根据县委统一部署，2022年6月30日至2022年7月29日，县委第三巡察组对县民政局党组进行了巡察。2022年9月26日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）切实履行巡察整改责任，抓实反馈意见整改工作。
2022年9月26日，县委第三巡察组召开巡察县民政局党组反馈意见会后，县民政局党组高度重视，及时召集党政班子成员召开党组会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，带头认领问题，明确整改措施、整改时限。态度鲜明、诚恳接受并全面认领巡察反馈问题，以坚决的态度、有力的举措，不折不扣抓好巡察反馈问题整改落实。
（二）加强组织领导。为切实抓好县委第三巡察组巡察反馈问题整改落实。经研究，决定成立以党组书记、局长任组长，各副局长任副组长，各股室、院馆负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室在局办，由李剑奎同志兼任办公室主任，杨红梅、李通、王德森按照巡察期间发现问题抓好整改，建立完善台账资料。
（三）制定整改方案。县委第三巡察组关于巡察县民政局党组反馈意见会后，县民政局及时召开专题党组会和干部职工会，通报存在的问题，研究制定整改方案，将反馈的3个方面9个问题进行任务分解，具体到股室，明确责任领导、责任人和整改期限。
（四）建立整改台账。一是压实巡察整改主体责任。根据县委第三巡察组巡察民政局党组反馈意见，成立了巡察整改工作领导小组。印发《金平县民政局党组关于县委第三巡察组巡察民政局党组反馈问题整改方案》，围绕巡察反馈的3个方面9个问题，逐一落实整改举措，逐一明确责任领导、责任股室、责任人、完成时限，形成责任具体、分工明确的整改责任体系。二是按照巡察整改内容建立完善台账资料，明确专人负责，及时补充完善台账资料。三是推动建立巡察整改长效机制。以巡察反馈问题整改为契机，全面排查风险隐患，建章立制，注重运用好巡察成果找差距、补短板，进一步完善制度措施，确保反馈指出问题不再次发生，同时将巡察整改工作中的经验做法形成制度，努力将县民政局各项工作始终置于制度监督之下，进一步强化制度约束，规范权力运行。
（五）整改取得成效。一是突出工作重点。县民政局将县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况作为检验各项工作标准，局党组书记履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”责任，以严实的作风、铁的纪律切实推进整改工作。二是将巡察整改情况作为被巡察党组织履行全面从严治党主体责任考核的重要内容，纳入年度党风廉政建设责任制检查考核内容，确保民政系统干部职工风清气正。
（六）舆情管控情况。为切实抓好县委第三巡察组巡察民政局期间网络舆情管控工作，经研究，成立以局党组书记、局长任组长，各副局长任副组长，各股室、院馆负责人为成员的网络舆情工作领导小组，领导小组下设办公室在局办，由李剑奎同志兼任办公室主任，负责协助县委第三巡察组做
好有网络舆情处置工作。
二、巡察集中整改情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况
1.政治站位不高，理论武装思想建设不到位。党组在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署上有差距。一是执行第一议题制度有差距。二是政治功能发挥不充分。
整改落实情况：一是认真学习贯彻党的十九届六中全会及历次全会精神、习近平总书记两次考察云南重要讲话精神、党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“民政为民 民政爱民”工作宗旨，始终坚持一切为了人民，一切依靠人民，聚焦特殊困难群体，聚焦群众关切，用好用足各项惠民政策，推动惠民生、暖民心举措落地落实，解决人民群众的急难愁盼问题。二是严格第一议题制度，强化习近平总书记重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，特别是关于民政工作指示批示精神等的学习，认真贯彻落实党中央、国务院及省州县党委政府决策部署，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是严格执行理论学习中心组学习制度。提高认识，深入开展党组理论学习中心组集中学习活动，年初制定学习计划，根据学习计划有序推进集中学习活动，2022年开展党组理论学习中心组集中学习9次。
2.执行政策履职尽责有差距。党组在婚姻政策管理、婚俗改革管理和殡葬管理中统筹全局、协调各方存在差距，与协作单位部门沟通衔接不到位。一是宣传贯彻婚俗改革职责有短板。二是殡葬改革推进缓慢。三是民政协理员工作时效不高。
整改落实情况：一是发挥婚姻管理引领婚育新风三年专项行动工作领导小组办公室作用，积极协调有关牵头单位及责任单位根据职责分工履职尽责，形成工作合力，持续开展七项专项行动。县委政法委牵头负责，县公安局严厉打击暴力干涉婚姻自由、拐卖、虐待、性侵等违法犯罪活动；县民政局、县司法局等做好经济困难未成年人非法婚姻案件的法律援助，依法妥善处置非法婚姻；县妇联、团县委等采取多种形式深入开展培育健康婚育观专项行动。二是进一步加大整治力度，教体、公安部门重点围绕因婚辍学、早恋、违反法律法规等问题进一步加强思想工作，提高人口素质，做好控辍保学及依法打击工作，依法处理侵害未成年人权益的行为。三是继续深入开展培育健康婚育观专项行动。聚焦重点地区、重点人群，采取重要时机广泛宣传、平时随机深入宣传、服务机构主动宣传等措施，深入边境偏远乡镇巡回办理婚姻登记，方便边境偏远地区群众办理婚姻登记业务，让群众知晓结婚证申领制度。四是强化家庭监护责任，支持帮助督促家长依法履行监护职责，建立发现、上报、处置未成年人监护缺失、监护不当等问题的制度，预防和及时制止早婚早育行为。五是稳妥有序推进殡葬改革。金平县原定于2022年4月1日零时起全面执行火葬，因受疫情影响推迟至2022年11月1日执行。为保障殡葬改革工作按时启动，民政局充分发挥牵头部门职责，加快龙塘山森林公墓和13个乡镇（金平农场）公益性公墓及殡仪馆提质改造建设，印发《金平县殡葬改革管理目标责任书》《金平县殡葬改革工作责任制考核实施细则》《金平县殡葬改革突发公共事件应急预案》《金平县违规土葬坟墓实施强制拆除工作方案》等文件，召开全县殡葬改革动员部署会、推进调度会等，安排部署殡葬改革各项工作，工作开展按进度有序开展。六是强化社会救助协理员管理。严把入口关，积极发动责任心强、群众基础好、工作认真负责的人员担任社会救助协理员，减少人员变动。强化培训教育，2022年9月在县委党校举办社会救助协理员培训，全县157名协理员参加培训，授课老师就人员管理和社会救助政策等进行培训，进一步提高协理员综合工作能力，为做好社会救助工作夯实基础。
3.政治敏锐性不强，意识形态工作重视不够。对意识形态工作的极端重要性认识不够，因而缺乏责任意识，主动作为不够。一是工作的认识存在偏差。二是工作责任制的落实不到位。
整改落实情况：一是强化意识形态相关知识学习教育，将意识形态列入周学习例会、理论学习中心组集中学习、“三会一课”等重要学习内容，进一步提升干部职工对意识形态工作极端重要性的认识。二是把意识形态工作贯穿于民政工作始终，与业务工作同部署、同落实。坚持正面宣传，围绕疫情防控、殡葬改革、社会救助等工作，积极做好各项政策法规宣传解读，抓实月分析季研判工作，防患于未然，早发现、早预防。三是落实意识形态工作责任制“六纳入”。2022年11月7日，县民政局开展专题巡察民主生活会将意识形态工作纳入批评与自我批评的主要内容，纳入班子及班子成员述职报告、述职述廉报告等，建立完善网络应急预案，确保意识形态工作落地落实。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.执行政策不严格，落实中央八项规定精神有偏差。2019年至2020年间公务接待材料不齐全，会议支出不规范的情况。一是做账票据不齐全。二是报销应由个人承担费用。
整改落实情况：深入贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等相关规定，完善单位财务管理制度和内控制度，规范公务接待和差旅费报销管理。全面开展自查自纠，发现票据不齐、报销不合规的明确责任人，及时整改，进一步规范财务报销制度。
5.为民服务主动担当作为不够。孤儿基本生活保障金发放核对不够及时，导致少部分孤儿基本生活保障金重复发放落实惠民政策不实不细。
整改落实情况：一是金平县民政局高度重视，针对存在的问题，指定专人负责，及时与大寨乡民政所工作人员联系，积极组织相关工作人员开展追缴工作。截至2022年8月15日，重复发放大寨乡2019年第四季度孤儿基本生活保障金6人，涉及资金2.2932万元已全部追缴完成。二是加强部门、乡镇之间的沟通与协调，严格资金监管，强化动态管理力度。进一步提高思想认识，加强部门间的沟通与协调，规范工作流程，层层压实责任，按规定及时足额发放孤儿基本生活保障金，严格资金监管，做到专账管理，专款专用。实时动态管理，将对符合条件享受其基本生活费保障金的孤儿及时纳入保障范围，将对不符合条件享受其基本生活保障金的孤儿及时给予停发，切实做到应保尽保，应退尽退，切实保障孤儿基本生活权益。
6.“一岗双责”落实不够有力，责任压实逐级递减。2019年6月至2020年财务档案归档较为混乱，少数单据缺乏支撑依据，层层把关压实党风廉政责任落实得不严不细不实，存在较大的廉政风险。一是执行财经纪律不严格，部分报销程序不完善，领导签字处未签字。二是审核把关不严谨，部分报销支撑材料不充分，填写不规范。
整改落实情况：一是将健全完善《金平县民政局单位财务管理制度》《金平县民政局内部控制工作实施方案》，压实党组主体责任，强化监督管理，着力提升全面从严治党成效。二是严格执行财经纪律，完善各项票据报销手续，不断提升重点领域风险防控能力。通过进一步完善单位制度，使干部职工熟悉报销流程，规范报销手续。
7.作风革命效能建设推而不实。部分乡镇在临时救助工作中有敷衍应付、作风漂浮、效能低下。
整改落实情况：一是压实工作责任，一级抓一级，层层负责，履职尽责。二是扎实推进作风效能建设，大力推行“项目工作法、一线工作法和典型引路法”，进一步改进工作作风，提升工作效能。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.从严治党主体责任落实不到位。一是落实“第一种形态”不到位。二是抓党建促进工作不力。
整改落实情况：一是对标对表认真贯彻落实从严治党主体责任。统筹推进党风廉政建设和民政工作，做到党风廉政建设与民政工作同步署、同落实。二是加强对重点岗位人员管理，发现问题及时分析研判，及时把问题处理萌芽状态，充分用好批评与自我批评，让红脸出汗成为常态。三是严格落实“三会一课”、党费收缴等工作，严格落实主要领导参加双重组织生活会，认真撰写和严格审核组织生活会和民主生活会材料，建立完善台账。
9.抓班子带队伍不严实。县民政局党组在人才储备方面还做得不足，内部管理松懈，重要材料审核把关不严。一是对重点岗位人员履职监督不到位。二是制度落实不严格。三是落实党风廉政建设主体责任不到位。
整改落实情况：一是强化人员管理，加强人才储备。结合岗位需求，合理调整人员岗位，确保重点岗位人员履职到位，工作有序推进。二是严格制度执行。认真贯彻落实党的民主集中制，建立科学规范的党组议事决策机制。严格按照集体领导和个人分工负责的要求，认真落实 “三重一大”相关文件精神，凡是重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用均召开党组会议集体研究，坚持主要领导末位表态制。三是认真履行党风廉政建设主体责任。主要领导切实履行党风廉政建设第一责任人，始终坚持把党风廉政建设与民政各项工作同研究、同部署、同落实。牢记第一责任人职责，坚持对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格落实一把手不分管人事、财务、项目，不插手工程招投标等制度，执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、经济责任审计等制度。严格落实班子成员“一岗双责”责任，分管领导召集分管股室负责人研究部署党风廉政建设工作，做到责任分解到位，任务落实到位，目标考核到位，形成强大的反腐倡廉合力。定期和不定期对分管股室党风廉政建设责任制工作进行指导、督促、检查，确保各项工作按计划顺利开展；深入推进党史学习教育“为民办实事”活动，切实转变工作作风，增强群众意识，按照从群众中来、到群众中去的要求，认真开展群众工作，提高群众满意度；积极配合各类巡视巡察、执法机关调查等工作，据实反映问题，确保问题查找准确到位。2022年，民政局未发生违反财务、人事纪律的事项。
三、下步工作打算
（一）强化党建引领，助力民政工作高质量发展。一是把党的领导贯穿民政工作的各领域全过程，坚持党建工作与民政业务工作同筹划、同部署、同推进，推动党建与业务深度融合，一体推进。二是落实全面治党主体责任，严格按照班子成员分工，深入股室督导工作，与分管股室人员开展交心谈心活动，发现问题及时提醒，把问题解决在萌芽状态。三是抓好党员干部经常性教育，强化党员干部政治思想意识，筑牢拒腐防变防线。通过周例会和专题活动，组织干部职工学习遵守廉洁自律《准则》和《条例》、党委政府政策法规精神和民政业务相关政策等知识，不断提高党员干部遵纪守法和干事热情。四是管好班子成员，带好民政系统干部队伍，督促干部职工认真贯彻落实党中央、国务院和省州县决策部署，着力保基本生活线，织密扎牢民生保障“安全网”。
（二）强化学习教育，提升思想素质。一是把深入系统研学习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神以及对民政工作重要批示指示精神、党纪党规等列入干部职工学习和党组理论学习中心组学习重要内容。二是摆正民政中心工作任务，运用习近平总书记对民政工作重要批示指示精神指导民政业务工作，坚持以人民为中心发展理念，不断提升治理水平和社会保障能力。三是进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻保持大局意识和看齐意识，正视自己的不足，把政治理论和日常业务工作统筹安排好，做到“两手抓、两手硬”，坚决把上级决策部署落实到位。
（三）持续加强党风廉政建设，充分发挥政治保障的监督作用。一是切实压实党组主体责任，强化监督管理，着力提升全面从严治党成效。坚持落实八项规定精神，坚决防止“四风”问题变异反弹。严格执行财经纪律，落实固定资产管理规定，完善票据管理，不断提升重点领域风险防控能力。二是严格制度执行。认真贯彻新修订的党章和各类党内法规，严格执行“一把手”末位表态制，认真落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持集体领导和分工负责相结合。三是持续深入开展作风革命效能革命，让作风革命、效能建设贯穿于民政工作全过程，把心思和精力真正用在研究工作、解决问题上，对存在的问题不掩饰、不回避、不推诿，补齐短板，提升效能。
（四）加强党的组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。一是提高政治站位，切实扛起管党治党政治责任。始终站在党要管党、从严治党的政治高度，坚持把履行全面从严治党主体责任同保障改善民生工作紧密结合，同研究、同谋划、同部署、同落实，将党的建设和民政事业融合发展，确保时刻把责任扛在肩上，抓在手里。二是突出政治建设，大力营造风清气正政治生态。坚持把政治建设摆在首位，严格政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，自觉强化“四个意识”，践行“两个维护”。三是强化教育引领，不断夯实理想信念思想根基。深入开展党的二十大精神学习，采取党组理论学习中心组集中学习、周例会、党课等方式，持续抓好学习贯彻落实，牢固树立“以人民为中心”发展思想和“民政为民、民政爱民”工作理念，时刻与党中央对标对表、紧跟看齐，使习近平新时代中国特色社会主义思想成为推进党的建设和民政事业创新发展的强大思想武器。四是深化正风肃纪，始终保持正风反腐高压态势。将廉洁从政教育纳入理论学习中心组集中学习、干部培训、“三会一课”等重要内容，利用周例会通报县纪委县监委典型案例，加强警示教育，合力推动全面从严治党向纵深发展。
（五）正视问题，建立健全长效机制。以问题整改为契机，建立健全第一议题制度、财务制度、内控制度等各项管理制度，严格按照制度执行，确保巡察问题整改的长期性、连续性。
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