根据市委的安排部署，2023年3月20日至4月18日，市委第三巡察组对市自然资源局党组开展常规巡察。2023年6月8日，市委第三巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布：
一、组织落实情况
（一）高度重视，安排部署。开展巡察工作，是党要管党、全面从严治党的重要手段，也是加强党内监督的重要举措。党组书记带领分管领导和各科室负责人专题研究，主动“对号入座”，认领问题，制定《关于市委第三巡察组巡察市自然资源局党组反馈意见的整改方案》，并按要求报巡察组。把整改任务层层分解，对意见建议进行分类汇总，逐项梳理归类，按部门的职能，压实责任，细化整改方案，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任领导和完成时限，坚持全面整改、真改实改，确保高质量完成整改任务。
（二）压实责任，明确分工。严格落实一把手全面从严治党主体责任，分管领导“一岗双责”，切实增强抓好党风廉政建设的责任感、使命感。党组书记带领分管领导和各科室负责人认真研究制定整改方案，专题研究问题，主动“对号入座”，认领问题，制定《关于市委第三巡察组巡察市自然资源局党组反馈意见的整改方案》，并按要求报巡察组。把整改任务层层分解，对意见建议进行分类汇总，逐项梳理归类，按部门的职能，压实责任，细化整改方案，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任领导和完成时限，坚持全面整改、真改实改，确保高质量完成整改任务。
（三）及时督办，跟踪问效。一是填报《巡查反馈问题整改台账》清单，建立健全各项规章制度，增强服务意识、改进服务态度、提升服务形象，积极主动抓落实，推动问题整改高效规范。二是不断强化纪律意识，压紧压实整改责任，筑牢思想防线，落实责任担当。三是加强监督执纪问责，全面落实党风廉政建设主体责任，强化对党员干部教育管理和警示教育，营造风清气正氛围。四是强化跟踪督办，全程了解整改进展情况，推动反馈问题整改落到实处，督促整改，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
二、巡察集中整改情况
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省州市党委工作要求有差距”方面的整改进展情况
1.对于巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实”问题的整改情况。
（1）针对“政治理论学习抓得不紧”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是进一步增强学习意识。以深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，进一步深入学习贯彻党的二十大精神，不断加强马克思主义理论武装，在学思践悟中融会贯通，及时传达学习省州市政策文件，端正学习态度，改进学习方法，抓住学习重点，对市委宣传部下发“规范政治类表述”相关文件进行重点学习，规范干部职工写作用语，全面提高政治理论水平。二是进一步丰富学习载体。多形式组织集中学习，充分运用《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党的二十大文件汇编》《习近平著作选读》（第一卷、第二卷）等书目，充分运用党组会第一学习议题、党组理论中心组集中学习、干部职工学习例会、“三会一课”、主题党日、集中学习研讨、集中主题宣讲等多种形式广泛开展学习，强调“规范政治类表述”的重要性。三是学用结合。增强学习实效。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为推动工作的实际行动和过硬成效。四是坚持理论联系实际。深入研究，在工作中，做到理论与实际应用紧密结合，深挖干部工作责任的落实，切实保障政治能力、思维能力、实践能力的全面提升。五是开展批评教育。对《述责述廉报告》中还存在“习近平建设有中国特色社会主义新时代”等政治类错误表述的同志开展提醒谈话，坚决避免再次出现政治类错误表述。
（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的指示精神有差距”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是压实责任。严格落实耕地保护主体责任，市自然资源局会同相关部门对耕地保护工作严格考核，压紧压实乡镇人民政府耕地保护主体责任。二是签订军令状。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置逐级分解下达，签订耕地保护军令状，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。三是强化监管。严格落实集体土地所有者土地管理职责，进一步健全村集体经济组织或村（社区）、小组集体土地所有者监管职责，健全“天上管、地上查、网上看”耕地“智保”机制，强化耕地常态化监管。四是严格执法。严厉查处违法违规占用耕地行为。五是加强日常执法巡查。建立市、乡镇、村委会、村小组四级网格化管理机制，坚决遏制新增耕地“非农化”、“非粮化”行为。
2.对于巡察反馈“贯彻新发展理念有差距，履行自然资源职能职责不到位”问题的整改情况。
（1）针对“违法违规用地形势依然严峻”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：：一是压实乡镇属地责任。突出落实好乡镇的属地责任，加大耕地保护宣传力度，及时与乡镇互通信息，明确专人专岗，加强协调配合，充分发挥村委会、村民小组干部作用，做到宣传到位，打击有力，认真履行职责，做到及时发现、及时制止、及时上报，切实加强耕地保护。二是加大日常巡查监管力度。进一步加强日常巡查，注重源头预防，综合运用卫片执法、动态巡查、监督举报、“天上看、地上查、网上管”动态监测等手段，充分发挥日常巡查作用，做到及时发现、及时制止，将违法行为发现在萌芽，消灭在初始。三是加大违法案件查处力度。积极联合公安、检察、纪检监察、司法等部门，整合各乡镇执法力量，加大违法查处力度，实施精确打击、确保查处效果。建立健全“部门协同、上下联动、各负其责”的共同责任机制，完善推进自然资源执法行刑衔接建设，始终保持严厉打击自然资源违法行为的高压态势。四是严格按照《自然资源违法行为立案查处工作规程》对事对人查处到位。依法该立案的坚决立案，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该移送司法机关、纪委监委的，坚决移送，尽快推进整改，消除违法状态。五是及时推进整改验收。对于2020年至2022年土地卫片违法图斑，严格按照整改核销标准，落实整改措施后，及时组织整改验收，已按省州要求整改。
（2）针对“自然资源执法能力和水平不高”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是强化执法队伍建设。配强配精执法人员，根据《弥勒市自然资源综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》，弥勒市自然资源综合行政执法大队事业编制9名，大队长1名，下一步积极选调在编人员充实综合执法大队，提高队伍素质。加强执法业务学习，定期组织执法业务培训，提高执法人员的素质和水平，提高执法办案的能力。二是强化行政执法监督。成立《弥勒市自然资源局行政执法案件审查委员会》，进一步规范行政处罚案件的办案程序，提高办案质量，确保自然资源违法案件依法、及时、准确处理。三是健全机制。制定《弥勒市自然资源领域违法问题线索移送制度》，发现违法行为当事人及有关责任人员违法违纪应当追究行政纪律责任的，将问题线索移送弥勒市纪律检查委员会、弥勒市监察委员会，减少行政案件被撤销，被驳回。四是加强案件审核评查。对执法程序进行重新审核，进一步规范案件办理环节，加强案件评查。
3.对于巡察反馈“服务弥勒经济社会高质量发展有差距”问题的整改情况。
（1）针对“主动服务还不到位。主动上门服务项目、服务企业不够，积极解决项目用地调规、完善相关手续上还存在不主动、不及时等问题。如弥勒督查专报2023第6期指出，弥阳工业生活服务区建设项目(二期)及弥勒工业园区烟叶中心库建设项目推进存在征收土地推进滞后、土地收回工作迟迟无法推进等问题，未按照定人、定责、定岗、定时、定量五定要求细化征收方案，存在不主动服务企业的情况”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是强化要素保障服务工作。充分发挥土地要素保障中心职能，按照“全力以赴抓项目、拼经济”的部署要求，提前介入、靠前服务，做到“一窗式受理、一站式服务、一道门协调”，全力以赴做好土地要素保障，“当好店小二、做好土保姆”。二是严格压实科室工作责任。定期对项目用地的堵点、难点进行分析研判，制定责任清单、时间清单、措施清单，确保责任到人、措施到位，做到对相关项目用地主动沟通协调，对用地法规政策做好指引。三是持续做好项目用地跟踪服务工作。对弥勒工业园区烟叶中心库建设项目、弥阳工业生活服务区建设项目(二期)等项目认真做好跟踪服务，全力以赴做好土地要素保障，同时加强向市委、市政府请示汇报，强化统筹，会同相关部门做好用地沟通协调工作。
（2）针对“现行规划与城乡发展需要不匹配。履行城乡规划管理责任不到位，各类规划底图不协调，前瞻性不够，范围未能全覆盖。城市总规控规年久滞后，沿用2009版城市总体规划及各片区控制性详细规划，已无法满足城市发展需要”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是结合国土空间规划推进“多规合一”。坚持“多规合一”，完成《弥勒市国土空间总体规划(2021-2035年)》编制及州市两级审查程序，正在加快开展报批程序。二是加快推进城镇开发边界范围内控制性详细规划编制，着力解决规划与城乡发展不匹配各类规划底图不协调、前瞻性不够、范围未能全覆盖等问题，实现城镇开发边界内详细规划全覆盖，为城乡发展提供有力的规划保障。
（二）关于巡察反馈“群众身边腐败问题和不正之风依然存在”问题整改情况
1.对于巡察反馈“存在一定的形式主义和官僚主义”问题的整改情况。
（1）针对“文风不实”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是进一步严控办文制度。规范公文处置和文字编辑，对文字的真实性、严谨性、准确性等进行严格的审查和检查，确保内容严谨、无误。不随意编造，不断章取义，不照搬照抄。二是提高文稿质量。加强调查研究，把各级文件和实际紧密结合，提高文稿的指导性和可操作性。三是严肃批评教育。对存在文风不实行为的人，严肃批评教育，形成警示警戒，倡导严谨务实的文风会风。
（2）针对“重部署轻落实。2019年与乡镇签订《耕地保护目标责任书》，未按市级《考核办法》要求制定考核检查评价指标体系，会同相关部门对乡镇开展考核检查”问题的整改情况。【基本完成整改】
整改情况：一是压实责任。坚持“马上就办”，全面强化责任意识，优化责任机制，把任务分解到岗、把责任落实到人，形成环环相扣、紧密衔接的闭环式责任链条。二是强化督导。建立督查台账，拉出事项清单，明确责任主体，定期通报情况，实行销号办结。三是完善制度。制定《耕地保护三年行动计划》，建立耕地保护网格员管理制度。四是加强监督检查。严格按照《弥勒市人民政府办公室关于印发〈弥勒市耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（弥政办发﹝2019﹞62号）要求，期中检查与期末考核相结合，会同相关部门对各乡镇（街道）、东风农场社区管理委员会开展考核检查，计划于2023年9月份开展，12月底前完成。
（3）针对“深入调查研究不够”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是制定《弥勒市自然资源局大兴调查研究的实施方案》。通过深入开展调查研究，牢牢把握新时代新征程的使命任务，注重与日常工作检查、专项督查等相衔接，上下协同，系统解决问题，提升调研质效。二是强化要素保障调查研究。深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，强化跟踪问效，推进调查研究高质量开展。三是加强土地整治项目分析研判。充分论证，压实项目前期规划设计方案质量，充分做好前期项目选址和水文气候条件的分析研判工作。四是及时跟进项目落实。严格按照《云南省城乡建设用地增减挂钩项目实施方案审批管理细则》推进项目实施。
2.对于巡察反馈“作风革命效能革命有差距”问题的整改情况。
（1）针对“担当尽责不到位。对市委决策部署重视不够，落实有差距。2022年市委专题会议决定事项涉及的历史遗留矿山修复、地热水无序开采整治、招商引资、作风革命效能革命工作推进落实不力被列入‘黑榜’，2个事项经工作提醒、列入‘黑榜’后才上报办理情况”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是制定方案。结合市自然资源局工作实际情况，制定《弥勒市自然资源局“强化作风提效能 履职尽责促发展”专项作风整治行动方案》，锤炼担当干事的宽肩膀、攻坚克难的真本领、严实深细的好作风，树牢实干意识，以好作风激发干事创业新动力。二是加强干部教育。对干部职工的政治作风和责任担当教育督促管理，定期不定期开展廉洁自律警示教育。同时，加强干部政治理论学习，主动履职担当，贯彻落实省、州、市党委政府的决策部署，确保工作高效开展。三是加强监督管理。杜绝调门高落实差的“两面人”，无所作为的“太平官”，上推下卸的“二传手”，得过且过的“隐形人”，你好我好的“泥菩萨”。四是严格落实作风整治。真正做到“学习一批法纪、教育一批干部、查找一批问题、堵塞一批漏洞、健全一批机制”，确保党中央和省州市各项部署落到实处。五是及时办理交办事项。在弥勒市矿产资源总体规划（2021-2025年）中，已将地热项目纳入开采规划区块，并落实红河州矿产资源总体规划（2021-2025年）。目前弥勒市矿产资源总体规划（2021-2025年）已于2023年5月6日发布实施。
（2）针对“效率意识有差距。督促不力，历史遗留矿山修复工作滞后”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识。树立时间观念和效率观念，转变工作作风，提升工作效率，更好的为民服务。二是注重效率意识的提高。以高标准、高效率、严要求激励干部职工，严格在工作中实践高效率的服务意识，按时按质按量完成工作。三是加快推进矿山修复工作。加快推进矿山修复进度，确保按质按量完成修复工作，及时认定销号。
3.对于巡察反馈“群众观念树得不牢，为民服务意识不强”问题的整改情况。
（1）针对“为民办事不及时”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是树牢服务意识。端正服务态度，牢记自身工作原则，严格遵守各项规章制度，坚持以人民为中心的发展思想，增强服务意识和责任感。二是提高服务效率。全局工作人员要提高认识，根据各部门主责主业为群众高效办实事。不动产登记中心根据国家、省、州关于压缩办理时限，提高办事效率的一系列政策要求，认真落实“一次性告知”和“及时为民办事”承诺，推行“限时办结”行动，集中对高频事项的办理材料、流程、办理时限进行梳理，实现一次性提交材料全链条办理。三是强化服务监督。建立日常监督巡查制度，整理窗口工作人员巡查台账，为年终考核提供依据。所有窗口实现“好差评”评价器全覆盖，明确规定差评数量与年终考评挂钩。同时在服务大厅设立了意见箱、意见簿，公开举报投诉电话和邮箱，安排专人每天对“一体化”平台进行浏览，发现投诉或差评，第一时间查实整改。
（2）针对“简政便民不到位。同一行政审批、许可服务事项，需提交的材料清单不尽相同。如办理临时用地审批、不动产登记，网络政务服务平台、纸质《提交材料一次性告知书》及《办事指南》要求提交的材料清单不一致。优化营商环境政策落实不到位。服务窗口办事指南和业务流程图更新不及时，与政务服务网不相匹配。‘互联网+不动产登记’政策宣传不到位，业务推进缓慢，自2021年4月启动以来线上办理11617宗，线上办理率仅为22.9%”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是开展自查工作。各科室、事业单位为民服务窗口及时开展自检自查，针对服务事项是否与材料收集要求相对应，及时更新办事指南和业务流程图等事项，确保《一次性告知书》和《办事指南》等材料的严谨性、规范性。二是简便办事流程。加大“互联网+不动产登记”业务政策宣传，通过平台办理新商品房转移登记、抵押登记、预告登记、二手房交易等事项，提高线上办理率。
4.对于巡察反馈“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是强化学习教育，提高思想意识。主动学习中央八项规定及其实施细则精神，加强差旅费住宿费等报销标准业务宣传和培训，学习《中共弥勒市委办公室弥勒市人民政府办公室关于调整市级机关差旅费住宿费等报销标准的通知》（弥办发〔2018〕53号）等文件，领会文件精神，坚决遏制苗头性、倾向性问题出现。二是完善财务管理制度，规范报销流程。建立健全内控制度，进一步完善费用支出、出差审批等工作，严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。
5.对于巡察反馈“财务管理不规范，审核签批不认真”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是建立健全财务管理制度。进一步完善财务管理制度，规范财务管理流程，严格落实相关制度要求执行财务报销审批手续。二是压实财务管理职责。进一步细化财务支出管理环节，压实审核签批责任，严格履行审核签批职能，认真审核签批内容，规范签批时效。做到不漏签、不误签、不错签。三是加强财务管理业务培训。进一步加强各自然资源所、局机关各科室（中心）财务管理业务知识宣传和培训，定期不定期对各部门报账员进行相关财务业务知识的指导，要求各部门财务收支严格落实执行相关财务政策和规章制度，确保财务管理的规范性和有效性。
（三）关于巡察反馈“落实管党治党主体责任不到位”问题整改情况
1.对于巡察反馈“落实全面从严治党主体责任不到位。廉政风险排查防控走过场。对廉政风险排查防控不重视，风险描述过于简单，等级定性不准确，防控措施针对性不强。如廉政风险较大的自然资源开发利用和权益科、矿政科等，均未围绕工作职责全面排查分析岗位的廉政风险点”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是主要领导认真履行“第一责任人”职责。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。其他班子成员严格按照“一岗双责”的要求，在抓好自身监管业务工作的同时，抓好职责范围内的党风廉政建设工作，切实做到党风廉政建设各项任务与所分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是制定下发《中共弥勒市自然资源局党组2023年度党风廉政和反腐败工作要点》。对全年党建工作进行了安排，确保了党风廉政建设目标明确、推进有力。三是推动全面落实从严治党精神。加强廉政风险排查防控，细化廉政风险防控针对性，抓好廉政教育工作，重视廉政风险排查防控，丰富廉政风险等级定性描述，全方位筑牢反腐倡廉的思想道德教育。廉政风险较大的自然资源开发利用和权益科、矿政科等，已围绕工作职责全面排查分析岗位的廉政风险点，认真完成《内部机构廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》。
2.对于巡察反馈“基层党建工作还有差距”问题的整改情况。
（1）针对“组织生活会不严肃。支部组织生活会批评意见清单不齐全，部分党员未按要求撰写发言提纲，批评意见辣味不足”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是从严落实组织生活会制度。结合基层党组织和党员思想学习工作，严格落实组织生活会和民主评议党员的相关规定和任务要求，认真组织党员开展批评和自我批评，整理汇总个人发言提纲和批评意见清单。二是广泛听取批评意见。党支部和党员主动征询，广泛听取上级党组织、工作和服务对象以及身边党员群众反映的意见，认真查摆问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进一步找准问题，采取个人自评、党员互评的方式开展批评和自我批评，客观公正地提出批评意见。三是切实抓好问题整改落实。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，强化党员意识，增强党的观念，提高党性修养。
（2）针对“干部监督管理不到位”问题的整改情况。【已完成整改】
整改情况：一是坚持把政治监督摆在首位。把政治纪律和政治规矩作为干部日常学习教育、监督提醒的重要内容，推动干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过谈心谈话、考核考察等途径，加强政治立场、政治忠诚、政治定力的监督。结合日常督查、平时考核、年度考核，加大对领导干部精神状态、能力水平和工作业绩的监督，督促激励广大干部履职尽责、担当作为。二是做细做实日常监督。注重事前监督防范，经常性开展干部谈心谈话和教育提醒，通过理论中心组学习、干部教育培训、“学习强国”“智慧党建”平台等途径，加大学习力度，让干部懂规矩、守纪律，筑牢思想防线。三是强化管理监督。加强工作中的信息沟通共享，坚决杜绝干部监督管理工作不到位问题再次出现。
三、下一步打算
（一）坚持常抓不懈，事事有着落。
力度不减抓好整改后续工作，坚持整改目标不变、整改力度不减，进一步增强责任意识，增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，常抓不懈，确保整改问题事事有着落，认真总结经验，注重常态长效。
（二）强化督促检查，时时有监督。
以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。对还没有完全彻底解决的问题，紧盯不放，严格按照整改方案，不减压、不松懈，加快进度，加强督促检查，全程监督跟进落实，确保按时整改到位。
（三）巩固整改成效，件件有回音。
补齐短板弱项，立足长远，加强制度建设，坚持举一反三，对于阶段性整改任务，加强调度，保证按期完成，积极把各项整改成果巩固好，确保整改问题件件有回音。进一步加强党的建设和自身建设，全面提升工作能力和工作水平，用实际行动践行党的初心和使命。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0873-6122518
地址：弥勒市自然资源局
电子邮箱：654384311@qq.com
中共弥勒市自然资源局党组
2023年9月22日