稳中求进推进纪检监察工作高质量发展为“十四五”开好局起好步提供坚强保障
(摘登)
——在中国共产党弥勒市第二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
中共弥勒市二届六次全会于2021年2月9日在弥勒举行。会议传达学习了习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委八届六次全会精神和市委二届八次全会部署,总结2020年工作,部署2021年任务,审议通过了中共弥勒市委常委、市纪委书记、市监委主任赵志强代表市纪委常委会所作的《稳中求进推进纪检监察工作高质量发展为“十四五”开好局起好步提供坚强保障》工作报告。
一、2020年,我们在严峻的考验中迎难而上、砥砺前行,纪检监察工作稳步推进
2020年是极不平凡的一年,面对国际国内形势深刻复杂变化,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,面对决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官的繁重任务,市委坚决扛起管党治党政治责任,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,统筹推进疫情防控和经济社会发展,推动各项事业取得新的重大进展。全市纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高质量发展为主线,立足监督保障执行、促进完善发展的职责,在疫情防控大战大考、脱贫攻坚决战决胜中践行初心使命、诠释忠诚,驰而不息正风肃纪、反腐惩恶,为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。
(一)始终坚持思想和行动并重,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决有力践行“两个维护”。市纪委市监委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,落实市纪委常委会、市监委委员会第一议题学习习近平总书记有关重要论述制度,发挥领学促学作用。紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展、三大攻坚战、“六稳”、“六保”工作任务等重大决策部署强化政治监督,推动党中央重大决策部署落地见效。把严明政治纪律和政治规矩贯穿到监督检查、审查调查、政治巡察、问责追责各环节,持续开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,查处违反政治纪律案件3起、处分3人。协助市委抓好《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的贯彻落实,对2019年度党风廉政建设考核为基本合格的3家单位主要负责人进行约谈,限期整改并开展复查验收。召开乡镇、市级部门党委(党组)书记向市纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况会议,市委常委带队对12个乡镇、20个市级部门进行政治体检,推动全面从严治党主体责任落细落实。严格贯彻落实《中国共产党问责条例》,精准有效用好问责利器,共问责17名党员干部,督促党的领导干部负责守责尽责。落实意识形态责任制,在利用“福地清风”微信公众平台向社会公开监督执纪执法工作成效、立案审查调查信息、曝光典型案例的同时做好舆论导向的引导,营造良好氛围。
(二)始终坚持常态和长效并重,以锲而不舍纠治“四风”问题为抓手,作风建设成效持续巩固拓展。紧盯重要节点和关键领域,坚持日常监督和专项督查相结合,深挖细查顶风违纪、“四风”隐形变异问题。在元旦、春节、中秋等重要节点开展“四风”问题专项监督检查6批次,持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。紧紧围绕疫情防控和复工复产、人防系统腐败专项治理、打击毁林种植破坏森林资源专项行动、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利及违规借贷、煤炭领域腐败等方面开展专项监督检查。健全作风建设长效机制,将制止餐饮浪费行为纳入常态化监督检查内容,发现餐饮浪费问题35个并下发交办函移交相关单位整改,促进党政机关公务接待等管理制度不断健全完善。
(三)始终坚持力度和精度并重,以发现和解决问题为导向,促进监督质效提档升级。强化“2+1+1”执纪监察联动机制,立足监督的再监督,综合运用“蹲点式”、“体验式”、“推磨式”、“点穴式”等方式开展日常监督,创新监督方式,积极探索党风政风“全媒体”监督模式,充分发挥新媒体监督作用。加强对同级和“关键少数”的监督,针对干部选拔任用进行廉政审查意见回复371人次,提出不适宜任职意见建议22人次。深化政治巡察,组织开展3轮常规巡察和2轮巡察“回头看”,完成对37个机关党组织的“政治体检” 和对8家单位的巡察“回头看”,实现二届市委巡察全覆盖,不断彰显巡察监督“尖兵”和“利剑”作用。组织开展省委第九巡视组反馈问题整改落实情况督察工作,督促各部门强化整改落实。
(四)始终坚持高效和有序并重,以完善治理体系为目标,体制机制改革积极稳妥推进。稳步推进派驻机构改革,撤销原有的1个派驻纪检监察组,增设市委市直机关纪检监察工委和纪检监察干部监督室,着手成立信息技术保障室,将派驻公检法纪检监察组的10名干部编制划转到市纪委市监委统一管理。在“督”上下功夫,对派驻机构实施“月报季评年考核”工作机制,有效提升派驻监督质量。派驻机构共处置问题线索75件、立案46件、党纪政务处分54人,立案件数和党纪政务处分数同比分别增长91.7%、100%。量化审查调查工作,总结推行依据主观恶意性、情节严重性、时间阶段性、程度危害性、认错诚恳性、表现一致性、口碑优劣性七个方面综合考量“四种形态”适用情形及转化条件的“七性审查法”,有效防止适用不当、尺度不准。进一步规范谈话工作,增强谈话的仪式感,制定出台《弥勒市纪委市监委规范谈话暂行办法(试行)》。
(五)始终坚持为民和务实并重,以群众获得感为标杆,侵害群众利益问题得到有效整治。坚持重心下移,着力推动解决群众反映突出的问题,使群众获得感不断增强。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,开展扶贫领域监督检查和专项调研,围绕全市易地扶贫搬迁集中安置点,成立7个监督检查组开展挂牌作战专项监督检查6轮。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,深入开展“六清”行动,坚决清除污染底泥和污染因子,努力提高群众安全感和满意度。严肃换届纪律,联合市委组织部、市融媒体中心拍摄制作《“黑村官”落马警示录》专题片,组成13个纪律监督检查组,深入实地督促检查换届纪律。
(六)始终坚持消减存量和遏制增量并重,以一体推进“三不”建设为着力点,持续向纵深推进反腐败斗争。以查办案件为抓手,突出重点消减存量,零容忍遏制增量,进一步提质提速处置问题线索,推动问题线索“起底、清零”,对涉及巡视巡察、脱贫攻坚、涉黑涉恶等方面问题线索优先查办、快查快结。制定出台《弥勒市纪检监察机关处理无实质内容信访举报办法(试行)》,处理无实质内容信访举报9件。持续实施问题线索定期提醒通报和处置预警约谈问责制度,对问题线索、立案件办理情况实行定期通报,全年对9个办案部门进行预警,对4个部门负责人进行约谈,督促提高主动发现问题、有效处置线索的能力。扎实做好案件查办“后半篇文章”,针对监督检查、审查调查中发现的问题,发出纪检监察建议书、纪律检查建议书、监察建议书63份,完成问题整改61个,督促有关党组织正确履职、健全制度、堵塞漏洞。注重运用典型案例警示震慑作用,发放《红河州违纪违法典型案例》教育读本668本,组织全市党员干部观看《政治掮客苏洪波》、《围猎:行贿者说》等警示教育片,引导党员干部以案为鉴,切实增强“不想腐”的自觉。
(七)始终坚持政治过硬和本领高强并重,以提升“硬核”能力为保障,纪检监察队伍战斗力明显提升。坚持以上率下,开展市纪委市监委机关“强作风、树形象、作表率”学习教育活动,督促干部职工淬炼思想、严守纪律、担当作为。组织全市纪检监察干部参加省州市业务培训,开展纪检监察知识测试9次。大力实施“一线练兵”,将派驻机构、乡镇的纪检监察干部安排到纪检监察室、案件审理室等部门参与审查调查,以案代训,以战促学,不断提高精准监督和执纪执法水平。坚持政治标准第一,从严从实把好“进口”关,拓宽纪检监察干部选拔渠道,全年调入纪检监察系统干部15人,提拔交流12人。充分发挥纪检监察干部监督室“纪委中的纪委”作用,加强对纪检监察权力运行的制约和监督。完善硬件设施建设,扎实推进检举举报平台建设,信访室、16个派驻纪检监察组、12个乡镇纪委政务外网全部联通,高标准完成群众来访接待室规范化建设。完善纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预情况报告和登记备案制度,组织开展纪检监察干部家属警示教育暨家风恳谈会,坚决防止“灯下黑”。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前工作中还存在一些不足和问题,反腐败斗争形势依然严峻复杂:有的党组织“一把手”履行“第一责任人”责任有差距,班子成员落实“一岗双责”不到位;少数领导干部利用职权搞权力寻租的腐败问题禁而未绝,“四风”问题隐形变异、反弹回潮风险依然存在。纪检监察工作依然存在薄弱环节:对干部日常监督管理不到位,对“关键少数”、重要岗位领导干部的监督不够聚焦,抓领导干部八小时以外监督方式方法少,覆盖面不够广;以案示警、以案促改不深入,在促进案发单位举一反三、完善制度、堵塞漏洞方面针对性不足;少数纪检监察干部能力素质与高质量发展要求不相适应,处置问题线索不够精准。对这些问题,必须高度重视,采取措施认真加以解决。
二、2020年,我们在大战大考中不断积累和总结经验,形成了应对新形势新任务的共识
一年来,全市纪检监察机关和广大纪检监察干部不忘初心使命,扎实履职尽责,积累了弥足珍贵的实践经验,回顾工作历程,我们有以下深切体会:
——坚定政治方向是贯穿纪检监察工作始终的方向标。纪检监察机关作为党的政治机关,只有旗帜鲜明讲政治,才能确保纪检监察工作沿着正确的道路行稳致远。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,始终坚持深入系统学、持续跟进学、联系实际学,做到学思用贯通、知信行统一。把落实“两个维护”作为根本职责使命,切实提高政治站位,加强对党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署、习近平总书记考察云南重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查,以强有力的政治监督确保各项重大决策部署落地落实。
——坚持稳中求进是促进纪检监察工作提质增效的生命线。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分,必须放在改革发展全局中谋划部署。要忠实履行党章和宪法赋予的职责,既坚定信心决心,保持战略定力,在反腐败上初心不变、力度不减、标准不降,又紧贴工作实际,深化改革创新,在理念思路、制度机制、方式方法等方面探索实践,精准研判形势任务,精准把握政策策略,精准强化日常监督,实现新时代纪检监察工作高质量发展。
——一体推进“三不”是实现纪检监察工作固本强基的治本之策。必须充分认识反腐败斗争既是一场攻坚战,更是一场持久战,必须把“严”的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,综合施治,坚持有腐必惩、有贪必肃,注重制度化反腐,在“治本”上发力,抓纪律、政德、家风教育,纵深推进标本兼治,使腐败问题得到根本性、系统性解决,推动反腐败斗争向纵深发展。
——坚守人民立场是检验纪检监察工作成效好坏的刻度尺。纪检监察机关肩负着党和人民的重托,要把努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,深入推进专项整治、专项治理、专项斗争,坚决整治群众身边的腐败和作风问题,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感,不断以反腐败斗争实际成效取信于民,实现纪检监察工作与民心民意的同频共振,不断厚植党的执政根基。
——持续锻造执纪铁军是保障纪检监察工作高质量的硬指标。纪检监察干部肩负着党内监督和国家监察的重大使命,身处反腐败斗争第一线,要始终牢记“打铁必须自身硬”,全面落实政治过硬、本领高强的要求,始终保持坚强政治定力,锤炼对党忠诚的政治品格,持续增强政治能力、提升业务素养,努力以自身建设新成效为纪检监察事业新发展提供坚强保障。
三、2021年,我们将以永不懈怠的精神状态,为弥勒“十四五”开好局起好步提供坚实保障
2021年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委八届六次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央、省州决策部署和市委工作要求有效落实,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为“十四五”开好局起好步、打造红河北部经济高质量发展增长极、建设滇中绿色发展强市和世界一流健康生活目的地云南样板提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。
(一)坚持以政治建设为统领,把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程
紧扣初心使命强化思想政治引领。持续以初心使命作为政治本色和前进动力,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来,进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性。在学懂弄通上持续用力,认真学习、深入领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述特别是在十九届中央纪委五次全会上的新论述新要求,结合工作实际、职能职责,做到真信笃行、知行合一。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把主题教育激发出来的政治热情,转化为坚定理想信念、锤炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。
紧扣“两个维护”开展政治监督。突出纪检监察机关在党内政治监督中的主干位置,围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,围绕构建现代产业体系、乡村振兴、发展新型城镇化、提高群众生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、打造红河北部经济高质量发展增长极和建设滇中绿色发展强市等重点任务加强监督检查。将政治监督与审查调查深度融合,坚持从政治上分析问题、监督执纪执法首先从政治纪律查起,严肃查处政治问题与经济问题交织、违反政治纪律、破坏政治规矩的行为。持续开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,彻底肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒余毒影响,全面清除和建、许洋、席之湖等违纪违法案件污染底泥和污染因子。严明市、乡镇党委换届纪律,严把党风廉政意见回复关,加强对换届纪律执行情况的监督检查,坚决查处拉票贿选、说情打招呼等行为。
完善落实全面从严治党制度。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,协助市委健全全面从严治党制度,督促党委(党组)书记真正把抓好党建作为最大政绩,推动各级领导班子成员认真履行“一岗双责”,构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任“四责协同”机制,推动主体责任和监督责任一贯到底、层层落实。协助市委加强检查考核,坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核制度、乡镇和市级部门党委(党组)书记向市纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度。加强对民主生活会的监督指导,督促党员干部拿起批评和自我批评的武器,将斗争精神贯穿党内政治生活始终。抓实廉政谈话制度,对新任职领导干部加强廉政谈话和提醒,打好廉洁从政“预防针”,促进领导干部履职担当。
(二)建立健全完备有效的监督体系,切实加强对权力运行的监督和制约
在加强日常监督上持续发力。进一步健全完善并运用好“体验式”监督、“点穴式”监督、“蹲点式”监督,不断创新监督方式,着力提高监督实效性、精准度和问题“发现率”。针对日常监督检查发现问题集中的乡镇、部门,充分运用“2+1+1”机制,深入开展各乡镇、部门政治生态分析评估、政治素质“画像”,推动全市政治生态持续风清气正。探索开展立体式监督,注重利用信息化、依托大数据等技术手段,不断提升监督质效。督促各乡镇各部门梳理近年来在监督检查、巡视巡察中发现的共性问题,补齐制度短板,夯实法治基础。
扎实推进规范权力运行工作。聚焦职责定位,紧盯关键问题、关键领域、关键少数、关键节点,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题,探索实践市纪委同乡镇、市级部门党委(党组)班子成员集体谈话、市纪委书记定期与乡镇、市级部门党委(党组)书记谈话等监督方式,督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上就个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项以及经济责任履行情况和审计问题整改等情况作出说明。坚持权责统一、失责必问,在推动精准规范问责上持续发力,推动各类问责主体齐抓共管。
加强巡视巡察整改和成果运用。认真总结二届市委巡察工作,以问题为导向,在查找差距中补齐短板,及时制定三届市委巡察规划,适时启动三届市委巡察工作。坚守政治巡察定位,坚持与时俱进、深化发展,重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督。深化巡视巡察整改和成果运用,强化巡视巡察整改责任,督促全市各级党组织不折不扣抓好省委巡视组反馈问题的整改落实,以实际行动体现对党的忠诚。完善巡视巡察反馈、问题线索移交等机制,建立完善整改促进机制、评估机制,推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合,切实发挥巡视巡察标本兼治的战略作用。将意识形态工作纳入市委巡察内容,进一步规范开展落实意识形态工作责任制情况专项监督检查。
(三)持续深化纪检监察体制改革,不断推动制度优势转化为治理效能
统筹推进“三项改革”任务。紧紧围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,一体推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”部署要求。坚持和加强党对纪检监察工作的全面领导,严格落实省、州监委要求,牢固树立自觉接受监督的意识,自上而下,稳妥有序向市人大常委会报告专项工作,以人大常委会审议意见整改落实为契机,不断完善工作机制,加强和改进相关工作。强化纪委监委监督的协助引导推动功能,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。
加强制度创新完善。在吃透中央和省州关于纪检监察体制改革的基础上,探索和研究新形势下纪检监察工作的特点、规律、思路及方法,结合实际制定系列制度,进一步推动执纪执法贯通、有效衔接司法,着力健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,不断提高弥勒纪检监察工作“辨识度”。
强化制度执行力。完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制,充分发挥反腐败协调领导小组作用。落实纪检监察工作双重领导体制,自觉接受同级党委和上级纪委的领导。认真落实好《州纪委州监委重大事项请示报告报备办法》,主动邀请州纪委州监委干部监督室参加市纪委市监委民主生活会,增强党内政治生活的严肃性和规范性。发挥纪委监察统计分析指标体系引导作用,强化全局工作统筹。
(四)坚持不懈纠治“四风”,在推动化风成俗中巩固拓展作风建设成效
持之以恒落实中央八项规定精神。坚持一个一个节点严防死守,一个一个问题严查严纠,综合运用多种方式,严查享乐主义、奢靡之风,加大查处问责和通报曝光力度。督促各部门对贯彻中央八项规定及其实施细则精神情况开展“回头看”,认真检视存在问题,从共性问题、突出问题入手,督促有关职能部门完善细化相关制度规定。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务,坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。编印《违反中央八项规定精神典型案例读本》发放至全市各级党组织,用身边的案例警示教育身边人。加强宣传引导,发挥正反两方面典型教育作用,着力破除特权思想和歪风陋习,推动构建亲清政商关系,形成公私分明的良好氛围。
在整治形式主义、官僚主义上有新进展。推动健全基层减负长效机制,巩固减文减会减过度检查考核留痕等治理效果,进一步减轻基层负担。重点查纠贯彻党中央、省州党委决策部署和市委工作安排只表态不落实、维护群众利益不担当不作为,以及敷衍整改、虚假整改等问题,防止新的不良风气、不严不实做法成风成势,并选择典型问题公开曝光。
加强对敢担当善作为干部的保护激励。深化运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题早发现早纠正,营造抓早抓小、宽严相济,惩前毖后、治病救人的浓厚氛围。坚持“三个区分开来”,准确把握运用《云南省容错纠错办法(试行)》《云南省纪检监察机关查处诬告陷害行为及失实检举控告澄清工作办法(试行)》,持续实施好《弥勒市纪检监察机关不实问题线索反馈澄清实施办法(试行)》,妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法的原则和标准,该纠错的及时纠错,能容错的坚决容错,严肃查处诬告陷害行为,及时做好澄清正名,激发党员干部干事创业积极性。对受到处分的党员干部常态化做好跟踪回访工作,体现组织关心关爱,激发干事热情。
(五)加大群众身边腐败和作风问题整治力度,推动惠民利民政策有效落实
持续推动脱贫攻坚后续监督走深走细。强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督,从日常监督、专项监督、巡察监督等方面,督促各级各部门落实“四个不摘”要求,督促保持现有帮扶政策总体稳定,督促做好脱贫后续工作,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
持续整治群众身边腐败和作风问题。盯紧做实民生领域突出问题专项治理,重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、征地拆迁、美丽乡村建设等领域违纪违法行为,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、农村乱占耕地等行为。深入排查、优先调查群众反映强烈的问题,对典型案件督查督办、直查直办、通报曝光,对问题频发多发、工作失职失责的从严追责问责。不断深化移风易俗专项治理,督促各级党委、政府聚焦群众反映强烈的歪风陋习全面开展专项治理,推动完善长效机制,巩固治理成果。
持续健全完善基层监督体系。督促基层党组织发挥监督作用,用好村务监督委员会的力量,推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。提升基层纪检监察机关监督能力,探索监察职能向基层延伸的有效途径。在更大范围整合运用监督力量,围绕基层贯彻落实各项决策部署、推进基层党建、规范农村集体“三资”管理、强化基层党员干部作风建设等方面加强监督,推动全面从严治党向基层“最后一公里”延伸。
(六)一体推进“三不”机制,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
保持惩治腐败“震慑力”。坚持把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程,持续加大惩治腐败力度,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题,以及“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。对十八大以后不收敛、不收手,特别是十九大后仍不知止、胆大妄为,影响国计民生的金融、国企、能源等领域腐败,扭住不放、持续整治,保持“惩”的力度,巩固“严”的氛围。
挖掘审查调查“附加值”。深入把握“惩、治、防”辩证统一关系,在震慑遏制强化“不敢”这个前提下,以制度治理抓好“不能”这个关键,以思想教育深化“不想”这个根本。抓住制度建设这个关键,针对案件查办中暴露出的问题和漏洞,充分运用纪检监察建议书、纪律检查建议书、监察建议书,为每个风险点量身定做打上制度补丁,促进长治长效。用好用足案件资源“活教材”,聚焦查处的典型违纪违法案件,适时编印发放违纪违法案例读本,制作震慑力大、针对性强、“代入感”深的忏悔录、警示片,以案释德、以案释纪、以案释法、以案为鉴、以案促教,筑牢拒腐防变的思想防线,发挥查办案件标本兼治综合效应。将廉洁文化建设、领导干部家风家教建设作为营造廉洁氛围的重点,推动廉政教育和廉政文化、家风文化深度融合。
注重把握“温度”与“尺度”。把握好审查调查的政治属性,把思想政治工作贯穿审查调查全过程,用思想政治工作感召教育、转化挽救,让审查调查对象真心忏悔、认错认罪,真正达到惩前毖后、治病救人的效果。落细落实《弥勒市纪委市监委谈话规范暂行办法(试行)》,以谈话仪式感体现政治关爱。严把案件质量关,强化办案人员证据意识、程序意识,确保证据充分、程序合规、定性准确。定期开展案件质量分析和质量评查,构建质量经得起检验的“铁案工程”。牢固树立“办案安全是办案工作生命线”意识,突出“走读式”谈话安全,健全安全风险整体防控制度,坚决守住安全底线。
(七)进一步加强纪检监察干部队伍建设,以专业化队伍保障高质量发展
抓好模范机关建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,聚焦高质量发展要求,积极响应州纪委州监委号召,组织开展“高质量发展我争先”教育实践活动。加强市纪委常委会政治建设,班子成员带头把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,带头加强政治能力训练和政治实践历练,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;坚持民主集中制,增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。强化机关党建工作责任制,严肃党内政治生活,落实好“三会一课”制度,全面提高机关党的建设质量。建设集谈话过程控制、同步录音录像、远程指挥谈话等为一体的电子化、规范化、高效化谈话监控指挥中心。
切实提高履职本领。继续通过干部交流轮岗、上下挂职锻炼等办法,进一步增强纪检监察干部多岗位、多层面、多业务历练,提升综合素质能力,以适应各种复杂斗争和任务需要。适应新时代新任务新要求,推进干部队伍专业化建设,增强补课充电的紧迫感,加大全员培训力度,组织干部学习党规党纪和监察法规,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,提高专业化水平。加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才引进力度,优化纪检监察干部队伍结构。
完善自我监督机制。加强源头管控,完善制度规则,强化内部管理,排查和堵塞各环节的漏洞,完善自身权利运行机制和监督制约体系,落实问题线索集中管理制度和打听案情、过问案件、说情干预登记备案及责任追究等规定。以纪检监察干部违纪违法案例为反面典型,深入开展警示教育,制定特约监察员、纪检监察干部阳光监督员工作办法,进一步凝聚外部监督力量,自觉接受最严格的约束和监督,防止“灯下黑”。经常打扫庭院、清理门户,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋私贪腐。全面贯彻新时代党的组织路线,按照中央和省州相关要求,稳妥有序推进纪委换届工作。
征途漫漫,惟有奋斗。同志们,新征程中我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州纪委州监委和市委的坚强领导下,知重负重,奋发有为,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,共同书写新时代纪检监察工作高质量发展的新篇章,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!