根据县委统一部署,2024年11月11日到12月27日,县委第二巡察组对县检察院党组开展了常规巡察。2025年1月17日,县委第二巡察组向县检察院党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
(一)强化党组主体责任,统揽全局推动整改落实。根据《县委第二巡察组关于巡察县检察院党组的反馈意见》及相关要求,县检察院党组及时成立了以党组书记、检察长为组长、党组班子成员为副组长、部门负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,夯实组织保障;从各部门明确9人作为联络员,做好日常工作提醒、台账收集等常态化工作。2025年1月27日召开党组专题会,针对反馈的3方面10大项共22个问题,逐一研究制定整改措施,明确责任领导、责任部门、完成时限等事项,形成整改方案,统揽全局推动反馈问题整改落实。整改工作推进过程中,党组研究2025年落实全面从严治党主体责任工作措施、修改完善党组会议议事规则等重大案(事)件36件,最大限度发挥党组在巡察整改中把方向、管大局、保落实的重要作用。
(二)强化党组书记第一责任,以身作则推动整改落实。党组书记、检察长严于律己、严负其责、严管所辖,主动扛起巡察整改的政治责任、第一责任,自觉对标县委工作要求和本院整改方案,以身作则抓调度、问进展,以上率下抓整改、保落实,确保县委巡察反馈问题一一得到回应、件件得到落实。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于巡察反馈“学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神不深入,履行职能职责存在短板弱项”方面的问题
1. 充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用。全面落实党组主体责任,将党组的领导作用体现到思想政治建设、检察业务管理、队伍建设、检务保障等检察履职全过程、各环节,召开党组会12次,研究重大案(事)项36件。规范制发《中共建水县人民检察院党组调整班子成员分工方案》等党组文件13份,制发检察院文件2份。
2. 点面结合,聚焦执法办案补短板、强弱项。党组结合2024年度州检察院对本院的检察业务评价情况,剖析短板和不足,明确2025年检察业务工作重点。针对2025年第1季度全院各业务部门办案情况,切实查摆自身差距,明确下步改进方向。行政检察工作借助“违规执法”“农民工专项”“土地执法查处领域监督”等专项活动,打开工作局面;培树大数据思维,运用典型案例指导办案、拓展案源;加大行政生效裁判监督力度,以类案监督为抓手规范行政审判活动和审判人员违法监督,深入开展行政诉讼、行政非诉执行监督,依法开展行政违法行为监督,努力提高办案规模和质效。
3. 整合公益诉讼检察职能,助力古城文化保护。根据《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好城乡历史文化保护传承工作的意见》,与县住建局召开联席会,联合制发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合做好城乡历史文化保护传承工作的实施办法》,合力搭建古城文化保护新机制。
4. 落实司法为民宗旨,努力提高办案质量。针对瑕疵案件,组织开展调查,提请上级惩戒审议。汲取办案教训,紧盯不捕不诉等容易发生案件质量问题的重点案件,严把部门讨论关、检委会专职委员审查关、检委会讨论关,召开检委会5次,研究讨论案件20件。积极践行“枫桥经验”,办理来信来访案件5件5人,耐心开展释法说理,有效化解群众过激情绪和对抗心理。
5. 落实落细访民情、化矛盾,加大通报批评力度。党组书记、检察长结合“万名政法干警进万家”中干警察访民情、化解矛盾不实不细的情况,对38名干警进行通报批评。干警汲取教训,举一反三推进整改,17名挂联干警扎实完成实地走访帮扶2名留守老人、42名留守儿童;7名法治副校长到挂联学校上法治课7堂。
6. 落实‘谁执法谁普法’,抓好预防未成年人犯罪工作。加强与县委政法委、法院、教体局等职能部门及学校的沟通联系,到辖区内初高中、幼儿园、专门学校、乡村等开展各类普法讲座22场次、受教育对象4694人。线上线下融合开展法治宣传,线上制播法治微视频5条,增强感染力和受众面;线下开展法治宣传活动4场次,零距离、面对面为群众解答疑难问题。
7. 牢固树立“高质效办好每一个案件”理念,“如我在诉”办案履职。为13名员额检察官、16名检察官检察官助理征订办案文书61套,供其学习借鉴使用。通过开展“传导式”培训等举措,培养办案人员的法律思维和办案思路。组织员额检察官相互交叉评查45件案件,针对评查中发现的不规范、不严谨等问题,督促跟进整改落实。检委会讨论研究把关复杂疑难案件20件。
8. 多措并举提高优质案件占比。组织13名员额检察官、13名检察官助理共计26人,参加“办案就是办自己的人生”检察业务培训。组织业务部门的13名员额检察官及16名助理对《案件质量评查通报情况》进行对照和检视,避免出现同类型的错误。加大案件监控力度,督促规范案卡填录61项,随机抽查并督促整改法律文书制作不规范31份、法律条文引用不全面25条,确保规范高效办理。向州检察院上报拟开展观摩评议案件4件,向上报送民事检察、公益诉讼检察典型案例各1篇。
9. 规范党组理论学习中心组集中学习交流发言材料。从严从实规范党组理论学习中心组学习研讨活动,开展理论学习中心组3次,规范形成发言交流材料14份。
(二)关于巡察反馈“自我革命意识不强,全面从严治党‘两个责任’落实不到位”方面的整改进展情况
1. 扛牢主体责任,研究部署全面从严治党工作。研究并印发实施《中共建水县人民检察院党组2025年落实全面从严治党主体责任工作清单》。
2. 预防提醒前置,排查风险隐患。研究并印发实施《中共建水县人民检察院党组深入推进岗位廉政风险防控工作实施细则》及《建水县人民检察院内设机构廉政风险点排查及防控措施》,形成个人岗位廉政风险排查表38份。
3. 内部监督动真碰硬,提高检务督察发现问题能力。对于2024年“三个规定”零填报的2名部门负责人和1名员额检察官进行集体约谈,实现2025年1—4月填报数量与去年同期相比增加的预期工作目标。加强与综合业务部的协调联动,督促规范填录案卡61项,督促整改法律文书31份,对于员额检察官相互交叉评查45件案件中发现的不规范、不严谨等问题,及时督促整改落实。
4. 修改完善、严格执行内控制度。制定实施《采购管理规定》《公务卡使用和管理规定》《合同管理规定》《建设项目管理规定》等18个内控制度。严格按照本院内控制度管理规定,购买办公耗材。通过比对询价与相关经销商签订合同。
5. 严格规范办公采购、工程结算等工作。通过比对询价方式确定广告印刷宣传制品采买经销商、办公用品采买经销商、办公耗材采买经销商。参照州检察院规定进行工程结算,即“5万元以上工程聘请第三方结算工程,对该工程进行审计”的规定执行。
(三)关于巡察反馈“党的建设标准不高,执行党的组织路线有差距”方面的整改进展情况
1. 修订党组工作规则。结合《中国共产党政法工作条例》,及时修改完善党组工作规则,确保在司法办案中充分发挥党组的领导作用和党组成员依照工作程序参与重要业务决策。
2. 严格执行请示报告制度。严肃政治纪律和政治规矩,经党组研究决定后请示报告涉及社会稳定的重大敏感案件3件。日常工作中向县委政法委、州检察院请示报告领导职数使用等重大事项8件。
3. 系统研究部署2025年党建工作。党组研究实施《2025年党建工作要点》,内容涵盖政治机关建设、思想政治建设、基层组织建设、清廉机关建设和压实党建主体责任,将认真对照逐一抓实抓到位。
4. 严肃党内政治生活。经常性开展对党员的批评教育,教育引导党员严肃对待党内政治生活;支部班子成员切实担责、严格审核把关2024年度组织生活会个人对照检查发言提纲、批评意见清单、整改承诺等材料,责成修改完善5份。2024年度民主生活会、县委巡察整改专题民主生活会期间,按照“四必谈”要求,班子成员之间、班子成员与分管部门干警代表之间围绕党性、触及灵魂完成谈心谈话36人次。
5. 推进支部规范化建设。支部对“三会一课”、主题党日、党员发展流程等进行了认真研究和落实。召开支委会4次,积极探索完善机关党建与“四大检察”深度融合的实践路径,确保业务工作开展到哪里,党建工作跟到哪里,推动支部规范化建设。
三、下步工作打算
(一)全面整改销号问题。对于整改完成问题,要久久为功、常态长效巩固深化,严防问题反弹;对于基本完成整改问题,要高标准严要求,持续用力完成整改;对于未完成整改的问题,牵头部门、责任部门要强化协调联动,按照预定计划,努力争取早日整改到位。
(二)全面提升业务质效。线上线下有机结合,组织全体办案人员反复学习最新法律法规和司法解释,积极开展传导式培训,不断提高办案人员的综合素能。严格规范办案流程。聚焦刑事检察工作,加大对刑事立案、侦查、审判、执行等环节的监督力度。落实司法为民理念,对于重大、敏感案件,加强风险评估和矛盾化解工作,做好释法说理和依法引导工作。着力提高对重大、疑难、复杂、新类型案件的辨识度和敏锐性,加强案件请示汇报。借鉴运用大数据模型,注重抓好总结提炼,积极推荐选树典型案件、精品案例,努力提高优质案件占比。
(三)全面从严管党治检。常态化推进党纪学习教育,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责、以案说纪,全面落实从严管党治检政治责任,推进清廉检察机关建设走深走实。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察情况情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0873—7619285;联系地址:建水县人民检察院政治部;电子邮箱:jsxrmjcyzzb@163.com。
中共建水县人民检察院党组
2025年6月20日