中共红河州市场监督管理局党组关于九届州委第十二轮巡察“回头看”整改进展情况的通报

　　据州委统一部署，2025年2月25日至4月9日，州委第一巡察组对中共红河州市场监督管理局党组开展了巡察“回头看”，2025年5月13日，州委巡察组向中共红河州市场监督管理局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、州市场监督管理局党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，凝聚整改思想共识。州市场监督管理局高度重视巡察整改工作，主动扛牢整改政治责任，第一时间传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示批示精神和省委、州委巡视巡察整改工作要求，引导全体干部职工牢固树立“不抓巡察整改是失职、巡察整改不到位是渎职”的意识，把干部职工思想和行动统一到巡察整改要求上来，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任链条。成立了以党组书记任组长，班子成员任副组长，局办公室、人事、新闻宣传和机关纪委负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行“第一责任人”责任，主动认领班子自身建设等6个重点问题；领导班子成员依职责切实抓好分管领域整改工作。巡察整改期间，局党组书记先后组织召开党组会议或专题会议7次研究整改工作，不折不扣推进整改措施落实。

　　（三）细化整改措施，确保整改实效。制定印发《关于落实九届州委第十二轮巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，针对巡察“回头看”反馈的问题，制定针对性整改措施，明确了整改步骤、目标任务、整改措施、责任分工和完成时限，确保巡察反馈的问题条条有整改、件件有着落。

　　（四）强化制度建设，确保整改常态长效。局党组坚持标本兼治，推动局机关和各直属单位建章立制，堵塞制度漏洞，防止问题反弹。整改期间，制定出台《红河州市场监督管理局廉政风险防控管理规范（试行）》等3项制度，修订完善《红河州市场监督管理局财务管理制度》等7项制度，推动巡察整改从“治标”不断向“治本”深入。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于扛牢主体责任，抓实整改“后半篇文章”方面

　　1.强化政治引领与法治建设。局党组严格落实“第一议题”制度，党组会、理论学习中心组始终把习近平总书记关于市场监管的重要论述、“三品一特”安全、质量和知识产权战略及全国统一大市场建设等作为学习重要内容，及时安排部署指导工作高质量开展。同时提升干部队伍法治水平，深入学习领会习近平法治思想，梳理领导干部应知应会法律法规清单，开展理论学习中心组专题学习1次、举办培训班8期，并运用《中华人民共和国市场监管法律法规全书》（2025版）开展自学，保障干部职工常态学法、精准用法，切实提升法治能力水平。

　　2.规范财经与办公用房管理。印发《关于进一步加强规范公务接待管理的通知》，加强接待审批和伙食交通费收交管理，严格报销审核，规范公务接待活动。制定《红河州市场监督管理局办公用房管理办法》，深入落实《红河州党政机关办公用房配置管理办法》规定。

　　3.规范干部选拔任用档案。加强政策法规学习运用，提升业务能力，严格按程序选拔任用干部，制作归档干部选拔任用全程纪实表，归档、完善干部选拔任用材料，做好全程纪实，严把选人用人关。

　　4.加强离退休支部党建工作。组建离退休人员学习小组，指定组长、副组长并建立离退休党支部联系点制度，由党组书记带头，党组成员分别联系3个离退休支部，通过列席组织生活会、讲党课等深化指导，推动离退休支部党建工作提质增效。2025年以来，离退休支部开展党员大会学习24次、主题党日学习37次、讲党课17次、警示教育4次。

　　5.加强固定资产管理。认真学习《红河州行政事业单位国有资产使用管理办法》《严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施》以及“过紧日子”集中整治相关文件精神，加强单位资产管理，开展资产清查，建立完善管理台账。

　　6.加大成果转化运用力度。大力推广《餐饮场所用醇基液体燃料使用管理规范》，全州使用醇基液体燃料的276户已全部完成添加警示色。印发《加强集体聚餐（宴席）散装白酒管理10条措施》《红河州农村集体聚餐食品安全管理办法（试行）》《关于持续加强散装白酒监管的通知》，强化对散装白酒的监管。2025年度，共安排550批次白酒专项抽检，实现白酒小作坊抽检全覆盖。

　　7.提升整改质效。一是补齐食品安全短板。制定《红河州2025年贯彻落实〈关于进一步强化食品安全全链条监管的意见〉任务措施清单》。深化“两个责任”落实，9815名干部包保6.21万户食品主体。开展食品安全抽检监测15630批次，不合格食品核查处置509件，处置率100%。严禁城乡农（集）贸市场售卖生草乌、附子（附片），从源头防范有毒中药材误食风险。构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，发布食品安全消息3000余条，发放《红河州野生菌中毒防控告知书》等宣传资料40万份。二是多措并举开展年报服务。组织政务服务、商务、人社等部门参加企业数据填报“一件事”专题培训，合力推进年报填报工作，红河州企业年报率超过全省平均水平。

　　（二）关于学习贯彻习近平总书记关于市场监管重要指示精神，推动高质量发展方面

　　1.开展专项整治。开展假劣肉制品专项整治、米线产品质量安全提升行动。加大抽检力度，对肉制品生产主体行政立案56起，责令米线制品食品生产企业及小作坊整改53家次。

　　2.强化药品及医疗器械监管。开展“药剑-4号”“药剑-5号”“清源”等专项行动，立案查处“药械化”案件303件。强化行刑衔接，向公安机关移送药品案件33件，司法机关移交行政案件21件。

　　3.提升政府质量工作满意度。建立《红河州质量强州建设协调推进联席会议制度》，指导各单位提升政府质量工作满意度，开展9月系列质量月活动，走访企业237家，收集质量技术服务需求73条，为企业解决实际问题31件。2025年政府质量工作满意度监测结果高于全省平均水平。

　　4.提升专利转化运用率。深入云南云铝涌鑫铝业有限公司、云南云铝润鑫铝业有限公司等12家企业提供精准政策指导服务，推动企业发明专利短期快速授权。全州有效发明专利失效量持续降低，协助企业提出发明专利优先审查申请6件。发明专利转化率提升3.4个百分点。

　　（三）关于履行职能责任，服务全州高质量发展方面

　　1.推行服务型执法。出台《红河州市场监管部门服务型执法12条措施》，落实首违不罚、轻微免罚，全年不予处罚136件、减轻或从轻处罚437件，为企业合法合规经营营造良好营商环境。

　　2.加大执法办案力度。以药剑-5号“雷霆”联合行动、民生领域“守护消费”铁拳行动等行动为抓手，加大案件查办力度。全州查办食品案件432件、质量案件158件、“药械化”案件303件、价格和知识产权案件261件。推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作向实处发力、向深处挺进，立案查处816件，责令退还违规多收群众费用486.03万元。

　　3.深化“两个责任”落地。建立“州、县（市）、乡、村”四级包保机制，举办全州食品安全监管履职能力提升培训班，对食品安全“两个责任”工作相关业务进行了培训，推动包保责任从“有名”向“有实”转变。

　　4.加大检验检测违法行为打击力度。开展检验检测领域综合治理行动联合检查、建筑保温材料检验检测机构专项监督检查和检验检测机构监督抽查，对违法检验检测机构立案4件，移交公安、环保部门4件，已全部结案并完成整改。

　　5.提升投诉举报处置效能。运用全国12315平台的催办功能，进行“点对点”精准提醒和实时督办，提升投诉按时初查率，确保群众诉求得到更加及时有效地回应。红河州全国12315投诉举报平台共有ODR企业90家，ODR单位活跃度达到13.64%，高于全省平均4.97个百分点。

　　6.强化注册登记业务指导。加强政策法规学习，将《防范和处置非法集资条例》《市场准入负面清单（2025年版）》等相关法律法规印发各县市进行学习，并梳理《禁限用词汇表》发各县市局，有效指导各县市局依法依规开展名称登记。

　　（四）关于整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众急难愁盼方面

　　1.加强校园食品安全监管。严格按照《中小学校园食品安全监督检查方案》《关于打好中小学食品安全突出问题整治“突击战”工作方案》等文件要求抓好“校园餐”监管，对全州学校食堂检查全覆盖，立案查处128件，责令整改248家。完成98所阳光食堂创建、1950所学校食堂信用档案建设，组织371所校园食品安全管理人员参加食品安全抽考，合格率100%。

　　2.深入开展殡葬领域腐败乱象专项行动。建立挂联包保制度，成立6个执法检查组，对全州13县市实地开展殡葬领域问题整治专项行动执法检查，立案查处25件，清退多收群众费用271.74万元。

　　3.加大特种设备检查力度。制定印发《红河州市场监督管理局2025年特种设备安全监察工作计划》，全州共有特种设备使用单位5134家，完成抽查检查2652家次。对全州特种设备重点生产（含充装）、使用单位监督检查71家次。

　　4.强化校外培训机构监管。聚焦价格、规范格式合同、虚假宣传三大重点，强化对校外培训机构的监管。利用日常检查、专项督查、与教育部门开展联合检查等方式强化执法，检查各类培训机构格式合同文本41份，对28家校外培训机构主体资格、广告宣传、合同以及收费等方面开展现场检查。

　　（五）关于加强班子自身建设，发挥领导作用方面

　　1.发挥班子表率作用。加强廉政风险防控，出台廉政风险防控管理规范，建立业务领域风险防控清单97条并公示，形成常态长效防控机制。深化以案为鉴，先后7次开展统计造假等反面典型案例学习，引以为戒；党组班子成员围绕职能职责，认真举一反三、查摆问题、整改提升。建立跟踪督办机制，常态化开展经营主体数据监测，形成监测分析报告10期，及时推送行业主管部门，建立潜力企业储备库，强化统筹协同发力，实现经营主体培育提质增效。

　　2.严格落实党组议事规则。严格执行《中共红河州市场监督管理局党组议事规则》，严格落实“三重一大”制度，对党组议事规则和程序进一步明确和规范。

　　3.严格民主生活会程序。认真做好会前准备工作，紧扣主题开展批评与自我批评，研究制定整改方案，按整改要求和整改时限积极进行整改。安排专人对民主生活会材料进行收集整理，提醒班子成员及时提供材料，汇总审核归档。

　　4.严格落实机关党建主体责任。制定三级党建责任清单，定期听取党建工作情况汇报，召开党组会议研究党建相关工作共20次涉及25个议题。党组班子成员认真履行“一岗双责”责任，带头检查督促分管领域全面从严治党工作，列席指导“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等，推动支部党建工作提档升级。

　　三、下步工作打算

　　（一）扛牢整改责任，持续推进整改任务落实。扛牢党组主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，始终保持“永远在路上”的政治定力，坚决摒弃“过关”思想，对持续推进的整改任务紧抓不放，一以贯之。

　　（二）强化制度落实，持续推进成果巩固提升。把解决问题与制度建设紧密结合起来，防止已整改到位事项“反弹”“回潮”，确保整改中出台的制度文件、政策措施贯彻落实到位，持续在健全完善制度上着力，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　（三）聚焦主责主业，精准推动监管工作提质增效。以巡察整改为契机，推进巡察整改工作与业务工作有机融合，以问题整改激发干部职工干事创业活力，真抓实干，真正把巡察整改的成效体现到具体工作中，切实推动市场监管各项工作再上台阶。

　　欢迎广大干部群众对红河州市场监督管理局党组落实巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-3732782；联系地址：蒙自市红河大道和明德路交叉口红河州市场监督管理局；电子邮箱：hhzgsjjgdw@163.com。

 

　　

　                                                  　中共红河州市场监督管理局党组

　　                                                      2026年2月14日

中共红河州市场监督管理局党组关于九届州委第十二轮巡察“回头看”整改进展情况的通报

发布时间：2026-02-14 11:14

　　据州委统一部署，2025年2月25日至4月9日，州委第一巡察组对中共红河州市场监督管理局党组开展了巡察“回头看”，2025年5月13日，州委巡察组向中共红河州市场监督管理局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、州市场监督管理局党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，凝聚整改思想共识。州市场监督管理局高度重视巡察整改工作，主动扛牢整改政治责任，第一时间传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示批示精神和省委、州委巡视巡察整改工作要求，引导全体干部职工牢固树立“不抓巡察整改是失职、巡察整改不到位是渎职”的意识，把干部职工思想和行动统一到巡察整改要求上来，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任链条。成立了以党组书记任组长，班子成员任副组长，局办公室、人事、新闻宣传和机关纪委负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行“第一责任人”责任，主动认领班子自身建设等6个重点问题；领导班子成员依职责切实抓好分管领域整改工作。巡察整改期间，局党组书记先后组织召开党组会议或专题会议7次研究整改工作，不折不扣推进整改措施落实。

　　（三）细化整改措施，确保整改实效。制定印发《关于落实九届州委第十二轮巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，针对巡察“回头看”反馈的问题，制定针对性整改措施，明确了整改步骤、目标任务、整改措施、责任分工和完成时限，确保巡察反馈的问题条条有整改、件件有着落。

　　（四）强化制度建设，确保整改常态长效。局党组坚持标本兼治，推动局机关和各直属单位建章立制，堵塞制度漏洞，防止问题反弹。整改期间，制定出台《红河州市场监督管理局廉政风险防控管理规范（试行）》等3项制度，修订完善《红河州市场监督管理局财务管理制度》等7项制度，推动巡察整改从“治标”不断向“治本”深入。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于扛牢主体责任，抓实整改“后半篇文章”方面

　　1.强化政治引领与法治建设。局党组严格落实“第一议题”制度，党组会、理论学习中心组始终把习近平总书记关于市场监管的重要论述、“三品一特”安全、质量和知识产权战略及全国统一大市场建设等作为学习重要内容，及时安排部署指导工作高质量开展。同时提升干部队伍法治水平，深入学习领会习近平法治思想，梳理领导干部应知应会法律法规清单，开展理论学习中心组专题学习1次、举办培训班8期，并运用《中华人民共和国市场监管法律法规全书》（2025版）开展自学，保障干部职工常态学法、精准用法，切实提升法治能力水平。

　　2.规范财经与办公用房管理。印发《关于进一步加强规范公务接待管理的通知》，加强接待审批和伙食交通费收交管理，严格报销审核，规范公务接待活动。制定《红河州市场监督管理局办公用房管理办法》，深入落实《红河州党政机关办公用房配置管理办法》规定。

　　3.规范干部选拔任用档案。加强政策法规学习运用，提升业务能力，严格按程序选拔任用干部，制作归档干部选拔任用全程纪实表，归档、完善干部选拔任用材料，做好全程纪实，严把选人用人关。

　　4.加强离退休支部党建工作。组建离退休人员学习小组，指定组长、副组长并建立离退休党支部联系点制度，由党组书记带头，党组成员分别联系3个离退休支部，通过列席组织生活会、讲党课等深化指导，推动离退休支部党建工作提质增效。2025年以来，离退休支部开展党员大会学习24次、主题党日学习37次、讲党课17次、警示教育4次。

　　5.加强固定资产管理。认真学习《红河州行政事业单位国有资产使用管理办法》《严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施》以及“过紧日子”集中整治相关文件精神，加强单位资产管理，开展资产清查，建立完善管理台账。

　　6.加大成果转化运用力度。大力推广《餐饮场所用醇基液体燃料使用管理规范》，全州使用醇基液体燃料的276户已全部完成添加警示色。印发《加强集体聚餐（宴席）散装白酒管理10条措施》《红河州农村集体聚餐食品安全管理办法（试行）》《关于持续加强散装白酒监管的通知》，强化对散装白酒的监管。2025年度，共安排550批次白酒专项抽检，实现白酒小作坊抽检全覆盖。

　　7.提升整改质效。一是补齐食品安全短板。制定《红河州2025年贯彻落实〈关于进一步强化食品安全全链条监管的意见〉任务措施清单》。深化“两个责任”落实，9815名干部包保6.21万户食品主体。开展食品安全抽检监测15630批次，不合格食品核查处置509件，处置率100%。严禁城乡农（集）贸市场售卖生草乌、附子（附片），从源头防范有毒中药材误食风险。构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，发布食品安全消息3000余条，发放《红河州野生菌中毒防控告知书》等宣传资料40万份。二是多措并举开展年报服务。组织政务服务、商务、人社等部门参加企业数据填报“一件事”专题培训，合力推进年报填报工作，红河州企业年报率超过全省平均水平。

　　（二）关于学习贯彻习近平总书记关于市场监管重要指示精神，推动高质量发展方面

　　1.开展专项整治。开展假劣肉制品专项整治、米线产品质量安全提升行动。加大抽检力度，对肉制品生产主体行政立案56起，责令米线制品食品生产企业及小作坊整改53家次。

　　2.强化药品及医疗器械监管。开展“药剑-4号”“药剑-5号”“清源”等专项行动，立案查处“药械化”案件303件。强化行刑衔接，向公安机关移送药品案件33件，司法机关移交行政案件21件。

　　3.提升政府质量工作满意度。建立《红河州质量强州建设协调推进联席会议制度》，指导各单位提升政府质量工作满意度，开展9月系列质量月活动，走访企业237家，收集质量技术服务需求73条，为企业解决实际问题31件。2025年政府质量工作满意度监测结果高于全省平均水平。

　　4.提升专利转化运用率。深入云南云铝涌鑫铝业有限公司、云南云铝润鑫铝业有限公司等12家企业提供精准政策指导服务，推动企业发明专利短期快速授权。全州有效发明专利失效量持续降低，协助企业提出发明专利优先审查申请6件。发明专利转化率提升3.4个百分点。

　　（三）关于履行职能责任，服务全州高质量发展方面

　　1.推行服务型执法。出台《红河州市场监管部门服务型执法12条措施》，落实首违不罚、轻微免罚，全年不予处罚136件、减轻或从轻处罚437件，为企业合法合规经营营造良好营商环境。

　　2.加大执法办案力度。以药剑-5号“雷霆”联合行动、民生领域“守护消费”铁拳行动等行动为抓手，加大案件查办力度。全州查办食品案件432件、质量案件158件、“药械化”案件303件、价格和知识产权案件261件。推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作向实处发力、向深处挺进，立案查处816件，责令退还违规多收群众费用486.03万元。

　　3.深化“两个责任”落地。建立“州、县（市）、乡、村”四级包保机制，举办全州食品安全监管履职能力提升培训班，对食品安全“两个责任”工作相关业务进行了培训，推动包保责任从“有名”向“有实”转变。

　　4.加大检验检测违法行为打击力度。开展检验检测领域综合治理行动联合检查、建筑保温材料检验检测机构专项监督检查和检验检测机构监督抽查，对违法检验检测机构立案4件，移交公安、环保部门4件，已全部结案并完成整改。

　　5.提升投诉举报处置效能。运用全国12315平台的催办功能，进行“点对点”精准提醒和实时督办，提升投诉按时初查率，确保群众诉求得到更加及时有效地回应。红河州全国12315投诉举报平台共有ODR企业90家，ODR单位活跃度达到13.64%，高于全省平均4.97个百分点。

　　6.强化注册登记业务指导。加强政策法规学习，将《防范和处置非法集资条例》《市场准入负面清单（2025年版）》等相关法律法规印发各县市进行学习，并梳理《禁限用词汇表》发各县市局，有效指导各县市局依法依规开展名称登记。

　　（四）关于整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众急难愁盼方面

　　1.加强校园食品安全监管。严格按照《中小学校园食品安全监督检查方案》《关于打好中小学食品安全突出问题整治“突击战”工作方案》等文件要求抓好“校园餐”监管，对全州学校食堂检查全覆盖，立案查处128件，责令整改248家。完成98所阳光食堂创建、1950所学校食堂信用档案建设，组织371所校园食品安全管理人员参加食品安全抽考，合格率100%。

　　2.深入开展殡葬领域腐败乱象专项行动。建立挂联包保制度，成立6个执法检查组，对全州13县市实地开展殡葬领域问题整治专项行动执法检查，立案查处25件，清退多收群众费用271.74万元。

　　3.加大特种设备检查力度。制定印发《红河州市场监督管理局2025年特种设备安全监察工作计划》，全州共有特种设备使用单位5134家，完成抽查检查2652家次。对全州特种设备重点生产（含充装）、使用单位监督检查71家次。

　　4.强化校外培训机构监管。聚焦价格、规范格式合同、虚假宣传三大重点，强化对校外培训机构的监管。利用日常检查、专项督查、与教育部门开展联合检查等方式强化执法，检查各类培训机构格式合同文本41份，对28家校外培训机构主体资格、广告宣传、合同以及收费等方面开展现场检查。

　　（五）关于加强班子自身建设，发挥领导作用方面

　　1.发挥班子表率作用。加强廉政风险防控，出台廉政风险防控管理规范，建立业务领域风险防控清单97条并公示，形成常态长效防控机制。深化以案为鉴，先后7次开展统计造假等反面典型案例学习，引以为戒；党组班子成员围绕职能职责，认真举一反三、查摆问题、整改提升。建立跟踪督办机制，常态化开展经营主体数据监测，形成监测分析报告10期，及时推送行业主管部门，建立潜力企业储备库，强化统筹协同发力，实现经营主体培育提质增效。

　　2.严格落实党组议事规则。严格执行《中共红河州市场监督管理局党组议事规则》，严格落实“三重一大”制度，对党组议事规则和程序进一步明确和规范。

　　3.严格民主生活会程序。认真做好会前准备工作，紧扣主题开展批评与自我批评，研究制定整改方案，按整改要求和整改时限积极进行整改。安排专人对民主生活会材料进行收集整理，提醒班子成员及时提供材料，汇总审核归档。

　　4.严格落实机关党建主体责任。制定三级党建责任清单，定期听取党建工作情况汇报，召开党组会议研究党建相关工作共20次涉及25个议题。党组班子成员认真履行“一岗双责”责任，带头检查督促分管领域全面从严治党工作，列席指导“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等，推动支部党建工作提档升级。

　　三、下步工作打算

　　（一）扛牢整改责任，持续推进整改任务落实。扛牢党组主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，始终保持“永远在路上”的政治定力，坚决摒弃“过关”思想，对持续推进的整改任务紧抓不放，一以贯之。

　　（二）强化制度落实，持续推进成果巩固提升。把解决问题与制度建设紧密结合起来，防止已整改到位事项“反弹”“回潮”，确保整改中出台的制度文件、政策措施贯彻落实到位，持续在健全完善制度上着力，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　（三）聚焦主责主业，精准推动监管工作提质增效。以巡察整改为契机，推进巡察整改工作与业务工作有机融合，以问题整改激发干部职工干事创业活力，真抓实干，真正把巡察整改的成效体现到具体工作中，切实推动市场监管各项工作再上台阶。

　　欢迎广大干部群众对红河州市场监督管理局党组落实巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-3732782；联系地址：蒙自市红河大道和明德路交叉口红河州市场监督管理局；电子邮箱：hhzgsjjgdw@163.com。

 

　　

　                                                  　中共红河州市场监督管理局党组

　　                                                      2026年2月14日