金平县工业商务和信息化局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年3月13日至4月12日，县委营商环境专项巡察组对金平县工商信局党组进行了巡察。2024年5月20日，县委营商环境专项巡察组向金平县工商信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）迅速组织传达学习。5月20日，县委营商环境专项巡察组反馈巡察意见后，县工商信局党组迅速召开党组会，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，并对反馈意见整改进行安排部署。6月11日，6月20日，县工商信局党组分别召开理论学习中心组第五次学习活动、县委营商环境专项巡察整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真查摆问题，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，逐项提出整改落实的思路和措施，明确了今后努力方向，确保党中央各项政令在县工商信局畅通无阻，全面落实打造一流营商环境各项任务。
（二）及时组建工作班子。为确保整改工作顺利开展，成立了由党组书记、局长担任组长，党组副书记、副局长任副组长，其他班子成员、股室长为成员的营商环境专项巡察反馈意见整改工作领导小组，负责组织领导、统筹协调和督促检查整改工作。
（三）严格落实各级责任。根据巡察反馈“问题清单”，领导小组制定了《金平县工业商务和信息化局党组关于县委营商环境专项巡察组巡察反馈意见整改方案》，局党组主动研判问题、承担主体责任，各股室主动认领问题、划定整改责任，逐项制定整改落实措施，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，要求建立整改台账，整改一个、销号一个，确保问题不遗漏、整改到位。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈“学习贯彻优化营商环境政策不到位，未将营商环境内容纳入学习计划进行专题学习，结合金平实际，未研究或不及时制定具体配套措施。局党组未专题研究2022、2023年州对县考评失分扣分工作。”问题整改情况
1.关于“未将营商环境内容纳入学习计划进行专题学习，局党组未专题研究2022、2023年州对县考评失分项”问题的整改情况。【已完成整改】
2024年6月11日召开党组理论学习中心组集中学习活动，专题学习了习近平总书记关于优化营商环境的重要论述。口岸办专职副主任李俊、贸促会会长李虹、工业股负责人刘敏溪、工业商务综合执法大队大队长李姁等4位同志围绕各自业务工作进行了发言。同时在党组会上对2023年州对县考评失分项进行了研究，确保在2024年的考评中不在同一事项失分。
2.关于“2023年至今，按照《红河州加快对接RCEP行动实施方案》，未结合金平实际研究制定具体配套措施，主动服务和融入“一带一路”建设、建设面向南亚东南亚辐射中心着力点措施不力”问题的整改情况。【已完成整改】
印发了《金平县对接RCEP工作领导小组通知》和《金平县加快对接RCEP行动具体工作措施的通知》。
3.关于“红黑榜”第二期系列三年行动推进情况“黑榜”：县工商信局（《红河州人民政府关于印发〈红河州滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动方案（2023—2025年）〉的通知》《红河州商务局关于印发〈红河州推进对外贸易高质量发展三年行动（2022—2024年）〉的通知》下发后，县工商信局超过3个月未按程序报审和印发金平县配套文件）问题的整改情况。【已完成整改】
一是县工商信局草拟了《金平县滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动实施方案（2023—2025年）》《金平县建设沿边开放新高地推进贸易强县三年行动任务清单（2023—2025年）》《金平县口岸建设发展三年行动任务清单（2023—2025年）》，并按程序上报，县委办、县政府办分别于2023年7月10日、2023年8月2日以金政办发〔2023〕33号、金办发〔2023〕53号和金政发〔2024〕7号 给予印发。县工商信局按要求抓好贯彻落实，“滇菜三年行动”每月按要求上报工作开展情况，截至2024年上半年限额以上餐饮市场主体在库5户，完成餐饮业营业额1.95亿元，同比增长23.5%。二是通过职工大会进一步学习《金平县深化作风革命加强机关效能建设的若干措施》文件，同时学习了《关于2024年作风革命效能革命先进典型的通报》及《金平县推进作风革命加强机关效能建设工作简报》等先进典型事迹，进一步提升了干部职工工作作风和效能建设，明确了提高公文办理质效的具体要求。
（二）关于巡察反馈“2022、2023年县工信局牵头负责的跨境贸易等指标考核连续两年被扣分，2023年1-9月份州对县摸底考评中，跨境贸易仅得50分，严重影响全县考评总分”问题的整改情况。
1.关于“县工信局牵头负责的跨境贸易等指标考核连续两年被扣分。查阅资料发现，《红河州2023年营商环境考评摸底各县（市）区一级指标及总得分表》显示，跨境贸易指标满分100分，金平县得分为50分。”的整改情况。【已完成整改】
一是推进跨境结算。2024年1—7月边民互市贸易完成电子跨境结算13297票，结算金额10548.45万元。二是经与海关部门沟通协调同意，只需要县工商信局根据营商环境年终考核任务函至海关，便会提供相关考核佐证资料。据州商务局反馈的贸易显示，2024年1—6月份完成边境贸易总额11963万元。
（三）关于巡察反馈“基础设施建设滞后，口岸功能不完善，金水河边贸产业园建设项目目前处于停工状态”的整改情况。
关于“现有口岸管理区域面积较小，承载能力不足，无法满足通关货量。通关设施老化，中越友谊桥每次只能通关1辆不超过60吨的货运车，影响通关效率”的整改情况。【基本完成整改】
一是2024年6月28日，中国云南省金平县与越南莱州省封土县两国县级就金水河－马鹿塘多功能跨境大桥项目选址已达成共识。二是金水河口岸扩大开放查验基础设施设备建设项目已于2024年6月4日动工建设，预计10月底竣工。三是涉及沿边产业园项目用地445.75亩土地已获省人民政府批复，目前正在办理土地划拨手续及项目用地详细性控制规划编制工作。
基本完成整改的原因：金水河－马鹿塘多功能跨境大桥项目尚未动工建设，沿边产业园建设项目尚未复工建设。
持续整改工作举措：积极争取申报项目，加快推进沿边产业园建设项目复工。
拟完成时限：2024年12月底，责任领导：李俊，责任股室：口岸股，责任人：李彪
（四）关于巡察反馈“与各级海关协调不到位，沟通不畅、配合不紧密”的整改情况。
1.关于“州对县考核中，海关未按要求提供考题佐证资料”的整改情况。【已完成整改】
一是经与金水河海关沟通协调并同意，只需要县工商信局根据营商环境年终考核任务函至海关，便会提供相关考核佐证资料。二是召开了由县委书记主持、联检部门、外贸企业代表参加的金平县“政企面对面”座谈会，现场为企业解难纾困，共同研究促进贸易发展的好做法、好途径。
2.关于“在项目申报审批冰鲜、水果、粮食指定监管场所建设方面，因未获得海关总署审批，虽然冰鲜、水果、粮食指定监管场所已建成，但处于闲置状态，未发挥作用”问题的整改情况。【已完成整改】
一是县工商信局在规划金水河口岸扩大开放查验基础设施设备建设项目中，把之前建好的水果、粮食和冰鲜水产品指定监管场地的房屋、场地运用起来，优化了业务流线、功能用房等；二是当前正在申报的进境水果指定监管场地是在原有的建设基础上进行查缺补漏，优化路线和布局，已完成的建设充分运用，确保不造成闲置浪费。
（五）关于巡察反馈“针对内设股室，未根据“三定方案”具体制定出台各股室职责分工文件，分工不清晰，”的整改情况。
1.关于“县工信局“三定方案”虽然明确了各内设科室职责，但未具体制定出台各股室职责分工文件”的整改情况。【已完成整改】
2024年7月5日制定印发了《金平县工业商务和信息化局关于股室职责分工的通知》（金工商信办发〔2024〕07号)，明确股室工作职责及人员分工。
2.关于“跨境电商工作既涉及商务经济发展股，又涉及口岸规划建设管理股，工作上股室之间相互推诿扯皮。”问题的整改情况。【已完成整改】
2024年7月4日制定印发了《金平县工业商务和信息化局关于成立跨境电商工作领导小组的通知》（金工商信办发〔2024〕06号），明确了领导小组工作职责，并指定专人负责跨境电商工作。目前，我县已注册3家跨境电商企业。
（六）关于巡察反馈“涉企检查无联合检查机制，存在多个部门重复检查企业情况，一定程度上增加企业负担”的整改情况。
关于“涉企检查无联合检查机制，部门之间联合检查不经常，存在多个部门重复检查企业情况，一定程度上增加企业负担。如：安全生产检查工作涉及应急、市场监管、工信部门，超市消防安全涉及工信、消防大队，煤气安全涉及工信、住建、市监部门”的整改情况。【已完成整改】
一是印发了《金平县工业商务和信息化局关于提供涉企联合检查企业情况报告的函》（金工商信函〔2024〕91号），要求涉检相关部门于每月28日前将联合检查情况报我局汇总。4—6月我局联合县市场监督管理局对宾馆电梯进行安全检查2次。联合县消防大队、县综合行政执法局对低速电动车安全检查1次，联合金水河镇人民政府对金水河镇辖区内部分企业安全生产检查1次；7月份，联合13个乡镇和县公安局、县市场监督管理局和县消防大队对辖区内21户加油站开展了全面检查，发现一般安全隐患15条，已整改完成；联合县市场监督管理局和乡镇检查了宾馆电梯9户，未发现重大安全隐患；8月联合县公安局、县交通运输局对物流快递电动自行车开展联合检查1次。通过联合检查，避免不同部门之间的重复检查，减少企业接待检查的次数和负担。二是优化检查方式。根据企业的实际情况和行业特点，采用“双随机、一公开”的检查方式，提高检查的公正性和透明度。
（七）关于巡察反馈“未扛实优化营商环境部门责任。市场主体倍增指标任务完成率低、质量不优，多次被县作风效能办“黑榜”通报”的整改情况。
1.关于“红黑榜2024年第一期：2023年工业企业较2022年底净增20户，仅完成目标任务数145户的13.79%，在县级牵头部门中排名倒数第一”的整改情况。【已完成整改】
一是深入摸底行业中小企业资源，做到底数清，目标准。联合县税务局、县市场监督管理局对全县工业商贸企业进行全面排查，进一步梳理建立培育企业库。截至2024年6月，实有工业企业277户，较2023年底净增15户，增长率为5.42%。二是加大助企纾困力度，深入开展“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动，特别是规上工业企业和限额以上企业，了解企业生产经营情况及存在的问题和困难，找到中小企业发展短板，提供有效的解决方案。2024年7月印发了《中共金平县委办公室 金平县人民政府办公室关于进一步做好领导干部挂钩联系重点企业和民营企业工作的通知》（金办发〔2024〕48号），进一步完善领导干部挂钩联系重点企业和民营企业长效机制。
2.关于“红黑榜”2023年第四期：县工商信局（未认真分析研判目标任务完成进度，第三季度数据报送不精准、前后不一致、逻辑有误，反映出对牵头负责的三年行动重视不够、统筹不足，日常监测、调度研判工作不深入不具体，暴露出工作不严不实不细，与“两个革命”要求有较大差距）问题的整改情况。【已完成整改】
一是建立了口岸（通道）工作联席会议制度。二是强化涉边部门沟通协调，定期不定期召开涉边部门联席会议，就口岸运行、口岸经济、信息交换、数据统计过程中存在的问题和困难进行沟通协调。经沟通业务部门，外贸进出口年终考核数据以州商务局反馈的数据为准。根据反馈的数据显示，2024年1—6月份完成边境贸易总额11963万元。三是严把数据统计上报关，数据报送需要股室长、分管领导、主要领导审核后方可报送。
3.关于“红黑榜2022年第一期：绿色能源、人均货物和服务贸易总额增速、民营经济发展等3项考评指标州排名11”问题的整改情况。【已完成整改】
一是引导企业做优做强，实现省级“专精特新”零突破。今年推荐了金平十里药材开发有限公司、广东水电云南投资金平电力有限公司、金平县新邦农林开发有限公司3户创新型中小企业，其中金平县天源药材开发有限公司、金平十里药材开发有限公司获批专精特新企业，目前均已入库。三是民营经济持续迸发新活力。根据民营经济核算制度，2024年上半年民营经济实现增加值36.36亿元，同比增长7.1%，占全县GDP比重达77.6%。预计全年民营经济实现增加值77.56亿元，同比增长6.7%，占全县GDP比重达75%。
4. 关于“红黑榜2022年第五期：县工业商务和信息化局（1.工业企业：2022年净增任务数为101户，实际净增25户，完成目标任务数24.75%；2.商贸企业：2022年净增任务数为244户，实际净增53户，完成目标任务数21.72%）”问题的整改情况。【已完成整改】
一是抓实市场主体培育，挖掘经济新支点。年初就积极对接县税务局、县农科局、县市场监督管理局对全县工业商贸企业全面摸排，目前共掌握潜力的工业企业20户，并建立了梯次培育库，其中：相对成熟目标的工业企业有5户（云南活发糖业有限公司、拾景农业科技有限公司、金平东为矿业有限公司、云南金平红河矿业有限公司、金平双箭橡胶有限公司）做好跟踪服务达标应纳尽纳，2024年纳规升规培育完成净增4户。二是开展“政企面对面”活动。重点了解企业发展困难和问题，针对性地给予指导帮扶。自2024年1月19日“政企面对面”活动启动以来，县工商信局组织承办开展了3期，涉及工矿、批零住餐、进出口贸易等领域，收到企业意见建议和诉求31项，涉及请求政策支持类、解决项目建设类解决融资困难类等，目前已办结16项，正在办理15项。三是收集汇总金平县2024年惠企政策，制作形成《金平县2024年惠企政策申报指南》，向企业发放申报指南纸质版12份，推送电子版2次，涉及市场主体50户，帮助企业掌握惠企政策信息，提供更多、更便利的融资渠道，有效提升企业享受惠企政策的便利度。四是配合县发改局起草出台《金平县2024年稳进提质政策措施》，文件于2024年7月8日正式下发，进一步提升市场主体培育壮大的信心，提供了强有力的政策支持。五是积极开展“个转企”服务工作，截至2024年7月底，完成工业“个转企”7户，批发零售业“个转企”24户。
（八）关于巡察反馈“惠企政策“免审即享”未落实，政策兑现程序烦琐”的整改情况。
1.关于“2022年贯彻落实金政办发〔2021〕31号、金政办发〔2021〕32号相关惠企政策时，针对符合奖补条件的企业，需要先上局务会，再经党组会研究，再上报县政府常务会研究决定，最后报县财政局兑现奖补资金”的整改情况。【已完成整改】
配合县发改局起草出台《金平县2024年稳进提质政策措施》，2022年完成兑付了新增规模以上工业企业纳规升规奖励专项资金15万元，以及获得省级中小微企业纾困发展以奖代补资金54.8325万元完成兑付企业；2023年完成兑付了培育企业发展资金80万元。2024年梳理推动经济稳进提质政策措施承诺奖励兑补企业46家，总奖励金额97.1万元，预计2024年内完成兑现。
2.关于“大部分企业对惠企政策不知晓，未享受到相关优惠政策”问题的整改情况。【已完成整改】
严格落实省、州、县级各项惠企政策，积极向辖区内企业宣传惠企政策。梳理对国家、省、州支持中小微企业发展的政策措施，以及各级相关惠企政策操作规程制作汇编成册，形成《金平县2024年惠企政策申报指南》，依托政务服务中心LED屏滚动播出惠企政策操作规程，同时通过企业联络群向工业、商贸企业转发惠企政策操作规程电子版，转发1次，涉及工业企业25家，持续加大惠企政策宣传力度。
（九）关于巡察反馈“对优化营商环境工作重视力度不够，单位内部未开展营商环境相关培训，无专人对接该项工作进行跟踪督促，由相关股室各自对接营商办”的整改情况。
关于“县工信局无专人对接优化营商环境工作。如：巡察组查阅资料，需对接各个股室，再由各股室提供。又如：营商环境工作分别由商务经济发展股、口岸规划建设管理股等股室各自对接县营商办”的整改情况。【已完成整改】
一是2024年7月4日制定印发了《金平县工业商务和信息化局关于成立营商环境工作领导小组的通知》（金工商信办发〔2024〕05号），明确了领导小组工作职责，并指定专人负责营商环境工作。二是干部职工大会上组织学习营商环境知识2次，全体干部职工参加会议。三是每月按时报送《金平县打造一流营商环境三年行动计划工作方案（2022—2024年）月调度表》《金平县优化营商环境“暖心行动”2024年任务分工及调度表》。
（十）关于巡察反馈“在企业申请投资项目变更中存在违规出具投资项目备案证”的整改情况
关于“2020年，金平福源矿业有限公司（即田房锡矿）建设内容由原来的露天开采转变为露天加地下开采，该公司向县工信局申请项目备案，金平县工商信局未按上级核准文件规定纠正错误，于2020年1月8日出具了投资项目备案证”的整改情况。【已完成整改】
一是根据《云南省人民政府关于调整112项涉及州级及以下行政权力事项的决定》（云政发〔2020〕21号）要求，积极与发改部门对接，已将工业和信息化固定资产投资项目备案并入发展改革部门的企业投资项目备案。二是做好助企纾困工作，组织开展工矿企业“政企面对面”，对金平福源矿业有限公司的需求进行服务指导。
三、下步工作打算
（一）强化责任，落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。
（二）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，持续扎实推进。
（三）建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。
（四）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进工商信工作相结合，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创工商信工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5223797；地址：金平县河东南路267号行政中心12楼；电子邮箱：3231625108@qq.com。
金平县工业商务和信息化局党组
2024年9月18日