根据县委统一部署，2024年3月8日至2024年4月8日，县委第四巡察组对县发展改革局党组进行了巡察。2024年5月10日，县委巡察组向县发展改革局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）加强组织，强化责任。第一时间召开党组会议，专题研究反馈意见，对做好巡察整改工作进行安排部署，成立了巡察整改工作领导小组，党组书记切实履行全面从严治党“第一责任人”责任，其他领导班子成员认真履行“一岗双责”，各相关科室和办公室负责人全面负责相应的整改落实工作。
（二）紧盯问题，细化责任。研究制定《中共建水县发展和改革局党组关于落实县委第四巡察组专项巡察营商环境反馈意见的整改方案》，明确整改内容、整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。
（三）强化督导，确保实效。定期召开巡察整改工作推进会，及时听取整改进展情况，并于6月7日召开巡察整改专题民主生活会，聚焦反馈意见，联系思想和工作实际主动认领问题，深入剖析根源，认真开展批评与自我批评。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“学习贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央关于优化营商环境重大决策部署，以及省州县党委工作要求有差距”方面的整改进展情况
1. 主动学习，做到真学真用。一是严格执行“第一议题”制度，7月5日在第十六次党组会上传达学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和《云南省优化营商环境条例》，研究部署我局贯彻落实意见。二是组织县优化营商环境促进市场主体倍增领导小组成员单位结合实际进行学习。三是坚持定期学习的制度，常态化开展学习习近平总书记关于全面优化营商环境等重要论述等相关内容，利用周例会专题学习《云南省优化营商环境条例》2次，努力营造“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的工作氛围。
2. 健全机制，推进工作落实。一是严格实施项目调度制度，定期对项目进度进行跟踪和调整，每周通过一体化平台对省级季度开工重大产业项目进行调度。二是建立健全项目监督和考核机制，定期对项目进行分析研判，及时发现问题并采取改进措施。三是编制并实施整县屋顶分布式光伏开发试点方案。目前，已完成5.159万千瓦工程建设，并网投用4.555万千瓦。四是建立接入受限项目快速解决机制。
3. 积极对接，加强协作配合。一是函商县市场监督管理局，排查统计全县服务业企业清单，获取包括行业代码、注册金额等重要信息。二是联系企业并对接县统计局，及时跟踪调度12家规上服务业企业营收、研发活动等情况。三是对全县服务业企业整理分类，于2024年7月19日前函发各行业主管部门，开展现代服务业升规纳统分析研判工作。四是根据《建水县进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》深入实施经营主体倍增计划。
4. 提前谋划，做到真抓实干。一是今年截至目前，申报中央预算项目14个、省预算内项目21个、地方政府专项债券项目20个。二是1—6月通过云南省投资在线审批监管平台累计办结审批备案项目205项、总投资97.28亿元。三是苏租水库工程取得用地预审和选址意见书、工程节约集约用地论证。四是2024年6月，配合省生态环保厅现场踏勘年回收15万吨废旧铅蓄电池及铅再生建设项目建设地点。
5. 提升能力，加大监督执法力度。一是结合日常工作组织国动办干部职工认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法规制度，不断提升执法人员的业务水平和执法能力，增强法治意识和责任意识。二是持续加强对城区在建人防工程的质量监督和已建人防工程的维护管理监督工作，严格把好质量关。三是全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；加强执法队伍建设，严格执法证件管理，目前我局有持证人员24人。四是严格执法，今年以来开展煤矿执法检查10矿次，下达执法文书3份，实施行政处罚19.7万元。
（二）关于“履行职能职责不到位，落实党中央和省州县党委优化营商环境重点任务措施不力”方面的整改进展情况
1. 强化组织领导，发挥牵头作用。一是加强领导，组建以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，班子成员为成员的“清廉云南”建设建水实践领导小组。二是明确责任，及时印发《建水县优化营商环境“暖心行动”2024年实施方案》，进一步细化工作清单、明确职责任务。三是定期研究，截至目前在局党组会上6次分别学习、研究营商环境相关要求及工作。
2. 优化窗口服务，提升服务成效。一是按照《建水县行政审批部门和窗口单位开展“一把手”走流程坐窗口换位体验专项活动实施方案》组织县级32家部门和14个乡镇“一把手”以办事群众、窗口工作人员等身份感受体验了解业务人员办理流程及工作水平的同时，深入了解经营主体和群众办事需求，及时发现并解决问题。二是畅通投诉渠道。设置“好差评”评价器、“办不成事”反映窗口、意见箱、“12345”热线投诉电话。
3. 建立政策更新机制，做好惠企宣传。开展优化营商环境惠企政策归集工作，目前制定或执行惠企政策5方面103项，同时组织在政务服务大厅（便民服务中心）做好宣传工作。
4. 推进政务服务规范化，提升服务质量。一是持续加强政务服务中心、便民服务中心（站）建设，切实提升网上办事效率。截至目前，全县纳入政务服务平台事项1161项，网上可办率100%；1—5月县乡办理审批政务服务事项20.9万件，办结率100%；截止目前在云南省政务服务网收获好评22.1万条，满意度达100%。二是认真贯彻落实《红河州进一步完善营商环境问题建议征集办理机制工作方案》精神，努力发挥营商环境“前哨站”解决企业群众最急最盼打通制约发展堵点难点成效，进一步提升政府服务效能。三是及时处理项目在办理用地、用林、环评、规划等前期工作中需要的变更申请。四是常态化开展“下沉一线、助企纾困、为民办事”活动，1—6月，共走访45余家企业。五是扎实开展“政企面对面”活动，截至目前，共组织对绿色食品及精深加工等重点领域“政企面对面”活动14期；组织召开政银企座谈会1次、助企纾困优化营商环境座谈会1次；收集能源企业诉求8条，回复能源企业诉求意见8条，完成县督查室企业诉求交办清单3项。
5. 扛牢扛实项目监管责任。一是制定《建水县防范化解地方债务风险总体方案》，牵头县工商信局进一步强化拖欠问题线索核实处理。二是成立县清理拖欠民营企业中小企业账款专项工作领导小组，依法依规处理企业投诉件。三是开展失信行为治理工作。截止目前，开展“屡禁不止、屡罚不改”失信行为治理2次，涉及企业7家。三是深入沟通对接，加快项目前期工作进度，督促项目单位依法依规支付项目前期经费，推进项目尽快落地建设。四是根据《建水县人民政府关于印发建水县政府投资项目前期工作经费管理办法的通知》要求，切实加强县域项目前期经费管理，确保资金专款专用、及时拨付。五是供电局已结合分布式光伏发电用户需并网容量及并网电源点变压器容量进行综合研判，对供电台区所能容纳的光伏并网容量进行测算。
（三）关于“营商环境领域不正之风和腐败问题未完全杜绝”方面的整改进展情况
1. 坚持“严”的基调，加强纪律建设。一是以“学”为基，扎实抓好党纪学习教育，教育引导全局党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是认真学习《建水县打造一流营商环境三年行动计划工作方案（2022—2024年）》等文件精神，不断提高对营商环境工作的认识，认真履行县营商办工作职责。三是强化调度，充分发挥牵头统筹作用，建立部门横向联系、县乡纵向联动工作机制。
2. 强化责任担当，认真履职尽责。一是严格按《云南省涉企行政检查计划备案管理办法(试行)》，积极对接县市场监管局按照文件要求扎实开展涉企行政检查工作。二是规范开展“双随机、一公开”行政执法工作，持续推进《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》的落实。三是充分发挥县营商办综合监管职能，配合行管部门开展隐性壁垒清查工作。成立专项整治工作领导小组，深入查摆建水县公共资源交易过程中存在的各类不合理限制和隐性壁垒问题。
3. 严格落实招投标法规制度。一是加强《招标投标领域公平竞争审查规则》《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》宣传；严格落实企业安静期不开展检查工作，按要求填报落实情况。二是召开专题议题对2021—2023年建水县搬迁安置办26个项目招标代理机构选取、招标流程等审议，未存在廉洁问题。三是规范搬迁安置后期扶持项目招投标工作，严格按照《中华人民共和国招标投标法》，按程序选取招标代理机构。四是规范开展招投标工作，1—4月，县公共资源交易中心完成进场交易项目115项实现交易额50883.07万元，节约财政资金577.58万元。
三、下步工作打算
（一）提高政治站位。从服务县域经济发展大局出发，思想上再深化、措施上再精准、作风上再提升，统筹推进优化提升营商环境三年行动，健全优化营商环境联席会议制度，定期召开工作推进会，及时协调解决存在的困难和问题，确保各项工作取得实效。
（二）持续抓好整改落实。始终坚持问题导向，切实增强政治意识，持续推进全面整改、深入整改、彻底整改。认真落实党组抓整改的主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，切实做好巡察整改后半篇文章。
（三）着力构建长效机制。以落实专项巡察反馈问题整改工作为契机，结合推进落实全面从严管党治党和党风廉政建设责任制、党纪学习教育，把制度建设进一步贯穿到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，注重标本兼治，促进整改工作常态化、长效化。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-7612424；联系地址：建水县人民政府办公楼5楼505室；电子邮箱：jsxyhyshjbgs@126.com。
中共建水县发展和改革局党组
2024年11月15日