中共金平县卫生健康局党组关于十三届县委第十一轮巡察整改进展情况的通报
按照县委统一部署，2025年2月21日至4月2日，县委第五巡察组对县卫生健康局党组开展了常规巡察。2025年4月29日，县委巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、金平县卫生健康局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）强化组织领导。卫健局党组及主要负责人履行巡察整改第一责任人职责，通过党组会学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，原文通报《县委第五巡察组关于巡察县卫生健康局的反馈意见》，制定整改方案并细化任务、明确责任与期限。整改期间，召开巡察整改调度会、专题民主生活会等4次会议，统筹推进整改。
（二）狠抓整改落实。成立巡察整改工作领导小组，针对反馈的五大类问题，由班子成员牵头督促整改，纳入日常监督以压实责任。局党组定期召开调度会，已召开2次，听取进展并解决问题，保障整改有序推进。
（三）深化成果运用。整改中总结经验、举一反三，聚焦制度漏洞构建长效机制，强化执行已有制度，修改完善不健全制度，以规范工作、巩固整改成果，推动全面从严治党向纵深发展。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“巡视巡察、审计等监督发现问题整改不到位”方面的整改进展情况
1.对于巡察反馈“抓巡视整改工作不严不实，持续抓落实整改责任韧劲不足”问题的整改情况。
整改落实情况：一是利用党组会组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，召开党组会研究制定巡察整改方案，研究整改进展情况2次。完善了十三届县委第六轮巡察整改台账。二是各医疗卫生机构制定完善了内控制度，卫健局财务股赴部分卫生院现场指导。通过党组会等方式组织学习中央八项规定精神相关文件及典型案例16次，开展谈心谈话及任前谈话28人；开展党员培训班1期290人次，组织人员参观廉政教育基地2次。
（二）关于“政治理论学习不深不实，推动党中央决策部署和省州党委工作要求在基层贯彻落实不力”方面的整改进展情况
2.对于巡察反馈“政治理论学习随意化，重形不重效”问题的整改情况。
整改落实情况：2025年，卫健局党组将落实“第一议题” 制度作为加强党的政治建设的重要抓手，始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神置于各类党组会议的首要位置，同时规范会议记录的内容与格式，确保学习过程可追溯、内容可核查。截至目前，党组“第一议题”学习已实现常态化、规范化推进，各项执行要求均严格落实到位。
3.对于巡察反馈“学习意识淡薄，落实上级重大决策部署有落差”问题的整改情况。
整改落实情况：一是按要求召开学习会议，研究省、州、县殡葬领域腐败乱象整治专项文件。在死亡证明（推断）书出具流程、死因监测系统上报方面约谈278人。医疗机构对亡故遗体管理风险漏洞、太平间管理情况进行自查，未发现违法行为；目前23所医疗机构已建立遗体交接、细化处置流程制度。二是召开党组会对人口死亡信息登记报告工作管理不规范问题进行了专题研究，进一步压紧压实医疗机构主体责任。举办死亡证明相关工作专题培训班，覆盖全县23所医疗机构221人。定期与公安、社保等部门及村委会（社区）核对死亡数据，同步核对基本公共卫生服务管理系统与死因监测系统数据，减少漏报。三是印发《金平县紧密型县域医共体2025年城乡居民基本医疗保障资金打包付费实施方案（试行）》《金平县紧密型县域医共体成员单位2025年城乡居民基本医疗保障资金打包付费实施方案（试行）》，制定2025年医共体职责分工，医疗业务、财务、人力资源、医保管理中心均已成立运行。完成疾控中心（卫生监督所）机构编制方案及疾控中心机改后主要负责人任命工作。目前，县政府初步同意将县医院老院区2栋业务用房作为县中医医院用房，已制定初步使用方案，待县政府领导研究决定。医共体信息化建设步入正轨。
4.对于巡察反馈“对意识形态工作极端重要性认识不足，意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况。
整改落实情况：一是通过党组会组织学习习近平文化思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步压实了意识形态工作责任。从2025年起，将意识形态工作纳入领导班子成员个人对照检查材料和述责述廉报告的重要内容。整改期间，领导班子成员到挂联卫生院指导意识形态工作14次。二是结合卫健局行业特点严格做到一月一分析，一季度一研判，截至目前，共开展月分析7次，开展季度分析研判2次。三是定期更换健康教育宣传栏，截至目前共更换3期201块；到全县中小学开展青春期健康教育，培训老师46人、中学七八年级学生1万余人；开展传染病防治宣传，组织“4.26全国疟疾日”活动，制作2个防疫音频，累计播发科普信息8频次覆盖1052个村组；保留的微信公众号定期更新并做好监管审核。通过党员培训、院长宣讲等形式，组织学习《十八项核心制度》《廉洁从业九项准则》29次，累计培训医务人员779人次。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展警示教育31期，强化医务人员医德医风建设。
5.对于巡察反馈“推动落实党管保密原则不力，保密工作责任未层层压实”问题的整改情况。
整改落实情况：在党组会上组织学习习近平总书记关于保密工作重要指示精神，组织干部职工观看保密警示教育片。截至目前，组织全系统观看保密警示教育片19场次，进一步增强了职工的保密意识。
（三）关于“缺乏钉钉子精神狠抓业务指标落实，推进新时代卫生健康工作方针落实有差距”方面的整改进展情况
6.对于巡察反馈“抓业务指标思路不清，履行职能职责用心用力不足”问题的整改情况。
整改落实情况：一是社区服务中心住院部已建成，7月22日完成县级初评并向州级申请复核。联合县教体局推进国家免疫规划疫苗接种，除“A+C第二剂”外，其余剂次接种指标已达90%，按程序持续开展接种工作。截至10月，艾滋病抗病毒治疗比例达95.65%，已达标。二是发挥卫生监督协管员“前哨”作用，每半年分片区全覆盖巡查监管对象，督促医疗机构依规执业。整改期间，出动检查人员64人次、协管巡查145人次，检查监管对象45家次、协管巡查服务204家次，下达建议书9份、监督意见书11份；立案查处10起（结案9件、1件办理中），没收违法所得78元、罚款7.05万元。举办民营医院法规培训1次（60余人次），召开警示教育会1次（剖析典型案例），规范医疗机构执业行为。借普法节点宣传卫健法规，发放资料1400余份；举办线上心理与法治讲座1次（794人参加）、网上知识竞答1次（1614人参加），提升职工法律意识与自我保护能力。
7.对于巡察反馈“村卫生室建设缺乏前瞻性，项目监管浮于表面”问题的整改情况。
整改落实情况：科学规划布局，精准对接乡镇、村卫生室服务需求，合理规划建设项目，提升基层医疗服务能力，保障群众便捷就医。规范选址确权，实地勘察选址，明确项目建设用地及房屋产权归属，杜绝地址随意变更，确保产权明晰、项目稳步推进。营盘乡罗戈塘村、太阳寨九公里村卫生室项目建设用地权属已调整，两处地基权属均由营盘乡卫生院合规出资收购，收归卫生院统一管理。罗戈塘村卫生室周边道路硬化工程已按计划完工并通过验收。太阳寨九公里村卫生室乡村医生正在招录中，目前由卫生院派医务人员开展诊疗。
（四）关于“全面从严治党工作有短板，整治群众身边不正之风和腐败问题不到位”方面的整改进展情况
8.对于巡察反馈“全面从严治党压力传导不畅，行业内部监管缺位”问题的整改情况。
整改落实情况：一是主要领导与班子成员开展谈话7人次，分管领导与科室负责人及挂联单位主要负责人谈话11人次；制定印发《金平县卫生健康局关于加强系统编外人员管理工作的实施方案通知》（金卫发〔2025〕22号），严把编外人员“入口关”。完成股室负责人向6名管理服务对象借款问题线索的处理。研究制定《金平县村卫生室药款缴纳管理办法》，勐拉镇中心卫生院与欠款人员签订还款协议，所欠药款2026年4月前还清。二是乡镇卫生院建立完善了村卫生室管理制度，进一步规范村卫生室药品采购，目前村卫生室不存在私自采购药品的情况。加强对村卫生室监督管理。卫生监督协管员每半年分片区对村卫生室开展依法执业、传染病防治等情况全覆盖巡查。巡察整改期间，共出动检查人员12人次开展国家随机抽查8家，协管巡查129人次，对辖区129家村卫生室进行全覆盖巡查，下达巡查建议书3份。成立调查小组对三合村卫生室进行调查。2025年6月20日，调查组深入金河镇卫生院，对三合卫生室存在的相关问题进行调查核实。
9.对于巡察反馈“整治作风问题触角延伸不够，对医疗机构资金监管缺位”问题的整改情况。
整改落实情况：一是制定印发国家基本公共卫生服务项目实施方案、资金管理办法及家庭医生签约服务费分配实施方案；2024年金河镇卫生院个别干部职工违规向村医收取1.68万元家庭医生签约服务费现金，现已全部退还个人。二是勐拉镇中心卫生院完成成立以来全部财务档案归档，单设财务档案室保存；金河镇卫生院已提供代领补助情况说明及收据；县人民医院项目建设支出记账凭证，已补齐委托收款书、合同、岩土工程施工勘察报告等原始资料；县妇幼院2025年6月将2022年疫苗接种收入72.2万元、亲子鉴定收入29.52万元，从“其他应付款”转入“事业收入”，并附原始单据。三是完善2022年11月、2023年11月拨入金平县卫生健康局机关工会补助费的支付依据，按实际参与人员补齐该局机关工会2022年秋游、2024年春游活动签到名册；督促老勐镇中心卫生院工会，于2025年3月5日为工会活动签到册、慰问品发放册中漏签的9人补齐签名。
10.对于巡察反馈“监督执纪‘探头’作用发挥不明显”问题的整改情况。
整改落实情况：一是以“室组地”联动解决监督力量不足，驻县卫生健康局纪检组与第七纪检监察室已集中办公，形成共办合力监督格局。借医药反腐、医保基金整治及16件群众身边具体实事，县纪委监委专班督促卫健、医保部门履职监管，查处欺诈骗保等乱象，解决群众看病难题。二是利用党组会组织学习《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分规定》，提升办案业务能力。处理股室负责人向管理服务对象借款的问题线索时，积极对接派驻纪检组。监督指导县人民医院进行案件处理工作。
（五）关于“党的领导弱化，党的政治建设统领作用发挥不充分”方面的整改进展情况
11.对于巡察反馈“党组（工委）履行主体责任不到位”问题的整改情况。
整改落实情况：梳理完善卫健局党组、县委卫健工委及县卫健局局长办公议事规则。党组会严格执行“非党组成员不参与党组表决、非工委委员不参加工委表决”规定，2025年党组会议记录无此类违规情况。
12.对于巡察反馈“基层党组织建设缺乏规范性”问题的整改情况。
整改落实情况：一是完成卫健局机关党支部换届工作；党组书记对上一届支委委员进行了谈话。利用主题党日组织机关党支部委员和党务工作者学习换届选举条例，进一步规范党支部换届选举。二是已摸排县人民医院党员科室分布，计划2025年底通过班子成员下沉支部、调整党员组织关系，拟增设5个党支部，加强支部标准化规范化建设。优先选任政治素质高、业务强、责任心重且热爱党务工作的科室主任任党支部书记，目前该院7个党支部中，已有5名科主任、1名技术骨干担任书记。
13.对于巡察反馈“党建引领人才队伍建设短板突出”问题的整改情况。
整改落实情况：建立“后备人才库”，全县各医疗机构共纳入“后备人才库”125人。目前，未实现支部书记和院长“一肩挑”的5个公立医院中，有3个卫生院院长已发展为预备党员。用好“组团式”、省管县用等医疗帮扶资源，截至目前，已签约10名本土技术骨干人才培养协议，选派2名技术骨干医师到上海研修，新下派5位骨干到医共体分院开展医疗服务工作，选派1名总院中层管理干部到分院担任主要负责人。开展规培生座谈会1期，增强规培生对医院的归属感与认同感，提升其学习与工作的积极性。
14.对于巡察反馈“党员教育监督管理缺乏严肃性”问题的整改情况。
整改落实情况：一是已督促县卫健局机关党支部8名、老勐中心卫生院党支部1名2022年未足额交党费同志补交，共计99元，4月初已汇款至组织部账号。下属21个基层党组织上报党费自查报告，13家补交所欠党费，按季度缴费的3个党支部已要求整改并严格执行党费日制度。通过党务培训会、组建指导组加强业务指导，目前已实地指导县医院、县疾控中心、县妇幼。二是补充完善了老勐镇中心卫生院党支部的4份党员发展材料。利用卫健系统2期党员培训，对党务知识、发展党员工作开展专题课程辅导。三是研究制定《2025年度党员教育专题培训计划方案》，截至目前，共开展县委卫健工委入党积极分子（发展对象）和新发展党员培训班1期，卫健系统党员培训班1期，共培训人员333人，培训学时达24学时。
三、下步工作打算
（一）持续扛牢巡察整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，对巡察整改工作进行再动员再部署再推进，进一步增强持续推进整改的责任感使命感紧迫感，切实增强整改内生动力，拧紧压实整改主体责任，抓紧抓实整改工作。
（二）持续推进巡察整改任务落实落细。把整改压力传导到下属各基层党组织，督促主要负责同志亲自抓、班子成员直接抓。严把巡察整改进度关、标准关、质量关，确保问题清零见底。
（三）持续强化纪律作风建设。把整改工作与落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”结合进来，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。
（四）深化巡察整改成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步健全巡察整改长效机制，突出抓好重点领域、关键环节、共性问题整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-5221271；地址：金平县河东南路236号金平县卫健局党办；电子邮箱：jpwjjdwb@126.com。
中共金平县卫生健康局党组
2025年11月18日