勇于担当强震慑 高压惩腐不松劲
在新起点谱写纪检监察工作高质量发展新篇章
——在中国共产党建水县第十二次代表大会上的报告
各位代表，同志们：
现在，我受中国共产党建水县第十一届纪律检查委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、忠诚履职、砥砺前行，谱写了建水纪检监察工作的奋进篇章
中国共产党建水县第十一届纪律检查委员会在县委和州纪委的坚强领导下，团结带领广大纪检监察干部切实履行党章赋予的职责，忠诚履职、奋发进取，坚定不移深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争，为全县经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障，谱写了建水纪检监察工作的奋进篇章。
（一）过去的五年，在强化政治监督中践行“两个维护”，推动全面建成小康社会和“十三五”圆满收官
县纪委紧紧围绕中心、服务大局，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，把党中央、省州县党委决策部署、工作要求与自身职责紧密结合起来，坚定政治方向、把准职责定位、展现担当作为。
坚持把学习贯彻、融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持用党中央精神分析形势、指导工作，扎实推进“两学一做”常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚持县纪委常委会、县监委委员会第一议题学习习近平总书记有关重要论述制度。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务和长期工作主题，以对“国之大者”了然于胸为要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。
紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督，不断提升监督质效。把党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记重要指示批示特别是考察云南重要讲话精神，“三大攻坚战”等落实情况，作为政治监督的首要工作。坚持正本清源、源头治理，持续巩固“个私协会”和统计违法以案促改成效。加强对中央第十巡视组巡视云南省反馈意见、中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、中央第八生态环境保护督察组交办问题、省委第三巡视组巡视反馈意见、脱贫攻坚成效考核反馈问题、扫黑除恶督导检查反馈问题等整改工作的政治监督，有力推动问题整改。着力开展疫情防控监督，建立“六个一”[1] 监督工作机制，对责任落实情况进行监督检查，为疫情防控提供坚强纪律保障。加强换届纪律监督，严明换届纪律，着力营造风清气正换届环境。加强政治纪律和政治规矩执行情况监督检查，共查处违反政治纪律案件7件，给予党纪政务处分7人。
聚焦重点领域开展专项整治。加强古城传统风貌保护与恢复监督执纪问责，推动建水古城传统风貌保护与恢复进程；人防系统腐败问题专项治理，追缴易地建设费1278.66万元，党纪政务双处分1人；领导干部违规借贷问题专项治理，党纪处分3人；煤炭资源领域腐败问题专项整治，对涉煤案件、问题线索、信访举报全面起底，推动解决问题8个；监督推动全县“烂尾楼”问题清理整治，跟进督促各主责部门开展清理整治工作，严肃查处烂尾楼背后的违规、腐败问题，2件问题线索正在办理；围绕毁林种植、农村违规占用耕地建房、旅游市场秩序、历史文化遗产保护、盲目建设脱贫纪念馆（碑、亭）和组织脱贫成果展等开展监督整治，以严督实导推动各项决策部署落实见效。
彰显政治巡察利剑作用，实现量的全覆盖和质的提升。强化组织保障，成立县委巡察工作领导小组，组建县委巡察办，设立5个巡察组，建立189人的县委巡察人才库。十一届建水县委开展14轮巡察，对14个乡镇、55个县级部门和153个村（社区）党组织进行了巡察，实现巡察“全覆盖”。向被巡察单位党组织反馈面上问题1478项，已完成整改1478项；向相关部门移送问题和线索175件，立案33人。从政治上查根源、抓整改，对中央第十巡视组巡视指导督导云南省委反馈意见、省委第三巡视组巡视建水专项检查反馈意见持续抓好整改，以整改实效体现政治担当。
（二）过去的五年，在坚定全面从严治党的政治自觉中坚守职责定位，推动管党治党责任有效落实
坚守协助县委推进全面从严治党职责定位，强化“监督的再监督、检查的再检查”，促进管党治党主体责任和监督责任全面覆盖，层层压实。
坚守职责定位，有效推动党风廉政建设责任落实。协助县委扛起主责、抓好主业、当好主角。每年多次提交县委常委会等会议研究党风廉政建设和反腐败工作，推动党政主要领导认真履行第一责任人责任，党政班子其他成员认真履行“一岗双责”[2] ，切实担负起全面从严治党政治责任。严格落实党风廉政建设责任制，协助县委县政府通过签字背书、廉政谈话、约谈督导等形式，加大责任传导力度，坚持县委常委带队考核党风廉政建设责任制落实情况，注重考核结果运用。积极协助县委县政府深入剖析2019年度建水县党风廉政建设被评为基本合格等次存在问题和不足，按“七个一”[3]要求切实抓好整改，顺利通过州委复查验收。
坚决肃清流毒影响，全面构建良好政治生态。协助县委制定《建水县委关于推进全面从严治党向纵深发展构建建水良好政治生态的决定》《建水县贯彻落实省委做好“以案促改”坚决肃清秦光荣流毒影响工作方案任务分解清单》，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，汲取和建、许洋、赵云龙案及近年来我县查处的违纪违法典型案件教训，深入开展专题民主生活会、廉政宣讲、警示教育等，筑牢党员干部反腐思想防线，构建风清气正的政治生态。
加强党内监督，压实主体责任。坚定全面从严治党政治自觉，全面履行党内监督责任。从严从实开展述责述廉、任前廉政谈话、“两个责任”[4]约谈、约谈责任制考核为基本合格单位党组织负责人、专题廉政党课、警示教育、乡镇党委书记和部门党组织负责人向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况等，强化对各级各部门“关键少数”的监督制约，确保全面从严治党主体责任再传导、再压紧、再压实。
（三）过去的五年，在抓常抓长中锲而不舍纠“四风”[5] 树新风，推动形成清正廉洁新风正气
坚持以作风建设永远在路上的韧劲和恒心，持续在抓常、抓长上下功夫，驰而不息抓作风、纠“四风”，全县上下党风政风明显好转。
着力解决形式主义、官僚主义问题。突出重点、盯住关键，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，困扰基层的形式主义、官僚主义等问题，共查处典型形式主义、官僚主义问题18件55人，其中党纪政务处分29人。
着力解决享乐主义、奢靡之风问题。聚焦元旦、春节、五一、端午等节假日和餐饮浪费等关键节点、关键少数、重点领域，采取“交叉式”“推磨式”等监督方式，深挖细查顶风违纪、隐形变异“四风”问题。共查处违反中央八项规定精神问题50件64人，其中党纪政务处分53人。
着力解决作风不实、履职不力问题。及时受理反映公职人员失职失责等问题线索，加强对公职人员履职尽责情况的监督。共处理履职尽责不力公职人员329人，其中党纪政务处分56人。全面开展“戒骄戒躁戒空谈·落地落实落到位”作风集中整治，纠正和查处“十二种作风”[6]问题58件，给予党纪处分7人，通报典型问题7期、25家单位61人。
着力解决顽瘴痼疾、屡禁不止问题。集中开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治。大力整治“小金库”、收送“红包”、公款购买高档白酒等突出问题，组织各乡镇各部门自查自纠，涉及违规资金16.27万元全额缴入县级财政国库。
（四）过去的五年，在护民利解民忧中体现为民情怀，推动党的好政策惠及群众
深化治理维护群众利益不担当不作为、弄虚作假、敷衍塞责、困扰基层的形式主义官僚主义等问题，解决好群众的“急难愁盼”，严肃查处贪污挪用、雁过拔毛、优亲厚友等腐败问题，让人民群众更加真切感受到全面从严治党就在身边，全面从严治党的效果就在身边。
深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。抓好中央纪委国家监委调研反馈意见、脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作。聚焦扶贫领域政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和干部作风等问题，紧扣巩固脱贫质量、提升脱贫成效目标、推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等具体措施，精准发力、靶向监督，坚决遏制扶贫领域的不正之风和腐败问题。纠正和处理448件1220人，其中党纪政务处分44人，问责7人。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。综合运用提级办理、直查直办、包联督导等方式，处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索65件，已全部办结。其中：问责3人2个单位，立案12件20人，给予党纪政务处分20人，涉嫌犯罪移送检察机关5人。
严肃查处破坏生态环境保护的问题。坚持铁腕执纪、铁面问责，对破坏生态环境行为和在生态环境保护工作中的履职不力、监管不严、失职渎职造成严重后果的，严肃追究责任。纠正和处理28件50人16家单位，给予党纪政务处分35人，问责15人16家单位。其中：2018年处置中央环保督查“回头看”交办的问题线索37件次，党纪政务处分19人，问责11人次、7家单位，责令2家单位作出书面检查。
强化“以案促改”监督执纪问责。督促县委县政府及相关部门深入开展“以案促改”。加大对统计违法问题和国务院大督查发现问题追责问责力度，“个私协会”问题给予党纪政务处分4人，问责2人及1家单位；统计违法问题给予党纪政务处分4人（1名干部被免职处理），诫勉问责20人，批评教育22人，提醒谈话9人。
坚决整治侵害群众利益问题。按照“快查快处、严查严处”要求，坚决查处惠农、集体“三资”[7]、土地征收等民生领域的不正之风和腐败问题。纠正和处理542件1368人，其中党纪政务处分122人。
（五）过去的五年，在高压惩腐的“硬”中构建政治生态的“清”，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处违纪违法案件，释放越往后执纪越严的强烈信号。
坚持高压惩腐，反腐败斗争成效显著。严肃查处了临安镇回龙社区原党总支书记、居委会主任金继武为首的涉恶团伙，县公安局原副局长唐福铭充当涉黑涉恶腐败和“保护伞”，临安镇梨园社区原社区委员兼出纳张宝丽挪用集体资金等一批典型案件。五年来，共受理信访举报1206件（次），处置问题线索977件，立案458件，结案392件；给予党纪政务处分436人（其中科级干部96人），留置9人，涉嫌犯罪移送检察机关17人，累计追缴涉案资金2848万元，问责领导干部152人次和30个单位。
践行“四种形态”[8]，持续深化标本兼治。坚持把纪律和规矩挺在前面，把问题解决在萌芽状态，不断增强监督执纪实效。五年来，运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理干部1188人次，第一、二、三、四种形态分别占62.3%、23.7 %、8.8%、5.2%，从“惩治极少数”向“管住大多数”深化拓展。开展任前廉政谈话1000余人次。把好干部选拔任用廉政关，回复廉政意见3万余人。召开澄清反馈会5次，为6人澄清正名。深化廉政文化活动，组织开展多种形式活动200余场次，教育培训党员干部3万余人次，警示教育基地累计参观教育12万余人次，有效筑牢思想防线。积极配合开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿试点和政法队伍教育整顿工作。发挥好纪律检查建议书、监察建议书作用，做实以案促改、以案促治，更加注重办案的教育感化，加大典型案例通报曝光力度，形成震慑。
规范办案程序，提升查办案件的附加值。认真履行《监察法》赋予的职能，依法开展调查工作，使用12项调查措施1198次。探索建立1+N[9]工作机制，整合办案资源，形成优势互补、整体作战的协同办案格局。加强对办案人员监督管理和“走读式”谈话工作的监督检查，压实安全责任，做到办案安全零事故。以保障和提高案件质量为核心，严格审核把关，开展案件质量评查 3次，对受处分的党员和监察对象进行回访教育112人次，加强处分决定执行情况监督检查，做好审理“后半篇”文章，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
（六）过去的五年，在巩固和深化中凸显纪检监察体制改革质效，着力打造纪检监察铁军
一体推进“三项改革”[10]，推动职能、人员、工作深度融合，依纪依法行使纪检、监察两项职能，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
完善机构设置，优化职能配置。成立建水县监察委员会，县纪委县监委内设机构16个，工作力量配备向监督、审查调查一线倾斜占总人数的77.78%。推动监察职能向基层延伸，向14个乡镇纪委派出监察室，实现监察监督全覆盖。深化派驻机构改革，向68家县级部门派驻14个纪检监察组、派出1个纪检监察工委；分类施策推进县管企业、县属学校纪检监察体制改革，向1家县管企业配备纪委书记，推动监督全覆盖。探索完善派驻机构监督工作机制，提升派驻监督工作质量和水平。
加强队伍建设，激发干事活力。以开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等为契机，结合上级纪委和县委系列学习教育、创建活动要求，教育引导干部进一步转变作风、严守纪律、担当作为。加强纪检监察文化建设，县纪委文化走廊得到省州纪委主要领导肯定。加大纪检监察干部交流提拔和培养力度，着力增强干部队伍活力。五年来，组织2900余人次纪检监察干部参加各级培训学习，交流提拔254人次，60余名纪检监察干部受到省州县表彰奖励。
强化内部监督管理，防止“灯下黑”。完成纪检监察干部监督室组建运行、人员配备工作，推动干部监督工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。凝聚外部监督力量，强化自我监督约束，聘请10名纪检监察干部阳光监督员。五年来收到反映纪检干部问题线索17件，给予谈话提醒7人，书面检查2人，通报批评1人，诫勉问责4人，党内警告处分1人。
五年来，全县纪检监察干部履职尽责，全面从严治党取得新的成果，反腐败斗争成效明显。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、全面从严治党依然任重道远：少数党组织对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性认识不足，落实主体责任自觉性不强，宽、松、软等问题不同程度存在；权力运行监管存在薄弱环节，随着党风廉政建设和反腐败斗争向各行业、各领域的不断深入，一些深层次问题逐步暴露；一些单位落实中央八项规定精神韧劲不足，“四风”问题仍未得到彻底根治；少数党员干部纪律规矩意识淡化，自律不严，作风不实，顶风违纪问题时有发生；少数纪检监察干部政治监督意识不强，工作辨识度有待提升。这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。
二、辨清大局、着眼大事，必须认真总结经验，形成共识，增强应对严峻形势的信心和决心
凡是过去，皆为序章。过去的五年，是纪检监察机关全面履行职责，不断推进党的纪律检查和监察体制改革，工作重心、力量布局以及执纪理念、执纪方式实现重大历史性调整和变革的五年；是反腐败力度空前，腐败蔓延势头得到有效遏制的五年；是持之以恒落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”，党的作风建设取得重要阶段性成果，党风政风和社会风气明显好转的五年；是党的纪律建设不断加强，推进全面从严治党，管党治党从宽松软走向严紧硬的五年。五年的实践启示我们：
——深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须始终坚持党中央的集中统一领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了举世瞩目的成效，深得党心民心。实践充分证明办好党内的事情，解决党内自身的问题，关键还在于党。反腐败是一场严肃的政治斗争，我们必须坚持党的核心作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的深刻内涵，把“严”的主基调长期坚持下去，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。
——深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须更加强化以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到常学常新、学思用贯通、知信行统一，以政治建设引领纪检监察工作高质量发展。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验和优良传统联系起来，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。将其作为做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，确保方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效。
——深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须更加突出政治监督。自觉把“两个维护”作为根本政治任务，牢牢把握纪检监察工作政治属性，找准新发展阶段全面从严治党的“主攻方向”，着力纠正政治偏差，坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化问题。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，提升监督“时度效”，以强有力的监督助力党中央决策部署和省州县党委工作要求不折不扣贯彻执行。
——深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须更加突出高质量发展主题。坚持稳中求进工作总基调，将高质量发展要求贯穿正风肃纪反腐各项任务，融入监督执纪各个环节。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，绝不能有“松把劲”“松口气”的懈怠，要一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。把安全问题摆在首要位置、作为纪检监察工作的“生命线”，做到安全与质量统一、坚定与稳妥统一。
——深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须更加注重标本兼治深化反腐败斗争。以震慑遏制强化“不敢”，以扎紧笼子强化“不能”，以筑牢堤坝强化“不想”，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号。精准运用监督执纪“四种形态”。深入开展问题线索大排查、大起底和线索“清零”行动，集中力量解决问题，推动案件查办工作提速增效，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。
——深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须更加坚持人民至上的根本政治立场。做到民有所呼、必有所应，坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”，重拳整治群众身边腐败和不正之风，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，厚植党的执政基础。
——深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须更加强化纪检监察干部政治能力建设。带头旗帜鲜明讲政治，突出思想淬炼、政治历练、实践锻炼、实战训练，努力建设高素质专业化队伍。大力弘扬伟大的抗疫精神、伟大脱贫攻坚精神，传承建水紫陶工匠精神，忠诚履职，苦干实干，以自身工作高质量发展，为党和国家各项事业高质量发展提供有力保障。
三、开篇谋局、奋楫笃行，奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展
扬帆搏浪再起航，奋楫笃行谋新篇。今后五年，是全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家的五年，高质量做好纪检监察工作责任重大，意义深远。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标对表党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，紧扣高质量发展这个主题，准确把握进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为推动建水迈进高质量发展新征程提供坚强的保障。
（一）坚持不懈深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“两个维护”根本政治任务
强化政治引领，自觉践行初心使命。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断增进理解感悟、强化认知认同，系统把握科学内涵、精神实质和实践要求，对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把“不忘初心、牢记使命”作为政治本色和前进动力，扎实深入开展党史学习教育，以更加过硬的政治能力践行“两个维护”。
强化政治监督，保障推动重大决策部署落实落地。坚持“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，扎实推进政治监督具体化、常态化。紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点和构筑绿色发展增长极等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署，聚焦乡村振兴、民生改善、巡视巡察反馈问题、中央环保督查发现问题整改落实情况等，加强监督检查，督促落实到位，坚决纠正上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止的行为，确保党中央政令畅通。
强化政治建设，严明政治纪律和政治规矩。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，督促各级党组织特别是主要负责人切实担负起管党治党政治责任，示范带动广大党员坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治审视，坚持从政治上分析问题、监督执纪执法首先从政治纪律查起，严肃查处违反政治纪律、破坏政治规矩的行为，推动净化政治生态。严明换届纪律，确保换届风清气正。
（二）坚持不懈履行监督第一职责，持续提升监督质效
压紧压实管党治党主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核制度、党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度。督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上将个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项，以及经济责任履行情况和审计发现问题整改等情况作出说明，进一步压紧压实管党治党主体责任。
做实做细日常监督。坚持把监督抓在日常、严在经常，强化对“一把手”和领导班子监督。积极探索把监督融入日常的有效办法和途径，构建监督信息共享机制，完善运用好“2+1+1”[11]“交叉式”“推磨式”等监督方式，突出协作配合，提升监督质效。继续深化派驻机构改革，持续探索完善派驻机构监督工作机制，提升派驻监督工作质量和水平。
加强对权力运行的监督。聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。坚持严字当头，用监督强化制约、用执纪划清底线、用问责传导压力，严肃处理主体责任缺位，监督责任空转，干部管理宽松软等问题。抓实廉政谈话制度，对新任领导干部加强廉政谈话和提醒，强化党组织和党员领导干部的责任意识、担当意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
充分发挥巡察利剑作用。全面贯彻中央巡视工作方针，突出问题导向，持续深化政治巡察，把“探照灯”聚焦在被巡察党组织的政治立场上，落脚到“两个维护”上。准确把握政治巡察要求，科学制定县委巡察规划。围绕“三个聚焦”[12]，建立完善工作运行机制，加强巡察上下联动统筹衔接，推动巡察监督与其他监督贯通融合，形成监督合力，多形式、高质量深入推进巡察全覆盖。深化巡察整改和成果运用，强化党委（党组）整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制。
（三）坚持不懈一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，标本兼治深化反腐败斗争
保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持“严”的主基调不变，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、住房教育医疗社保等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败、变相腐败。持续惩治土地出让、金融领域腐败问题。加大对政法系统腐败的惩治力度，严肃查处滥用司法权、搞权钱交易、破坏公平正义等突出问题。高度关注年轻干部违纪违法问题。严肃查处行贿行为。强化审查调查安全管理，保障审查调查对象合法权益，提升案件审理质量。抓好“走读式”谈话安全工作，坚决守住安全底线。
完善制度机制，扎牢不能腐的笼子。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，督促推进行业部门强化风险管控，不断完善制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。督促推动征地拆迁、工程建设、资源开发、“三重一大”[13]事项决策等重点领域制度建设，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，堵塞腐败滋生的漏洞。
深化以案促改，增强不想腐的自觉。做好审查调查“后半篇文章”，更加注重办案的教育感化，准确发现个案背后的深层次问题，健全以案建制度、以案强监管、以案改作风、以案促治理的工作机制，对普遍性问题开展专项检查、集中整治，有针对性发出纪检监察建议书。加大典型案例通报曝光力度，以身边事教育身边人。挖掘整理建水历史文化中的清廉资源，统筹推进清廉机关、企业、村居、学校、医院等“清廉单元”建设，示范带动“清廉建水”建设。
（四）坚持不懈纠治“四风”树新风，擦亮作风建设“金色名片”
坚决整治顽瘴痼疾。瞄准突出问题，对贯彻党中央、省州县党委部署要求做选择、搞变通、打折扣等不作为、乱作为、慢作为问题精准施治。推动建立健全基层减负长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。特别关注疫情防控、以案促改、巡视巡察整改、中央环保督察发现问题整改工作中的形式主义、官僚主义问题，做到早发现、早纠正，以优良作风狠抓工作落实。
坚决抵制享乐奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。加强对餐饮浪费等行为监督，强化厉行节约，紧盯违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴或福利等问题，重点防范查处大吃大喝、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
注重领导干部家庭家教家风建设。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。督促各级领导干部改作风、抓落实，推动以上率下、严格执行，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。
激励保护干部敢担当善作为。准确运用“四种形态”，多治未病，慎动“手术”，最大限度防止干部出问题，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持“三个区分开来”[14]，精准把握运用《云南省容错纠错办法（试行）》，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，对检举控告失实的及时予以澄清，真正为敢于负责、敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲。对受到处分的党员干部，常态化做好跟踪回访工作，对处分影响期结束后表现好的，该肯定的肯定、该任用的向县委提出建议，促“有错”为“有为”，充分体现严管厚爱。
（五）坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风，不断增强群众获得感幸福感
巩固脱贫成果促进乡村振兴。持续加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查。督促各级各部门严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，坚决维护贫困群众利益，切实做到脱贫不脱监督，推动全面脱贫同乡村振兴有效衔接。
聚焦民生领域专项整治。坚持从影响群众生产生活的具体事、具体问题入手，深入整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、农村乱占耕地等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。督促有关部门开展各类问题专项治理，严肃查处利益输送和腐败问题。强化对村级集体经济的监督。加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。深入排查、优先调查群众反映强烈的问题，对典型案件督查督办、直查直办、通报曝光，让群众感到正风反腐就在身边，感受到正风反腐的成效和变化。
（六）坚持不懈深化纪检监察体制改革，不断健全科学完备有效的监督体系
促进各类监督贯通融合，构建协同高效监督机制。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，认真落实“三项改革”任务。严格落实纪检监察工作双重领导体制，强化服从上级纪委监委对下级纪委监委领导的政治意识。在做好向上级纪委监委请示报告的同时，坚持依法依规、稳妥有序向县人大常委会报告专项工作。抓好派驻机构设置和人员配备等工作。加强纪检监察机关内设机构、派驻机构、巡察机构之间的信息互通、监督互动。积极探索建立纪检监察机关专责监督与其他监督的协作联动监督体制机制，推动各类监督有机贯通、相互融合。
突出制度创新建设，激发纪检监察工作新活力。在坚决贯彻中央和省州关于纪检监察体制改革精神的基础上，发挥改革的突破和先导作用，对工作中创新做法、形成的工作经验等，善于总结提炼，形成长效机制，为推动纪检监察工作高质量发展创造更多可复制、可借鉴、可推广的制度措施，进一步提升建水县纪检监察工作“辨识度”“贡献率”。
提升制度执行力，着力把制度优势转化为治理效能。认真贯彻执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等法规制度，依托纪检、拓展监察、衔接司法，健全统一决策、一体化运行的执纪执法运行体制机制。进一步加强对乡镇纪委领导和监督，提升乡镇纪委工作质量。严格贯彻执行中国共产党纪律检查委员会工作条例、查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法，促进工作规范化法治化，提高运用法治思维和法治方式惩治腐败的能力和水平。
（七）坚持不懈以铁的纪律锻造铁的队伍，打造新时代纪检监察铁军
建设本领高强的专业化队伍。在实践锤炼中提高本领，勇于到监督执纪问责、监督调查处置一线，到联系服务群众的最前沿，不断提升履职能力。组织开展周学习，月测试等能力素质培训，开展新进干部参与接访、参加监督检查和审查调查，乡镇纪检监察干部跟案轮训等实战练兵。深化检举举报平台应用，提升纪检监察工作数字化、智能化水平。
接受严格约束加强自我监督。强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，严格按照权限、规则、程序开展工作，把执纪执法权力关进制度笼子。以纪检监察干部违纪违法案例为反面典型，多形式开展警示教育。对干部严格管理监督，经常打扫庭院、清理门户，坚决查处滥用职权等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。加强年轻干部培养锻炼，关心关爱纪检监察干部，强化基层纪检监察干部队伍建设。
同志们，站位新时代，展望新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、奋发进取，砥砺前行，坚定不移以纪检监察工作高质量发展推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成果，为推动建水迈进高质量发展新征程作出新的更大贡献！
注释：
[1] “六个一”：是指建立疫情防控工作日常监督检查制度，细化一天一研判、一调度，一天一（监督检查）重点，一汇总（反馈）监督检查工作机制。
[2] “一岗双责”：是指国家各级政府机关党员干部在履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。
[3]“七个一”：是指2019年度全州落实党风廉政建设责任制检查考核中，被评定为基本合格等次的县市和部门要围绕 “七个一”扎实抓好整改落实工作，即制定一个整改落实方案、讲授一次廉政党课、召开一次专题民主生活会、解决一个突出问题、健全完善一套规章制度、上报一个整改落实专题报告、接受一次复查验收。
[4] “两个责任”：是指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
[5] “四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
[6] “十二种作风”：是指2018年建水县开展“戒骄戒躁戒空谈 落地落实落到位”作风集中整治，整治十二种作风“自我满足，妄尊自大；心浮气躁，缺乏钉钉子精神；讲空话谎话，缺乏实干精神；推诿拖拉，不作为慢作为；畏首畏尾，缺乏担当作为精神；责任心缺失，工作落实不力；墨守成规、因循守旧；各自为政，缺乏团结协作精神；走读现象严重，缺乏埋头苦干精神；吃喝风抬头，公款请吃隐形变异；会风会纪不严，干部形象不好；纪律松弛，廉洁自律不严”。
[7] “三资” ：是指农村集体经济中的资金、资产、资源。
[8] “四种形态”：是指让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织调整成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
[9] “1+N”：是指县纪委县监委问题线索处置及案件查办1+N工作协作机制，即1名班子成员+N个纪检监察室+N个巡察组+N个派驻纪检监察组+N个乡镇纪检监察干部形成1+N协作组合，以小组为单位开展线索处置和案件查办工作。
[10] “三项改革”：是指一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。
[11]“2+1+1”：是指在州纪委州监委统一领导下，以州纪委州监委纪检监察监督室和纪检监察审查室（“2”），所联系县市纪委监委和州纪委州监委派驻机构（“1”），州委巡察机构（“1”）为工作责任主体，发挥各自优势，突出“上下游、左右岸”联动配合，实行工作“捆绑”、责任“捆绑”、奖惩“捆绑”，共同推进新时代纪检监察工作提速、提质、提效。
[12]“三个聚焦”：是指巡察工作聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况；聚焦群众身边腐败问题和不正之风；聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。
[13]“三重一大”：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。
[14]“三个区分开来”：是指把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。