之间开展了一次谈心谈话，向党员和群众发放了征求意见表15份。党支部和党员紧扣主题查找突出问题，认真严肃开展批评与自我批评，直接点问题、摆表现，达到解决问题、触动思想、增进团结、促进工作的目的。
（三）关于对党建工作重视不够、推进不力，存在管党治党宽松软、基层组织软弱涣散的问题，在加强党组自身建设和党支部建设上不够有力。抓党建的力度不够、举措不多，党支部战斗堡垒作用不明显，支部组织生活单一，吸引力不强的问题的整改情况：做好支部书记年度述职，接受党员评议，把《中国共产党支部工作条例（试行）》作为2019年党员学习的主要内容，已投入1.2万元建立了党员活动室，按规范化建设制定相应的制度上墙。开展了形式多样的组织活动，提高党员的参与热情。2019年召开了4次支委会学习，党员大会4次，召开了组织生活会和民主评议党员1次，党组成员上党课1次，对党员领导干部发出党员领导干部参加支部组织生活会提醒函8人次。结合本办实际落实好蒙自市创建全国文明城市、民族团结示范州建设、党支部扶贫共建等自选主题活动，共开展主题党日5次。开展党员过政治生日活动1次、开展党内谈心谈话活动1次、党务公开1次。
（四）关于在文件制发还存在照搬照套上级文件情况，在档案管理方面还存在对干部信息核对不够认真的问题的整改情况：切实改进文风，提高公文质量，做到精简高效，不说废话，不走套路，没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发；对上级党委、政府和部门的文件，特别是中央已发至州市没有新的贯彻要求的，不再发文；可采用电报、电话等方式布置的，已开会部署并明确工作任务的，一律不再发文。高度重视干部人事工作及档案管理工作，以机构改革为契机认真制定方案，已经开展一次档案信息排查，通过个人自查、单位审查的方式，核实个人档案。制定完善干部档案管理、查阅等相关制度，今后将对从事干部人事工作的同志加强业务培训，进一步掌握政策、熟悉专业。
三、全面从严治党方面
（一）关于对报告领导干部个人有关事项重视不足，还存在报告个人有关事项时内容不实的问题的整改情况：组织领导干部认真学习研读了《关于做好2018年领导干部集中报告个人有关事项工作的通知》（红组发电〔2017〕32号）、《中央组织部关于领导干部报告个人有关事项规定和查核结果处理办法若干问题解答（二）文件的通知》、《致领导干部个人有关事项报告对象的一封信》等文件，让领导干部充分认识个人有关事项报告制度是深入贯彻落实党的十九大精神，进一步发挥推动全面从严治党向纵深发展和从严管理监督干部中的重要作用，准确把握“填报须知”“注意事项”，全面、如实、精准填报。领导干部已全面、如实、精准填报了2019年度个人有关事项报告。
（二）关于实践“四种形态”，落实全面从严治党主体责任流于形式，谈心谈话存在走过场的问题的整改情况：重视监督执纪“四种形态”实践，尤其是日常监督咬耳扯袖，把谈心谈话作为做好干部思想教育工作的有效途径，利用工作的空闲时间，主动经常性与领导班子、干部职工进行交流谈话，深入交流思想、了解情况、听取建议、解决困难。对一些思想上有疑惑、心理上有诉求的干部，主要领导亲自开展谈心谈话，对相关诉求和建议进行记录，能够协调解决的及时处理，全方位解决干部困惑。近期与班子成员开展谈心谈话3人次，与党员广泛开展谈心谈话共计12人次。收集到加强班子建设，开展组织活动，转变作风方面的意见建议21条。
（三）关于廉政风险防控不到位。对廉政风险的查找还不到位，财务制度还不严谨的问题的整改情况：一是加强领导，周密部署。成立了红河州人民政府外事办公室廉政风险防控工作领导小组，通过召开办务会，组织学习相关文件精神，使全办干部职工了解开展廉政风险排查工作的必要性，对排查内容、排查方式、排查重点进行了重点部署。二是深入排查，形式多样。各科室排查工作以“防范在前，预警在先”为出发点，抓好抓实重点对象、重点领域和权力运行关键部位的“找、防、控”三个环节，紧盯容易发生违纪违法问题的具体事项、重要环节和关键节点，从科室职能、岗位职责、工作流程各个环节入手，结合实际，深入排查存在的廉政风险点。排查出的廉政风险点依据权力的重要程度、腐败发生的概率及危害程度，从高到低评定为一级风险、二级风险、三级风险。三是突出重点，注重实效。风险点排查经过梳理，我办3个科室共找出廉政风险点12个，其中5个一级风险，5个二级风险，2个三级风险。针对排查出的各类廉政风险点，各科室结合职能职责制定有针对性、可操作性的廉政风险防控措施，在机关内部形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的防控机制，从源头和机制上预防违纪违规行为的发生，扎紧制度的笼子。
（四）关于存在单位年度财务超预算情况的问题整改情况：提高预算编制科学性，合理测算资金需求；科学制订年度因公临时出国（境）计划，按程序报批后严格执行；根据年度计划批复，按照开支标准测算出当年的出访任务所需经费并向财政局申报列入州级年度预算。
（五）关于存在超标准公务接待、无公函接待等情况。外事礼品管理还不够规范，礼品的赠送手续不完备的问题的整改情况：严格执行《红河州财政局转发云南省财政厅关于印发< 云南省党政机关外宾接待经经费管理办法>通知》、《红河州党政机关国内公务接待管理实施细则》和《中共红河州委办公室关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的通知》文件，制定完善《红河州外事办公室财务管理制度》，建立财务管理长效机制，进一步规范经费支出的报销程序，强化会计审核和领导审批工作，杜绝无公函接待、超标准接待情况发生。清退违规发放的补贴。严格执行红河州关于差旅费的报销标准的各项规定，严格出差审批和出差费用报销审批制度，杜绝超标准报销情况。给合实际，修订完善《红河州外事办公室关于规范外事活动赠送接收礼品的管理办法》，严把外事礼品赠送范围、赠送标准，严格外事礼品采购、申领、保管程序，确保外事礼品管理工作规范有序。
（六）关于工会慰问还存在慰问范围和对象不严谨，工作纪律执行不严格、不到位等情况，享乐思想抬头等行为的问题的整改情况：加强制度管理，严格执行红河州总工会《关于印发红河州基层工会经费收支管理实施细则的通知》（红工发〔2018〕40号）规定，切实做到用制度管钱、用制度管事、用制度管人。加强支出管理，根据工会经费可用于职工的各项开支的规定，严格按照慰问标准和范围支出工作经费。
严肃工作纪律，制定完善了《红河州外事办公室日常工作纪律制度》和《红河州外事办公室请销假及外出报备制度》，严格执行工作纪律和各项规章制度，严格考勤制度，对干部职工出勤情况进行抽查、检查，把日常考勤情况和干部职工年度考核、绩效工资相挂钩，奖勤罚懒。
四、脱贫攻坚方面
关于帮扶措施不精准，走村入户了解信息不准确，明白卡填写收入信息有误，计划帮扶措施不切合实际的问题的整改情况：充分发挥“挂包帮”“转走访”工作领导小组的领导核心作用，研究安排部署以下帮扶整改工作，确保帮扶实效。一是结合我办实际，制定了《州外办包村包户网格化管理方案》《州外办扶贫调度工作实施方案》。通过“四级联动”调度工作制度，坚持以问题为导向，落实挂联干部“转走访”制度，在“精准”到位上下功夫，做到“户户清”。巡察整改期间，在办领导的带领下，我办全体干部职工先后分5批用8天时间对挂联户访贫问苦，对调整后的62户信息进行了认真排查，梳理问题清单 15个，及时反馈给老勐镇扶贫办和村委会。通过同吃联心饭，交心谈心，及时掌握动态。在此基础上，我办对年初扶贫计划和进度进行对照检查，针对扶贫中所反映出的问题，研究解决的工作措施，切实做到精准对标、压实责任、狠抓落实；二是在台账资料上下功夫，查缺补漏，按照年度考核任务清单对标对表收集和整理台账和资料；三是在扶贫培训上下功夫，针对部分干部对扶贫政策吃不透的情况，开展了本办干部职工以“提升扶贫攻坚能力”为主题的学习培训、测试工作。达到了进一步普及脱贫攻坚业务知识，提高全体“挂包帮”干部职工的履职能力。通过参加学习培训，我办干部重新制定了详细的挂钩脱贫措施，完善了帮扶计划。
五、落实意识形态工作责任制方面
（一）关于对意识形态工作的极端重要性认识不足。学习贯彻意识形态有关精神方面还停留在会议学习和传达文件上。分析研判意识形态工作还存在内容不实，找不到与业务工作结合点的问题的整改情况：多种形式组织传达学习，通过优化会议组织形式，做好会议筹备等方式，做好学习安排，通过党组会议、支部党员大会、干部职工会议、专题培训等形式抓好学习，进一步深化对意识形态工作的理解，逐步探索找到意识形态工作与业务工作的结合点，增强意识形态分析研判工作的针对性和实用性。如开展了跨国春晚，提供奖学金吸引更多的越南留学生到中国留学，推动老街高等学校与州财校建立友好关系，办好培训等。
（二）关于党组意识形态工作的核心领导作用发挥不够充分。党组对意识形态工作高位推动不够，专题研究不足的问题的整改情况：已将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入领导班子建设重要内容，列入我办工作要点和计划，与外事工作、机关党建、干部队伍建设、党风廉政建设和脱贫攻坚工作同部署、同推动，强化党组意识形态工作的核心领导作用，做到年初有计划、年中有小结、年度有总结，每半年研究一次意识形态工作，每季度定期分析研判意识形态领域情况和舆情情况，把意识形态工作抓住手上，抓好抓牢，形成全办积极向上的精神氛围，以之推动外事工作发展。
（三）关于落实意识形态工作责任不力。缺乏对意识形态基本知识的教育培训。宣传报道工作制度还不健全，对干部职工舆论引导方面还存在不足的问题的整改情况：完善制度，在《红河州外事侨务办公室新闻发布和新闻发言人制度》中对新闻发布的形式、机制、审批管理、报备制度和发布纪律等都做了明确，进一步加强对新闻发布的管理。加大干部教育培训力度，结合外事工作，重点策划并有针对性地开展党员干部意识形态工作基本知识培训，如：网络意识形态安全、舆情分析研判和应对管理方面的培训，不断提高党员干部维护意识形态领域安全的意识，增强党员干部落实意识形态工作责任制的自觉性和主动性。压实宣传报告工作任务，强化各科室结合业务工作挖掘新闻线索，总结工作经验的能力，积极开展正面向上的宣传报道工作，结合对外工作，宣传红河蓬勃的发展势头和美好和谐的社会景象。截至2019年3月，已向红河日报报送信息共计15条，采用8条。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0873—3732102；邮政信箱：蒙自市天马路67号州级行政中心B区220室州外事办公室；电子邮箱：hhzwsbgs@126.com。
