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金平县市场监督管理局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据委统一部署,2022630日至2022729日,委第组对金平县市场监督管理局党组进行了巡2022926日,委巡组向金平县市场监督管理局党组反馈了巡意见。按照工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,于2022926日、1015日、119日分别召开党组会,就整改工作进行了全面安排部署。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位,逐一销号。严格执行“双报告”、“双公开”,整改进展情况向县委、县纪委县监委报告,并在党员大会上作通报、同时,报县纪委县监委网站上进行公开。

(一)强组织。成立了由局党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,局各股室、所负责人为成员的巡察整改工作领导小组,研究制定下发了《金平县市场监督管理局党组关于第十三届县委第三轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,对巡察反馈存在的3方面9大类25个具体问题分别落实到责任领和责任股室或个人,明确了整改完成时限。其中,局党组书记、局长黄德荣认领25个问题,牵头整改23个问题;局党组副书记、副局长李明星牵头整改2个问题,具体负责整改21个问题;局党组成员、副局长王洪明负责整改6个问题;局党组成员、副局长李建荣具体负责整改7个问题;局党组成员、行政执法大队大队长王伟负责整改6个问题;副局长李建坚负责整改2个问题。班子成员认领问题,涉及股室、所、党支部书记对应认领问题,针对存在的问题逐一对账销号,要求整改不回避问题立行立改、改出成效,并将巡察反馈的问题清单建立整改台账,确保件件有落实、件件有回音,形成了主要领导亲自抓、班子成员各司其职的整改工作格局。

  (二)重自查。局党组在巡察反馈意见的基础上,举一反三开展自查工作,对全局上下进行一次全面的“体检”,针对工作中的不足、存在的问题,有针对性地提出了相应的工作措施,总结凝练提升,抓出了一批经验亮点特色。一是抓巩固提升。继续巩固执行523”季考制度。“523”季考制度按百分制进行测评考核,50%的分值由干部职工测评,20%的分值由分管领导测评,30%的分值由党组测评。考评结果作为干部职工职级晋升、评先评优的重要依据。二是抓制度建设。制定出台了《局党组定期听取党建工作汇报制度》《党建工作“季度督导检查、半年观摩交流、年终考核评估”制度》,用制度管人管事。今年共听取班子成员汇报履职情况2次、听取党支部书记工作汇报4次、述责述廉1次,督导检查4次,观摩交流2次,年终考核评估1次。三是抓党建拓宽。以一所一站的方式设立4个“小个专”党建工作指导站,由4名党组成员分别挂钩联系,形成了上下联动、左右协调、相互支持的工作机制,为有效服务各类市场主体搭建了平台。目前,121名各类市场主体党员加入指导站。四是抓执法“大比武”。为进一步推进党建与业务深度融合,推动执法专业化和履职能力建设,年初制定出台了执法工作“大比武”工作方案,实行月考核排名制,并按照政治素养好、政策水平高、办案能力强的工作要求,于12月底开展2022年度“十佳案件主办人”评选活动,激发队伍热情干劲。截止目前,共立案查处各类案件83件,结案83件,上缴各类罚没款170万。执法工作得到了省局、州局的肯定,并在全州市场监管系统办案工作会议上作了交流发言。五是抓党员服务。组建了一支由8名党员为主的“党员流动服务窗口”,深入农贸市场、乡村集市、乡镇驻地、村委会等商户比较集中区域,上门开展企业设立、个体工商户注册、农民专业合作社设立等工作,截至1130日,个体工商户净增2591户,完成目标任务数的252.11%100%完成了“个转企”任务数106户。

二、巡察集中整改情况

(一)关于“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况”的问题。

1.关于“政治理论学习不严不实”的集中整改落实情况。

1)关于“‘第一议题’学习制度落实不到位”的问题(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:制定了《金平县市场监督管理局党组会议“第一议题”学习制度》,并严格按照制度抓好落实;同时,组织学习中央、省、州、县关于党委(党组)“第一议题”学习制度的相关文件,吃透文件精神,严格按照文件要求开展学习活动。自2022年起,我局坚持党组会议第一议题学习习近平总书记系列重要讲话精神,按照各类形势、时期、工作实际有针对性地选择学习内容进行学习,并根据学习内容,提出贯彻落实工作的相关措施、要求等,认真学、细致学。2022年,共召开局党组会议44次,第一议题学习习近平总书记系列重要讲话精神44次。

2)关于“学习有差距”的问题(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:局党组以开展“讲党课”、知识竞赛等活动,让“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等知识在全局党员干部职工中入心入脑。制定了干部轮流讲党课工作计划,在党组会议、干部职工大会、周例会上,紧紧围绕“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等知识,让每一名干部轮流上“讲台”领学;同时,组织干部职工开展“学习党的二十大精神答题活动”,开展了“金平县市场监督管理局2022年度‘学习强国’知识竞赛活动”,这些活动的举办,既是对近段时间我市场监管党员干部职工学习成果的检验,也进一步激发了党员的学习热情,确保了学习使用工作横向到边、纵向到底、全员覆盖,形成了比学赶超的良好氛围,让党的理论知识入脑入心。

3)关于“理论中心组学习流于形式”的问题。(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:一是从讲政治的高度,提高对理论中心组学习重要性的认识,从思想上端正态度,从行动上推进工作。2022年来,紧紧围绕学习活动主题,结合工作实际,认真开展党组理论中心组学习,班子成员、相关股室负责人等参与发言的干部,认真撰写发言材料;理论中心组学习会议扩大到了各股室、所、党支部,安排至少2名及以上重点发言人进行发言。二是严格审核相关工作材料。对党组理论中心组学习材料的审核,在办公室初审的基础上,分管领导再次审核,提交党组班子成员审定后方可上会。同时,对年初起草的《金平县市场监督管理局2022年度党组理论中心组学习计划》开展“回头看”,再次审核是否存在问题。

2.关于“以新发展理念统筹本职工作与乡村振兴不到位”的集中整改落实情况。

4)关于“市场监督管理局选派的盘金县、赵云川、盘文祥、朱欣田、龚大应5名驻村队员的生活补助仅发放到2021年的3月,截至巡察结束,该5名驻村队员仍有15个月的生活补助未发放”的问题。(未完成,计划于2023630日前完成)

整改情况:一是统筹整合资金,尽力发放驻村队员部分生活补助。20213月至20222月,应发放驻村工作队员生活补助费共计6万元,截至202296日,我局经过多方努力,向县财政争取资金,从相关资金中发放了驻村队员生活补助经费31800.00元,余28200元因资金缺口未发放。积极争取,尽力保障驻村队员生活补助。剩余未发放部分,局党组将积极向县财政申请资金于2023630日完成发放

3.关于“对意识形态工作的极端重要性认识不足”的集中整改落实情况。

5)关于“党组班子成员对意识形态工作责任制‘四种责任’认识不清,存在责任不明的问题。(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:一是加强学习,认清自己的“责任田”。针对此问题,开展了一次学习,就“什么是意识形态?局党组班子成员在意识形态工作中扮演了什么角色?第一责任人指的是谁?什么人要履行一岗双责?”等等内容,让班子成员充分认识到“第一责任人”指的是各级党组织班子的主要负责人,履行“一岗双责”的主体是各级党组织班子其他成员。2022年来,我局党组书记履行第一责任人的责任,对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办, 切实抓好整改工作;班子其他成员履行“一岗双责”,根据工作分工,自觉抓好分管范围内的整改落实工作。二是在本次巡察整改专题民主生活会中,每一位班子成员认真撰写“对照检查材料”,局办公室在收集班子成员“对照检查材料”时,提前审查,对发现的问题及时反馈领导班子进行修改完善;在2022年度党风廉政建设责任制考核工作中,班子成员将意识形态工作纳入了个人述责述廉报告全面落实意识形态工作责任制要求,把意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,建立健全意识形态工作研判机制,坚持意识形态工作原则,全力打好意识形态工作主动战。20221020金平县市场监督管理局党组召开县委第二巡察组巡察反馈问题整改专题民主生活会,在领导班子的对照检查材料和班子成员的发言材料中均将意识形态工作纳入重要内容。

6)关于“意识形态领域分析研判质量不高”的问题。(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:2022年来,局党组每季度分析研判1次市场监管系统意识形态领域风险,对存在的问题、风险隐患,认真研判,及时提出解决措施和办法,形成工作报告报县委意识形态工作领导小组,杜绝发生网络舆情和社会影响。今年来,共上报4篇工作报告,并在每季度意识形态工作联席会议上作报告。同时,年初制定全年意识形态领域工作计划,有针对性地拟定全年党组理论中心组学习次数、学习内容、预期效果,按计划召开党组理论中心组学习会议;按照意识形态工作分工情况安排部署各项工作任务,认真审定全年工作计划、季度分析研判报告、年终工作总结、工作报告等材料,杜绝出现照搬照抄、总结代替报告等问题。

7)关于“培育和践行社会主义核心价值观工作不深不透”的问题。(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:11月初开展了一次社会主义核心价值观主题教育活动,通报了我县近年来一些反面典型案例,开展以案释法、警示教育,让干部职工知势明势,牢记规矩决不能逾越、底线决不能触碰、红线决不能踩踏。坚决守牢廉洁从政的底线,努力练就自觉遵纪守法、严格执行制度的硬功夫,切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时,针对巡察中发现的苗头性、倾向性问题涉及的8名干部进行廉政谈话,严防“小错”酿成“大祸”。

4.关于“统筹落实疫情防控措施要求不够坚强有力,未按时发放选派参与疫情防控卡点值守人员生活补助”的集中整理落实情况。

8)关于“选派到马鞍底挡牛冲卡点值守的李嘉斌、黄春的生活补助仅发放到2022428日,2022428日至今的未发放。选派驻勐拉镇拉祜1队的吴铭、白富林,2队的李元忠、龚大应,翁当拉祜新寨的张建荣、陈茂的生活补助从202248日至今未发放”的问题。(未完成,计划于2023630日前完成

整改落实情况:一是积极与县级相关部门和马鞍底乡人民政府对接卡点生活补助政策,核实卡点生活费补助政策是否落实。经落实,自2022428日起,卡点生活物资为统一配送,不再发放个人生活补助;按相关规定,不再发放卡点值守人员生活补助。二是统筹现有资金,对派驻勐拉镇3个抵边村驻村干部,发放了部分生活补助,202210月份,共发放了4.8万元生活补助,剩余未补助部分将积极争取资金于2023630日前加以解决。

(二)关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”的问题。

5.关于“存在执行中央八项规定及其实施细则精神有差距”的集中整改落实情况。

9)关于“公务接待、费用报销不规范的问题(已整改,并长期坚持)

整改落实情况:加强对《党政机关国内公务接待管理规定》的学习,修改和完善金平县市场监督管理局财务管理制度》《金平县市场监督管理局公务接待制度,严格执行公务接待制度要求,严格审核接待审批单、接待清单、接待菜单、正式餐饮发票和派出单位报销凭证,经办人、办公室负责人、分管领导、财务分管领导、主要领导签字方可报销。今年来,凡是公务接待,均有公务接待函,并做到一函一餐,同时实行对口接待,杜绝了材料不齐全、陪餐人员超标的问题。

10)关于“工会经费管理使用不规范的问题。(已整改,并长期坚持)

整改落实情况:深入学习(红工发﹝201840号)文件,严格规范工会经费收支。同时,针对巡察发现“2019年工会开展的“迎新”文体活动当天伙食费用平均每人133.63元超出(红工发﹝201840号)文件规定的120元标准”的问题,对超标使用的部分经费共计722.92,逐人清退回工会账户。

11)关于“在固定饭店挂账”的问题。(已整改)

整改落实情况:针对巡察发现的“挂账”问题,属疫情应急状态下应急处置工作人员的就餐费用共计1338元,目前,按照当时的就餐人员,每人按照就餐餐数支付就餐费用,已于20221112日结清账款。

12)关于“公车使用制度不切实际,存在用车安全风险”的问题。(已完成,并长期坚持。

整改落实情况:按照《金平县公务用车管理使用制度》,结合我局实际,进一步修改完善了公务用车管理使用制度,补齐现用车安全短板。实行三级审批制度,第一级由局办公室相关负责同志审核,审核是否存在违规用车等情况;第二级由局班子成员审批,按照分管权限,对分管口用车情况进行审批;第三级为局长调度派车,通过一、二级审核审批,再次审核是否存在安全用车、违规用车等情况进行最终调度派车;同时,指定了一部分政治过硬、无不良嗜好、驾龄长、安全行驶多年的非领导职务干部作为驾驶员,解决专职驾驶员不够、安全用车隐患问题。

6.关于“财务管理混乱”的集中整改落实情况。

13)关于“执行财务管理规定不严格”的问题。(已完成)

整改落实情况:针对财务签批不规范,修改完善《金平苗族瑶族傣族自治县市场监督管理局财务管理制度》,对原始票据采取补救措施,按要求补齐,自202210月起报销原始票据严格执行经办人签字,分管领导、主要领导审批签名程序。针对公务出差报销不规范。对2019131日第12号记账凭证和2020529日第26号记账凭证,附落实款项转付其他出差人员的情况说明(转款记录或采用支付现金的由出差人员签字确认),严格执行差旅费发放到个人账户。

14)关于“公务出差报销不规范”的问题。(已完成

整改落实情况:针对“使用虚假《通知》作‘创卫住宿费’支出附件”的问题。2019830日第34号记账凭证,转付在今后涉及抽调相关人员组成工作专班须班子会议研究决定,并以正式文件下发。针对2019830日第34号记账凭证中报销客吧费(桶装面1桶)6元由当事人高正和进行清退。针对普遍存在差旅费报销住宿费无银行支付小票和机打发票,手撕发票居多,存在廉政风险。要求今后出差优先选择有机打发票、刷公务卡的酒店、旅店住宿,确实无法提供机打发票、刷卡支付的须由住宿酒店、旅店等开据证明加盖印章。针对“资金支出未正确使用预算会计科目”,在今后的工作职工,将加强与县级财政部门对接明确资金科目,严格按照预算有关规定正确使用预算会计科目。针对“部分干部职工到蒙自出差,未开展指定工作,却报销差旅费”的问题,要求未开展指定工作的曹文懂、卓战、袁凯发、徐梓原、张娜、杨永、张静、李梅8人清退开远至蒙自的差旅费,目前,共清退1463元到我局行政账户。

(三)关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”的问题。

7.关于“落实党建主体责任不到位”的集中整改落实情况。

15)关于“执行‘三重一大’有差距,部分大额资金使用没有经过集体研究的问题”(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:进一步修改完善《金平县市场监督管理局“三重一大”事项集体决策制度》,严格贯彻落实中央关于“凡属重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额度资金使用,必须由领导班子集体作出决定”的要求,进一步规范我局领导班子决策行为,提高决策水平,防范决策风险。2022年来,我局共召开党组会议44次,凡属“三重一大”事项,均提交党组会议研究,做到了民主决策。

16)关于“开展民主生活会不规范”的问题。(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:认真学习民主生活会各类要求,在后续民主生活会中严格按照要求开展谈心谈话,同时在会前严格审核各类材料,特别是会前谈心谈话工作,落实谈心谈话要求,并做好谈话记录,保证会议材料质量。

17)关于“党委对组织生活会的督导不到位,致使会议质量不高”的问题。(已完成,并长期坚持)

    整改落实情况:召开支部党员大会,对存在问题进行通报,要求不符合规定的材料及时整改,并将修改材料交党支部委员会收集存档;严格要求每一名党员按照组织生活会主题内容撰写发言提纲,会前,局党组指定党组副书记、党务工作人员统一收集每名党员的发言材料,逐一进行审核,确保发言材料质量,避免“偏题”现象。

18)关于“党委班子成员党员意识淡薄,发挥示范带头作用不到位”的问题。(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:严格执行“双重组织生活会”制度,从局党组书记到党组成员,以普通党员身份参加所在党支部组织生活,严格履行党员职责。严肃“三会一课”纪律,参加所在支部“三会一课”,并开展领导干部“上党课”活动,为所在党支部和挂钩联系党支部党员“上党课”。2022年来,各党组成员均参加了党支部党员大会、主题党日活动、上党课、参加组织生活会。

19)关于“抓党建工作‘两个覆盖’不到位,党组织战斗堡垒作用弱化”的问题。(已完成,并长期坚持。

整改落实情况:进一步培养年轻干部,增强发现优秀干部的能力,从年轻干部中培养一批积极分子,解决党员老龄化问题。2022年,我局当前有2名入党积极分子,1名提交入党申请书。同时,针对基层所党支部党员分散的问题,局党组创新工作思路,以腾讯会议、微信视频等方式开展线上活动,珍惜每一次集中的机会及时开展线下活动,确保线上线下同步开展,保持组织生活的成效;同时,努力为基层所党支部创造条件和平台,便于管理和活动的开展。

8.关于“落实党风廉政主体责任有偏差,监督责任不深入,对党员监管失职失责,致使多名党员出现对党不忠诚、不老实行为而未发现”的集中整改落实情况。

20)关于“违规使用再就业小额担保贷款和享受财政贴息”的问题。(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:局党组根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》“加强党的纪律建设,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;”的规定,按照第三章第十六条“党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。”的规定,局党组严格落实从严治党主体责任,及时召开党组会议安排部署相关工作,并在干部职工大会上组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,约谈了相关人员,并对班子成员、各股室、所负责人、各党支部书记开展了一次廉政谈话,进一步强化全局干部职工纪律意识。

21)关于“利用职务便利长期向管理服务对象借款,且部分借款多年不还,造成恶劣的社会影响,严重影响营商环境”的问题。(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:局党组根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》“加强党的纪律建设,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;”的规定,按照第三章第十六条“党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。”的规定,局党组严格落实从严治党主体责任,及时召开党组会议安排部署相关工作,并在干部职工大会上组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,约谈了相关人员,并对班子成员、各股室、所负责人、各党支部书记开展了一次廉政谈话,进一步强化全局干部职工纪律意识。

22)关于“财务管理审核把关审核不严,党组未采取有效措施防范”的问题。(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:局党组根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》“加强党的纪律建设,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;”的规定,按照第三章第十六条“党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。”的规定,局党组严格落实从严治党主体责任,及时召开党组会议安排部署相关工作,并在干部职工大会上组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,约谈了相关人员,并对班子成员、各股室、所负责人、各党支部书记开展了一次廉政谈话,进一步强化全局干部职工纪律意识。

9.关于“党务工作者对基础党务工作极不熟悉,致使基础党务工作不规范。党支部书记不能准确说出‘三会一课’的具体内容和开展频率要求,不知道正确的换届程序、发展党员程序。致使党支部基础党务工作不规范”的集中整改落实情况。

23)关于“支部换届不符合程序”的问题(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:加强对局机关党务工作者、各党支部党务工作者开展业务培训,做到每一名党务工作者熟悉基础党务工作,严格支部换届各个程序符合规定。强化监督指导,由挂钩联系党组成员开展党务指导,促进党务工作进一步规范。

24)关于“发展党员程序不规范”的问题。(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:加强对党务工作者的业务培训力度,严格程序发展党员,规范党员材料,并收集整理好发展党员材料。强化党务工作纵向沟通,对不熟悉、不确定的问题及时向上级党务工作者对接,及时将问题销号。

25)关于“‘党费日’制度执行不到位”的问题(已完成,并长期坚持)

整改落实情况:加强《中国共产党章程》的学习,进一步完善党费管理制度,经常开展“讲党课”活动,加强“党费日”制度的学习。严格执行规定。督促各党支部要严格执行“党费日”制度,党员严格按照“党费日”交纳党费。

三、下步打算

通过对巡察组巡察出的问题进行整改,使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节,局党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,全面深化从严治党的各项要求,进一步增强政治自觉和行动自觉,不断增强四个意识,树立四个自信,自觉做到两个维护把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进局各项工作。下一步,金平县市场监督管理局将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成效推动各项工作取得新进步。

(一)进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当,局党组将紧密围绕巡察发现的问题,加强党的领导,坚定政治方向,提高政治站位,严守党的政治纪律和政治规矩,真正把管党治党要求落实到位。

(二)进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任,树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识,做到知责明责守责担责,领导带头抓班子带队伍,班子成员一岗双责,做到常研究、常部署;将从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名党员、每名干部,把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

(三)进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞,善于用制度管权管事管人,严格执行三重一大集体决策制度,思想引领、学习在先,结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:08735221437;地址:金平县金河镇河东北路与学子路交叉口金平县市场监督管理局;电子邮箱:jpsjbgs@163.com

 

 

 

                   金平县市场监督管理局党组

                        202315