根据市委统一部署，2023年7月3日至8月1日，市委第三巡察组对市文化和旅游局党组进行了常规巡察。2023年8月28日，巡察组向我局反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。
一、市文化和旅游局党组及主要负责人组织落实整改情况
（一）高度重视，立即响应。收到巡察组反馈意见后，我局迅速行动，9月4日召开局党组会议对巡察反馈意见全面分析研究、全面安排布置，对巡察反馈意见全盘接受、全面认领，并将巡察反馈意见整改工作作为推进文化旅游高质量发展的重大契机。9月5日制定下发了《弥勒市文化和旅游局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的三个方面16个问题全面细化实化整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，确保市委巡察组反馈的问题逐条逐项整改落实到位。
（二）扛牢责任，扎实整改。我局坚持把整改落实市委巡察组反馈意见作为局党组贯彻落实党风廉政建设主体责任的重要抓手，局党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则带头抓、亲自管，从严从实抓实抓细整改工作。局党组班子成员结合自身职责分工，自觉扛起整改责任，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力。各科室（部门）各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
（三）全面对照，认真查摆。根据巡察整改要求，市文化和旅游局党组班子于2023年9月27日召开了“弥勒市文化和旅游局党组班子市委第三巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会”，会前广泛征求意见，认真听取各方面的意见建议；会中严肃开展批评和自我批评，深入分析问题背后的深层次原因，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，相互批评时做到点真问题、真点问题；会后制定了《市委第三巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会整改方案》和个人整改清单，确保专题民主生活会上查摆的各项问题坚决整改到位。
二、整改落实情况
市委第三巡察组反馈的3个方面共计16个问题，已经完成整改12个，正在推进整改4个，其中2023年12月底前可以完成整改1个，需要长期坚持整改3个。
（一）关于巡察反馈“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省州市党委工作要求有差距”问题整改情况
1.关于巡察反馈“领导班子带头学习率先垂范有差距”的整改情况。
（1）针对学习制度未与时俱进。《干部职工学习制度》和《领导班子学习制度》还停留在“科学发展观及习近平总书记系列重要讲话精神”，未提及“习近平新时代中国特色社会主义思想”问题的整改情况。（已完成）
坚决落实好“第一议题”学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，列为“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。截至目前，局党组共计召开会议10次，各党支部开展理论小组学习43次、“4+N主题党日”活动40次。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入《领导班子学习制度》和《干部职工学习制度》，紧盯党的最新政策理论，重点从习近平总书记发表的重要讲话、作出的系列重要指示批示中确定学习内容，持续强化思想理论武装，为高质量做好文旅工作提供坚强的理论保障。
（2）针对“严格落实理论学习中心组学习制度要求不到位。学习开展次数未达到要求。2020年开展了3次，2021年开展6次均未达到市委每年不少于8次的要求”问题的整改情况。（整改中）
严格执行党组理论学习制度。按照市委决策部署，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，在数量上和质量上进一步规范理论学习中心组学习活动。截至目前，局党组2023年理论学习中心组已开展7次，剩余1次将于2023年12月底前全面完成。
（3）针对“领导干部带头学习执行不到位。2022年第三次理论中心组集中学习，个别党组成员发言稿内容与网上资料基本雷同”问题的整改情况。（已完成）
领导干部进一步提高抓实理论武装的政治站位，坚决扛牢扛实抓实理论学习的主体责任，带头读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，切实端正态度，严格落实双重组织生活会、“三会一课”、主题党日等制度，推动党的创新理论学习贯彻抓在经常、融入日常，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2023年已经开展的7次理论学习中心组集中学习中，各重点发言人围绕学习主题、立足岗位职责、深入进行思考，将理论学习成果和实际工作开展有机统一起来，深入思考，高质量撰写发言材料，为推动各项工作高质量开展夯实理论基础。
2.关于巡察反馈“落实意识形态工作责任制有欠缺”的整改情况。
（1）针对“对意识形态（网络意识形态）工作重要性认识不高。局党组书记2022年个人述职报告未提及意识形态相关内容，单位2023年上半年工作总结及下半年工作计划均未提及意识形态（网络意识形态）相关内容”问题的整改情况。（已完成）
严格落实意识形态工作责任制，始终坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，不断提高对意识形态工作极端重要性的认识，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，将意识形态工作列入党组工作重要议题，加强部署和落实，并列入全局工作总结及党组书记述职报告的重要内容。2023年局党组第8次会议上，听取全局意识形态工作情况报告，并就下一步做好意识形态工作责任，维护意识形态领域安全稳定进行了安排部署。同时，严格按照上级要求，将意识形态工作作为2023年局党组班子成员的述职报告、述责述廉报告和全局2023年工作总结和2024年工作计划的重要内容进行撰写。
（2）针对“对新媒体平台的监督管理不到位。2023年5月，弥勒市文化馆在微信公众号中，错把“习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”写成“习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动”，被中央网信办通报”问题的整改情况。（已完成）
严格落实信息发布“三审三校”制度，全面加强对新媒体平台发布信息的规范化管理，确保所管理的各类微信公众号、微博、抖音等新媒体平台信息发布准确、及时、安全。 进一步加强对意识形态阵地的管控，尤其是强化对下辖的图书馆、文化馆、博物馆以及职责范围内的各类演艺场所、互联网上网服务营业场所等意识形态阵地的规范管理，持续提升各类信息审批、发布、上报等工作流程的规范化水平，强化内控管理，提升工作质量。进一步加强干部队伍建设，不断提升全局干部职工在意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，做到阵地有人守、工作有人干。针对错误表述事件，局党组已经向市委作出深刻检讨，意识形态工作分管领导接受了市委宣传部的提醒谈话。
3.关于巡察反馈“落实新发展理念践行融合发展工作要求有差距”的整改情况。
（1）针对“文旅融合发展有短板。锦屏山风景区、可邑小镇、红河水乡等景区以传统业态旅游为主导，结构单一，与构建“吃、住、行、游、娱、购”为一体的综合旅游服务链在“娱、购”开发利用上还有差距”问题的整改情况。（整改中）
一是持续完善基础设施建设。累计投资5.99亿元实施弥勒市锦屏山旅游基础设施项目，已建成游客接待中心、 观光塔、道路及广场改造提升、景观桥、锦屏禅修酒店、花口湖景区湖面等，主入口片区商业街片区管道工程正在推进中。二是持续丰富旅游业态布局。可邑小镇推出“丛林穿越”“丛林魔网”“山道滑车”“儿童游乐区”等新业态，为可邑小镇注入时尚、活力的新鲜元素，截至目前新业态为景区创造营收16万余元；红河水乡加快推进水舞秀恢复提升工程及景区灯光亮化工程建设，水舞秀正在重新编排创作，景区灯光亮化工程正加快推进。三是持续开展营销宣传推广。以五一、暑期和国庆等重要节假日为依托，结合弥勒本土特色民族文化，利用“阿细跳月民族节”“520玫瑰花节”“5.19中国旅游日”“弥勒葡萄艺术节”“马拉松”“阿细祭火”“摔跤”“斗牛”等文旅活动开展旅游宣传推广，构建线上线下营销体系，实现“娱、购”相融，全方位展示弥勒旅游城市形象。
（2）针对“旅游基础设施配套建设短板突出。太平湖、东风韵、可邑小镇景区在5G网络覆盖面上短板明显，人流量大信号变差的情况较为突出。旅游标识路牌数量不足，未有效体现旅游城市的便捷水平”问题的整改情况。（整改中）
东风韵小镇计划投资3亿元实施红河东风韵智能智慧化建设项目，截至目前已经完成投资0.3亿元，建成景区综合管理平台21个、5G基站5个，设置AP点74个，联动餐厅、客栈等经营点，实现主游区域WIFI信号全覆盖；太平湖森林小镇实现小镇4G网络、WIFI全覆盖，建设5G基站5个，实现核心区5G网络覆盖；可邑小镇在建成区内完成4G深度覆盖及WIFI全覆盖，建设5G基站1个，实现核心区5G网络覆盖。东风韵小镇正在引进一批包含户外P4全彩LED、迎宾机器人、送餐机器人、户外触摸立式广告机、LED屏幕轮播系统等智能智慧化设备，为游客提供便捷高效的服务。可邑小镇拆除更换景区破旧标识总计54处，新增更换景区全景图5处、导览图4处、卫生间破旧标识18处，在重要节点新增咨询、投诉、救援电话公示5处。同时，以创建申报湖泉水乡国家级旅游度假区为契机，制定《国家级旅游度假区公共信息导向系统设计方案》，对标牌款式进行统一规范设计，新增全景导览图7块、区域导览图12块、景点介绍牌4块、导向标识牌26块、位置标识牌368块、安全标识与劝阻标识牌110块、旅游外部交通标识12个，进一步提升了弥勒品牌形象。
（3）针对“发挥数字文化新媒体平台作用成效不明显。目前文旅系统共认证8个新媒体平台账号，关注人数在1000人以上的仅3个，最高为2018年7月创建的“弥勒文旅”抖音号，关注人数12.4万人，最低为2022年4月创建的“弥勒市博物馆”微信公众号，关注人数231人”问题的整改情况。（整改中）
一是多端发力构建新媒体传播矩阵。通过图文、音频、短视频、直播等多样化手段，对全市重点文化、旅游资讯、产品进行全面、即时、立体化宣传推广，不断提升各新媒体账号的吸引力和传播力，提升关注人数。二是增设专题推荐。图书馆微信公众号开设“清风书苑”“红色故事绘”系列图书栏目推荐，不定期推送相关书目，形成线上线下多元廉洁文化资源服务平台，打造党员和市民读者的“清风加油站”，推动“清廉弥勒”建设与全民阅读同频共振。在微信公众号微服务菜单下增加了QQ阅读、懒人听书、民族音乐云等栏目，不断提升各新媒体账号的吸引力和传播力。三是加大宣传推广力度。市博物馆在服务台摆放公众号二维码，讲解员引导进馆参观者扫码关注微信公众号；精心策划博物馆的宣传活动，增加大众对博物馆的了解，截至目前博物馆的关注人数从231人增加至430人。
（二）关于巡察反馈“从严从实抓群众身边腐败问题和不正之风不坚决”问题整改情况
1.关于巡察反馈“解决群众反映强烈的热点问题责任意识不强”的整改情况。
针对“2020年收到12345政府热线投诉32件，2021年收到12345政府热线投诉50件，2022年收到12345政府热线投诉115件。问题主要涉及景区服务管理不到位，居民区KTV、酒吧噪音扰民等问题。对于逐年增加的群众反映的热点问题，局党组未进行分析研究安排部署”问题的整改情况。（已完成）
针对逐年增加的群众反映的热点问题，局党组第一时间召开专题会议进行分析研究，深入分析问题产生的原因，对下一步工作进行全面安排部署。文化市场综合行政执法大队按照局党组会议要求，切实履行好监管职责，及时配合好相关职能部门进行调查处理，通过宣传教育、实地检查、开展培训、“红黑榜”评价等方式加大对旅游企业和文化娱乐场所负责人的管理服务力度，切实维护和保障人民群众的合法权益。截至目前，共出动检查人员700余人次，检查文旅企业1460家次，检查发现问题154条，已经全部整改完毕。开展涉旅企业“红黑榜”评价工作，共有16家次旅游企业、27人次旅游工作者评选荣登红榜，受到上级公示表扬。
2.关于巡察反馈“严格执行财经制度把关不严”的整改情况。
针对“2020年1月8日拨付旅游度假区、特色旅游强市、旅游强县创建内容材料项目咨询服务费68600元、2020年11月9日东山镇文化站免费开放报销资金23753元存在分管领导签批内容中的会议时间与会议记录（纪要）上召开会议的时间不一致，作为附件的会议纪要内容错误的情况”问题的整改情况。（已完成）
严格执行财务报账审核签批报销相关要求，全面加强对财务报销票据的管理和审核工作，根据不同单据的类型，检查清楚相对应签批手续及附件是否完整，一旦发现有不完整、不齐全等问题，及时反馈给各科室（部门）人员进行修正确保财务报销合规、合法，报销依据充分、完整，坚决杜绝时间、地点、人数、金额等关键要素出现错误。
（三）关于巡察反馈“抓实基层党组织班子和干部队伍建设有欠缺”问题整改情况
1.关于巡察反馈“落实党风廉政建设责任制重形式轻实效”的整改情况。
（1）针对“廉政谈话形式主义情况依然存在。2020年时任党组书记、局长与9名同志廉政谈话，该9人表态发言内容基本雷同。2021年，班子成员对一名中层干部的廉政谈话记录表中，该中层干部4次表态发言内容基本雷同”问题的整改情况。（已完成）
局党组领导班子严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，进一步提高政治站位、统一思想认识，充分认识廉政谈话重要性和必要性，坚决扛牢扛实工作责任，充分实践运用好监督执纪“第一种形态”，严格执行党内谈话制度，高质量做好廉政提醒谈话相关工作，坚决杜绝形式主义。今年以来，党组书记、局长对班子成员开展廉政谈话10人次，对科室负责人、下级“一把手”开展廉政谈话20人次，其他领导班子成员对分管科室、下级“一把手”开展廉政谈话22人次。
（2）针对“对发生在本单位的违纪违法案例警示教育开展缺乏深度广度。2020年12月2日市文化馆联合党支部党员高龙因醉酒驾驶被给予开除党籍处分，局党组仅在党组（扩大）会议上进行过通报，未用身边事教育身边人，结合该典型案例在全局范围内开展警示教育”问题的整改情况。（已完成）
2023年9月27日，在中秋、国庆“双节”来临之际召开全局警示教育大会，就市文化馆联合党支部党员高龙因醉酒驾驶被给予开除党籍处分一事在全局范围内进行再通报、再警示，真正做到用身边事教育身边人；集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》《违纪违法通报案例汇编》《弥勒市关于开展“躺平式”干部整治行动推进干部能上能下的实施方案》等，把牢廉洁勤政思想“总开关”，夯实清正廉洁思想根基。常态化抓实抓好党风廉政警示教育，2023年11月16日组织全局干部职工参观“清廉云南”建设弥勒实践漫画说纪巡回展，坚决筑牢全体干部职工廉洁从政意识，坚决做到干净做事、清白为官。
2.关于巡察反馈“开展党内政治生活要求不高”的整改情况。
（1）针对“民主生活会不严肃。2020年至2022年召开民主生活会情况报告中，民主生活会开展情况总结部分“自我批评”“相互批评”开展过程报告内容连续3年基本雷同”问题的整改情况。（已完成）
以《关于党内政治生活的若干准则》为准绳，党员领导干部以身作则，以上率下，示范全局，严肃民主生活会，严格会前、会中和会后材料的审核，特别是加强对会后意见归纳梳理、完善整改措施、情况报告材料的审核把关，组织上报民主生活会的相关材料，必须经党组书记审核、并报指导组同意，杜绝报送材料内容出现雷同。通过高质量的民主生活会，以“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的方式，达到加强和规范党内政治生活，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的作用。2023年弥勒市文化和旅游局党组班子市委第三巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会上，局党组班子对照检查材料和班子成员对照检查材料均已进行认真审核。
（2）针对“组织生活会质量不高。机关党支部2021年党史学习教育专题组织生活会发言提纲辣味不足，大部分同志先肯定自己做得好的方面，再来谈问题，没有一针见血指出问题。机关党支部在2021年党史学习教育专题组织生活会和2021年组织生活会上，两位同志个人发言提纲相同”问题的整改情况。（已完成）
严肃党内政治生活，规范组织生活会，机关党委加强对组织生活会的指导，严格落实审核程序，会前支部书记加强对党员材料的审核，逐一对发言材料、党员评议、党员整改承诺等材料进行审核把关，坚决杜绝发言提纲出现“先肯定再否定”以及材料雷同现象。加强党员干部日常学习交流发言材料把关，杜绝学习材料照搬照抄情况发生。
3.关于巡察反馈“党组议事规则执行不严”的整改情况。
（1）针对“非党组成员参与党组讨论表决。2021年时任市文化和旅游局副局长（非党）在8次党组会议中对议题参与讨论并表决”问题的整改情况。（已完成）
严格执行党组议事规则，进一步明确会议主题、会议内容和参会范围，党组会议上该发表意见的充分发表意见，该回避坚决回避，同时高质量高标准做好会议记录，全面提升局党组会议的严肃性和规范性。截至目前，5名局班子成员均为党组成员，不存在非党副局长在党组会议中对议题表决的情况。
（2）针对“人事调整未经党组会议研究。2022年10月20日下发的《中共弥勒市文化和旅游局党组关于尚艳同志任职的通知》（弥文旅党组〔2022〕24号）和2023年6月14日下发的《中共弥勒市文化和旅游局党组关于马黎芳等六位同志任免职的通知》（弥文旅党组〔2023〕12号），对尚艳、陈江两位同志的人事调整未进行研究”问题的整改情况。（已完成）
严格党组议事规则，强化党组集中领导。一是严格落实“三重一大”集体决策制度，讨论“三重一大”事项前向派驻纪检监察组报告并接受到会监督指导，确保“三重一大”决策程序化、规范化、制度化。二是完善会议记录，安排专人负责，严格按照要求强化会议记录人员的业务培训和纪律教育，并由分管领导不定期对会议记录进行抽查，发现不足及时纠正。自巡察反馈意见以后，局党组共召开会议研究人事议题3次，其中涉及岗位调整5人次、人员调动5人次、人员退休 2人次，所有人事调整均由党组会议研究商定。
三、持续整改工作打算
巡察反馈意见整改工作取得的成效是初步的、阶段性的，全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上。下一步，我们将一如既往、驰而不息地抓好整改工作。
（一）全面加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会精神、党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。对标对表省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和市委“1377”发展思路，提高政治站位，切实把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，确保中央、省州市党委重大决策部署和工作要求落地见效。
（二）持续巩固问题整改成果。始终把抓好巡察反馈意见整改工作作为最严肃最紧迫的政治任务，进一步强化整改责任落实，对照整改方案制定各项整改任务，谨终如始抓好巡察整改工作。对已经完成的整改任务，适时查遗补漏，防止出现反弹；对持续整改和正在整改的任务，按照既定目标和措施，不松劲、不放手，直至见到成效，坚持边整改、边总结、边提升，深刻剖析问题根源，认真研究标本兼治的措施，及时把整改中行之有效的经验做法固化，推动建章立制，持续巩固和扩大整改成果。
（三）纵深推进全面从严治党。按照新时代党的建设总要求，认真落实党组主体责任和纪委监督责任，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。局党组班子率先垂范、以上率下，切实担负起全面从严治党的主体责任，带动各级党组织不辱使命、不负众望、敢于担当，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，以较真碰硬的决心、锲而不舍的毅力、驰而不息的作风，推动管党治党走向严紧硬。机关纪委认真履行监督执纪问责职能，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加大整治群众身边腐败问题力度，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，巩固风清气正的良好政治生态和健康有序的发展环境。
（四）奋力推动文旅高质量发展。将巡察反馈意见整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实中央、省州市委重大决策部署和工作要求相结合，与做好当前各项工作相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，坚持项目为王、夯实产业发展基础，坚持示范带动、持续创建文旅品牌，坚持特色互补、打造新型旅游消费业态，坚持保护开发、推动历史文脉传承，坚持规范有序，强化旅游市场综合监管，努力把巡察反馈问题的整改过程转化为推动全市文化和旅游产业高质量发展的全过程，以整改促提升，为弥勒加快建设云南高质量跨越式发展强市贡献文旅力量。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0873-3065651;联系地址:弥勒市弥阳镇莲花路行政中心附楼2号;电子邮箱:mlswlj@163.com。
弥勒市文化和旅游局
2023年12月7日