根据县委统一部署,2024年9月18日至2024年10月28日,县委第五巡察组对统计局党组进行了巡察。2024年11月27日,县委巡察组向统计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
(一)提高政治站位,增强巡察整改政治自觉。党组牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的意识,坚持把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动和纵深推进全面从严治党的重要举措,全力做好巡察整改“后半篇文章”。通过召开党组会议、巡察整改工作领导小组会议、巡察整改动员部署会议等,传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神,强化整改自觉。严肃召开巡察整改专题民主生活会,党组成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领问题,带头开展批评与自我批评,把整改作为一项政治任务来抓,立行立改,真查实改,切实抓好整改落实各项工作。
(二)强化责任担当,全面推进巡察整改工作。加强组织领导,坚决落实巡察整改责任。成立以局党组书记为组长、局领导班子成员为副组长、各股室负责人为成员的巡察工作整改领导小组及专班,党组定期研究解决巡察反馈问题整改中出现的困难和新问题,切实担负起巡察问题整改主体责任,实现全局上下“一盘棋”抓整改。党组负责人认真履行第一责任人责任,主持召开3次巡察整改党组专题会议,亲自谋划部署,带头攻坚破题,推动巡察整改工作有序开展;领导班子成员认真履行“一岗双责”,对分管领域整改工作主动认领、带头研究、抓好落实。
(三)细化整改方案,严格责任追究。深入剖析研究,制定《金平县统计局党组巡察反馈问题整改方案》,建立责任清单,并细化6个方面12项反馈问题22个具体问题到相关股室,明确责任领导、责任人、整改措施和完成时限。局党组注重深化巡察成果运用,抓好“当下改”与“长久立”相结合,把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。整改工作开展以来,针对能够立行立改的问题,即知即改;需要一段时间整改的问题,确保取得阶段性成效;需要长期整改的问题,通过完善和建立制度形成长效机制。
集中整改期内修订完善制度9个,废止33个,推动形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。目前,22个问题已经整改完毕。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于“学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神不到位,为全县高质量发展提供统计保障不充分方面”。
1.关于“服务县域经济高质量发展能力不足,参谋助手作用发挥不明显。”的整改进展情况
(1)针对“贯彻落实中央经济工作会议精神不到位”问题
一是召开党组理论学习中心组集中学习4次,将中央经济工作会议精神、习近平总书记关于统计工作重要论述学习内容纳入2025年度理论学习中心组学习计划。二是坚持每周一行政学习日组织全局集中学习。三是就贯彻中央经济工作会议精神,结合统计职能对全年统计工作进行安排部署,明确工作重点和方向。
(2)针对“大数据意识不强,统计分析工作短板凸显”问题
一是强化专业业务知识培训,全员在国家统计网络培训平台完成相关统计知识的必修课课程;全员参加云南省统计局“夯基强本 蓄势赋能—筑牢统计调查基层基础系列课程”线上培训班学习,提高统计业务能力。二是强化全县经济运行分析监测预警和2025年一季度“开门好”分析研判工作,1至2月全县规模以上工业增加值增速全州排名第一位,规模以上固定资产投资全州排名第一位,贸易经济增速全州排名第4位。撰写经济运行统计信息4期,为县委政府决策提供参谋。
2.关于“学习党的理论和路线方针政策不到位,融会贯通不深入。”的整改进展情况
(3)针对“学习行动迟缓,学习质量不高”问题
一是制定学习计划,用4个周一行政学习日对党的二十届三中全会精神、新修订《中华人民共和国统计法》《中国共产党巡视工作条例》等集中学习。二是巡察整改期间,组织开展4次党组理论学习中心组集中学习活动,学习质量和效果明显提升。
(4)针对“执行‘第一议题’制度有偏差”问题
一是坚持“第一议题”制度,切实将学习中央相关理论,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为会议的第一项议题。二是在立行立改阶段,废止《金平县统计局党组关于建立会议“第一议题”学习制度的通知》《金平县统计局诫勉谈话制度》等33个与相关规定不符的制度。
(二)关于“履行职责使命、推动统计工作高质量发展不够有力方面”
3.关于“防范和惩治统计造假未形成高压态势,统计执法监督检查工作落实有差距”的整改进展情况
(5)针对“落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任存在风险隐患”问题
一是严格按照《金平县统计局防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法(试行)》,压实防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任,对标国家常规统计督察反馈问题、省委巡视红河州反馈问题,完成涉及金平县统计问题清单整改,向县人民政府、州统计局上报了《金平县统计局2024年度防范和惩治统计造假、弄虚作假情况报告》。二是规范基础建设,严格按照《领导干部干预统计工作记录报告制度》《云南省统计局办公室关于切实做好领导干部干预统计工作记录报告工作的通知》,建立《领导干部干预统计工作记录》台账,各专业股室按要求做好领导干部干预统计记录工作。三是县统计局领导班子成员年度个人述责述廉报告中将落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制执行情况列入重要报告内容。
(6)针对“统计执法不严,监督检查浮于表面”问题
一是充实执法力量。要求符合报名条件的两名公务员积极参加国家统计执法证考试,壮大执法人员队伍。二是强化执法力度。严格执法程序,对检查中发现的企业违法行为,依法依规处理,坚决杜绝“宽松软”现象。贸易专业对限上企业、限上大个体、限下样本单位进行数据质量核查,未发现违法行为。三是推进统计电子台账建设。全县59个“一套表”调查单位完成统计电子台账安装,完成基本信息录入,通过账页使用测试,为下一步账页原始统计数据录入,确保源头数据质量夯实基础。
(7)针对“统计监督执法重形式轻质量,规范化开展监督执法有差距”问题
一是严格执法程序,杜绝临聘人员执法,对涉及执法检查工作的执法检查人员进行了约谈,要求进一步规范执法检查流程,严格执法。二是将统计执法检查与重点检查相结合,持续释放有法必依,违法必究的信号,努力构建不敢假、不能假、不想假的统计生态。
(8)针对“对发现问题整改跟踪问效不足,问题整改泛化”问题
一是强化执法监督。制定《金平县统计局“双随机、一公开”监管计划》,加强对统计执法工作的内部监督,建立执法工作台账,定期对执法案件进行复查和评估,确保执法公正、规范。二是开展“回头看”。对巡察发现问题的执法检查对象结合数据核查开展“回头看”,进一步规范检查流程管理,增强统计执法检查资料的规范性和完整性。
4.对于巡察反馈“统计协调指导作用发挥不够,统计基层基础建设存在薄弱环节。”问题的整改情况。
(9)针对“与基层及行业部门沟通协作不畅通”问题
一是常态化开展专业统计业务培训,根据统计制度变化情况确保对基层至少完成一次轮训,促使统计业务人员业务知识常学常新,巩固加强。二是联合发改、工商信、住建等行业主管部门对所辖重点企业进行实地调研走访,指导服务企业统计报表业务。三是按季度提请召开由县政府分管领导主持的国民经济核算部门联席会议,发改、工商信和住建等部门共同探讨经济运行过程中遇到的各类问题,统计部门负责对指标进行整体汇总分析,各主管部门在统计分析的基础上提出相应推进举措,部门间充分发挥联动作用,群策群力,互相协作。
(10)针对“指导基层服务型统计建设不够有力”问题
一是加强基层业务培训。巡察整改期间开展系统有针对性的培训,涵盖列统企业、批零住餐、工业、投资、建筑业房地产、服务业、人口劳资、农业、住户等所有专业,目前已经覆盖完成对重点企业和新增列统企业统计人员的业务培训,进一步提升了基层统计人员业务水平。二是针对基层统计专业人才力量不足的问题,对因人员变动导致统计工作衔接不顺、影响报表上报进度和质量的乡镇、企业及时指导、提醒。
(11)针对“对部门新申报入库项目审核把关不严”问题
一是组织入库项目业务培训,增强对新指标解释的理解,加强与行管部门的沟通,积极配合行管部门做好相关入库资料的提供准备工作。二是对“四上”企业进行排查,确保符合条件企业及时入库。三是对“四上”企业入库资料进行严格审核,确保资料真实完整准确。四是对固定资产投资项目入库审批流程进行优化,缩短审批周期,提升“四上”企业入库审批通过率。
(12) 针对“统计信息公开制度落实不到位”问题
一是修改完善《金平县统计局政府信息公开指南》和《金平县统计局信息公开基本目录》,按月在县政府门户网站公开月度、季度经济运行情况,整改期间公布6期,2025年公布2期。二是按照《金平县统计局关于统计数据公开发布、提供和使用工作制度》,做好政务信息回复、统计资料编印、经济运行发布工作。2024年共回复政务信息8条,经济运行情况发布共11篇,统计信息专报4篇,编印和发放金平县2023年国民经济和社会发展统计公报900余册、2024年金平县领导干部经济工作手册224册。
(三)关于“对意识形态工作极端重要性认识不足,落实意识形态工作责任制有差距方面”
5.关于“理论学习中心组集中学习不规范,存在形式主义。”的整改进展情况
(13)针对“突击开展理论学习中心组集中学习,学习质量不高,理论学习中心组台账资料不完备”问题
一是严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,要求班子成员必须围绕学习主题,并结合统计工作实际撰写发言提纲。二是制定2025年度理论学习中心组集中学习计划,完善学习制度,确保每次学习重点发言人有发言材料,学习结束后及时收集归档学习材料,做好学习台账。
6.关于“落实意识形态工作责任制不到位,风险隐患警惕性不高。”的整改进展情况。
(14)针对“意识形态工作敷衍了事”问题
一是坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入年度工作要点,提高全体人员对意识形态工作极端重要性的认识,明确专人负责意识形态相关工作。二是加强对文件和各种材料的审核,防止由于错误表述造成不良影响。三是将意识形态工作纳入年度民主生活会对照发言材料、述责述廉报告内容。四是党组主要负责人对班子成员的对照发言材料、述责述廉报告内容进行严格审核,杜绝班子成员之间各种材料照抄的问题。
(15) 针对“分析研判流于形式”问题
一是把意识形态工作纳入党组会议重要议事日程,专题研究部署意识形态工作,目前开展意识形态分析研判会议2次。二是结合统计工作实际,系统分析研判、安排落实职责范围内意识形态工作;办公室、综合股加强对政府网站信息发布审核,确保统计对外公开数据的准确性。三是把传达上级文件精神与统计工作紧密结合,将各专业月度、季度存在风险隐患的经济指标和中心工作进行认真分析研判。
(四)关于“贯彻落实上级重大决策部署不够有力,专项工作成效不明显方面”
7.关于“开展党纪学习教育工作不扎实,学习效果不佳。”的整改进展情况。
(16)针对“党纪学习教育学习活动未严格按照学习计划开展,学习效果不理想”问题
一是重新制定学习计划,通过2次党组会、4次周一行政学习日集中组织学习《中国共产党纪律处分条例》,做到原文逐条学,确保学习质量。二是支部多次专题组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实“三会一课”、组织生活会等组织生活制度。
8.关于“‘清廉云南’建设金平实践工作抓手不多,推动落实工作成效不明显。”的整改进展情况
(17)针对“实施方案制定虚化,推进“清廉云南”建设金平实践工作不扎实”问题
一是对标《“清廉云南”建设金平实践工作措施清单》涉及统计局牵头的行动内容、重点任务全面细化工作措施,明确责任领导、责任股室、责任人,确保“清廉云南”建设统计部门实践活动取得实效。二是持续加大纠治相关职能部门以出具虚假批文,代填代报,授意、强令统计调查对象提供虚假资料等方式干预统计工作、阻碍监督检查工作力度。
(五)关于“党的政治建设统领作用发挥不充分,抓全面从严治党工作有短板方面”
9.对于“党组议事规则执行不严,党组会与局务会议事权责边界不清。”的整改进展情况
(18)针对“领导班子会议代替党组会议研究人事工作”问题
一是修订完善《金平县统计局党组议事规则》, 明确党组议事决策内容、基本原则和决策程序。指定专人负责会议记录,严格区分党组会议记录本和行政会议记录本,提高会议记录质量。二是严格执行《党组议事规则》,“三重一大”以及人事奖惩等事项均由局党组会议研究决定,并做到会前征求意见,充分酝酿与沟通,严格执行党组书记末位表态发言制度,同时邀请派驻纪检组列席会议监督。
10.关于“履行党建工作责任有缺位,督促指导党务工作开展不规范。”的整改进展情况。
(19)针对“党建工作与统计业务工作未有效衔接和融合,抓党建业务工作不实不细,未按规定程序审核把关发展党员和支部换届工作”问题
一是坚持党建工作两手抓、两手都要硬的方针,健全和落实机关党建工作机制。明确党建工作目标要求,定期召开支委会专题研究支部党建工作,定期开展支部党建活动以丰富党建教育形式。二是支部严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例(试行)》,及时进行查缺补漏和补充完善,规范党员发展和支部换届等党务工作流程。三是党组对“党组未召开会议研究2名干部职工2023年接收为预备党员、2024年转为正式党员事宜及2024年党支部换届事宜”的问题,进行了补会研究讨论。
11.关于“日常教育监督管理存在短板弱项,抓党员干部职工纪律作风建设宽松软。”的整改进展情况
(20)针对“日常教育不足,领导班子成员注重抓业务,忽视岗位廉政风险研判与提醒”问题
一是领导班子严格落实“一岗双责”责任,按要求严格开展党风廉政建设“一岗双责”日常督查工作。二是严格落实谈心谈话制度,坚持“六必谈”原则,认真开展节前廉洁谈话活动,春节期间组织开展了集中廉政家访暨春节前干部职工集体廉政谈话。三是对上班迟到等违反工作纪律的人员进行提醒谈话和批评教育,将党风廉政建设工作抓在日常、抓在经常。
(六)关于“巡察整改责任扛得不牢,改了又犯方面”
12.对于巡察反馈“整改主体责任扛得不牢,长效机制不健全。”问题的整改情况。
(21)针对“问题整改不彻底,制度建立仍存在形式主义”问题
一是对确需保留的9个制度进行修改完善。二是对与上级要求和相关规定不符的33个制度及时废止。
(22)针对“落实整改责任持续性不足。巡察整改工作情况未作为工作移交内容之一,整改成果运用不充分”问题
一是成立巡察整改工作领导小组及专班,局党组切实承担起巡察整改主体责任,党组书记履行第一责任人责任,其他班子成员认真履行“一岗双责”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是对整改工作进展情况进行跟踪检查,及时发现问题并督促整改,确保整改工作取得实效。三是专班工作人员负责收集整改材料,整改完一项,整改材料装档一份,确保整改工作有据可查。四是建立整改工作交接机制,确保岗位人员换岗后,工作不缺岗不缺位,保持整改工作的连续性和稳定性。
三、下步工作打算
经过三个月的集中整改,统计局党组巡察整改工作取得了阶段性成效。局党组及全体干部紧盯巡察反馈问题,做到举一反三、见微知著,不断把巡察整改工作引向深入,完成了6个方面22个问题的整改。下一步,县统计局党组将更加严格履行管党治党、全面从严治党的主体责任,对照巡察反馈意见要求,标本兼治,严格抓常抓严抓实,持续巩固巡察整改成效,高质量推动工作落实。着力在强化党建引领上下功夫,在推动工作执行上见成效,在深化内部管理上有起色,在加强队伍建设上出形象。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0873-5228151;地址:金平县金河镇河东南路267号行政中心14楼;电子邮箱:jpxtjj@163.com 。
中共金平县统计局党组
2025年2月26日