根据市委统一部署，2024年3月8日至4月15日，市委第五巡察组对弥勒市财政局党组进行了巡察。2024年5月15日，市委巡察组向弥勒市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于巡察反馈“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、指示批示和党中央关于营商环境重大决策部署有差距”问题整改进展情况
（一）对于巡察反馈“学习贯彻不深入”问题的整改进展情况。
1.“对政策理论学习的重要性认识不足”问题的整改进展情况。
坚持以党的政治建设为统领，通过局党组会议、党支部“三会一课 ”、干部职工集中学习会议等形式认真习学习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，中央、省州市委关于优化营商环境重大决策部署及营商环境相关会议精神，学习“放管服”改革相关政策和《中华人民共和国优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》等，认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署、省州市关于优化营商环境的工作要求。2024年，党组会议学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神19次，通过局党组会、干部职工集中学习会、党支部“三会一课”等专题学习优化营商环境相关内容11次。通过专题学、常态学，积极发挥领导干部领学促学作用，带动广大干部不断提高学习主动性，营造浓厚学习氛围，推动营商环境理论学习往深里走、往实里走，切实做到学以致用。【已完成整改】
2.“学习严重滞后”问题的整改进展情况。
修改完善《弥勒市财政局干部职工学习制度》，制定弥勒市财政局2024年学习计划表，把习近平总书记重要讲话精神、指示批示和优化营商环境相关政策理论、案例纳入学习计划，每周一常态化组织开展干部职工政治学习会，于3月22日召开全年优化营商环境工作布置会、7月8日传达学习全省优化营商环境大会精神、7月15日传达学习州委书记赵瑞君在红河州优化营商环境促进经营主体倍增领导小组会议上的讲话精神、8月5日传达弥勒市2024年度打造一流营商环境指标考评细则任务、9月2日通报红河州发展和改革委员会关于印发2023年度优化营商环境工作考评结果、9月23日安排落实《贯彻落实全省优化营商环境大会精神重点任务清单》、10月8日学习全省、全州2024年上半年优化营商环境10个典型案例、12月2日学习2024优化营商环境“暖心行动”10个典型案例。【已完成整改】
3.“学用结合不紧密”问题的整改进展情况。
干部职工政治学习会专题学习解读《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规、政策文件开展交流讨论，将学到的政策和理论知识应用到实际工作中，指导工作实践，提高工作效果。同时，通过线上培训、线下交流等方式加强对政府采购专办人员、政府采购代理机构、供应商及评审专家业务能力的提升，提高其对法律法规的认识和理解水平以及合法化、标准化、规范化进行采购的能力，确保政府采购项目产品和服务质量，进一步优化我市营商环境。【已完成整改】
（二）关于巡察反馈“研究部署不到位”问题的整改进展情况。
1.“防范措施研究欠缺”问题的整改进展情况。
加强对政府采购活动的监督检查，促进政府采购活动公开、公平、公正，及时发现并纠正不合规行为，根据《红河州财政局 红河州公安局 红河州市场监督管理局转发关于开展2023年全省政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》要求，结合政府采购工作实际，在各单位自查的基础上，分别对全市预算单位、集中采购代理机构开展复查，检查内容主要针对当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为。经初步核查发现4家单位6个问题，针对发现问题，要求相关单位高度重视，深刻剖析原因，及时督促整改，现已全部整改完成。及时、全面、准确公开政府采购活动信息，接受社会监督，适时通报政府采购领域典型案例，加强政府采购的透明度和规范性。2024年全市预算单位应公开政府采购意向项目141个，实际公开政府采购意向项目141个，政府采购意向公开率达到100%。同时，按照政府采购质疑和投诉办法，对供应商和社会公众对政府采购中违法违规问题投诉及时进行处理和反馈，保护各方合法权益。2024年启动行政处罚案件2起，完成12345政务服务便民热线投诉件办理1 起，办理市公安局移交案件1起。【已完成整改】
2.“惠企政策研究指导不全面”问题的整改进展情况。
强化惠企政策研究指导，将减税降费工作作为一项重大的政治责任扛牢抓实。不折不扣落实各项减税降费措施，积极兑现助企纾困政策，降低企业负担，不搞变通、打折扣，确保应减尽减、应降尽降。在落实各项减税降费政策过程中，除在各级政府门户网站、电子税务局和微信群集中公开各类减税政策外，还通过“税收宣传月宣传”、纳税人学堂等多种渠道对减税降费政策进行精细化辅导，切实帮助企业明晰政策内容和口径，尽享税收改革红利。【已完成整改】
二、关于巡察反馈“落实党中央和省州市党委优化营商环境重点任务措施有欠缺”问题整改进展情况
（一）对于巡察反馈“领导作用发挥不充分”问题的整改进展情况。
强化优化营商环境工作的组织领导，局党组切实履行党组主体责任，党组书记认真落实“第一责任人”责任，对全局优化营商环境工作进行安排部署，班子成员结合分管工作认真落实分管领域的优化营商环境工作。局党组会议、局务会议专题研究优化营商环境工作、政府采购工作、企业上市工作、打击非法集资专项行动工作等，研提下步工作措施，确保工作取得实效。【已完成整改】
（二）对于巡察反馈“主动协调配合有欠缺”问题的整改进展情况。
1.政府采购方面。协助各单位积极采用电子化采购简易采购方式，印发《弥勒市财政局关于推广应用政府采购电子交易平台实现全流程电子化的通知》，依托“政采云政府采购电子交易平台”，全市所有政府采购项目均已实现全流程电子化交易。通过电子交易，降低采购成本，提高采购效率。贯彻落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，支持中小企业发展，全面贯彻执行预留采购份额面向中小企业采购、中小企业参与政府采购项目竞争给予评审价格优惠等政策。把政府采购货物、服务给予中小企业评审时的价格扣除优惠提高至10-20%，400万元以上的工程项目面向中小企业采购的预留份额阶段性提高至40%，以便进一步降低中小企业参与门槛，增加中小企业合同数量和规模。监狱企业、残疾人福利性单位视同小微型企业享受价格评审优惠。2024年政府采购合同总金额39,148.77万元，其中政府采购中小微企业合同金额37,188.83，占总采购额的94.99%。【已完成整改】
2.财税金融服务方面。一是贯彻落实《党和国家机构改革方案》，履行好“7+4”类地方金融组织监管职能职责，加强与弥勒金融监管支局的沟通，强化央地协同，做好市域金融监管与服务工作。二是加强市域银行金融机构的沟通联系，市财政局按月统计分析各银行的存款贷款情况。三是组织开展“政企面对面”活动。2024年9月30日，市财政局组织13家银行召开“政企面对面”座谈会，了解各银行金融机构运营情况和遇到的困难问题，力所能及协调解决。四是加强政银企合作。通过财税金融统筹联动机制，强化银政企合作，推进重大项目、重点企业融资需求落地。组织召开财税金融统筹工作会议研究债务还本及融资工作、弥勒市财税金融统筹联动机制会议，与银行研究对接融资项目；组织市级各有关部门、市属国有企业、驻弥勒金融机构55人参加红河州2024年重大项目融资专题培训。截至目前，共获批融资项目、金融产品、流动资金贷款80个，获批总额17.02亿元，融资到位资金20.79亿元。五是加强政银担企合作。加强与省农担公司联系，建立银政担风险分担机制，实施担保零费率惠民惠企政策，争取银行信贷资金支持。牵头开展构建政担风险分担机制推进实施农业融资担保“零费率”政策有关工作，助推弥勒市人民政府与省农担公司签订《政担合作协议》和《风险补偿金委托管理协议》，设立初始规模100万元风险补偿金。截至目前，云南省农业融资担保有限公司在弥勒市辖区内2024年新增担保户数51户，金额5,123.2万元；公司成立以来，累计担保户数2347户，累计担保金额97,060.87万元。【已完成整改】
（三）对于巡察反馈“政策宣传指导不到位”问题的整改进展情况。
1.“宣传形式单一”问题的整改进展情况。
积极探索多形式宣传方式，利用局党组会、局务会、干部职工政治学习会以及微信工作群、云南省政府采购网、弥勒市政府门户网站等形式推送政府采购政策宣传学习，解答公众疑问，提高公众对政府采购政策的认知。截至目前，通过局党组会、局务会、干部职工会传达学习全省优化营商环境大会精神、州委书记赵瑞君在红河州优化营商环境促进经营主体倍增领导小组会议上的讲话精神、全省、全州2024年上半年优化营商环境10个典型案例学习等11次。【已完成整改】
2.“宣传指导乏力”问题的整改进展情况。
一是通过财政工作暨全市财政系统党风廉政建设工作会议、部门预算编制布置暨财政业务培训会等方式加强政府采购政策业务培训。2024年8月30日，应弥勒市教育体育局邀请，对全市教体系统负责政府采购的领导和相关工作人员进行政府采购相关政策培训。2024年10月25日对全市预算单位开展政府采购培训会，向预算单位采购专办人员讲解政府采购法律法规、政策和业务。2024年11月22日，在全市信创采购政策解读会上对参会人员进行政府采购相关政策进行讲解。二是利用彩云学堂的培训加强对政府采购专办人员、政府采购代理机构、供应商及评审专家业务能力的提升，提高其对先进标准、法律法规的认识和理解水平，以及合法化、标准化、规范化进行采购的能力，确保政府采购项目产品和服务质量。三是依托弥勒市人民政府门户网站开设了减税降费专栏，及时公开各级减税降费政策。截至目前，已公示3个批次18个减税降费公告和通知，确保纳税人应知尽知，应享尽享。协同市税务局通过电子税务局、“云税通”、微信、QQ等平台广泛开展税费政策宣传，形成宣传合力。探索宣传“全覆盖+定制化”模式，充分利用上线平台，对纳税人、缴费人开展政策推送，确保政策宣传全覆盖；针对企业的实际情况，开展重点政策定制化推送，确保应知尽知，通过“点对点+面对面”辅导，分批分类对纳税人、缴费人开展辅导，对重点纳税人进行上门辅导，做到面对面服务，提升纳税人满意度。【已完成整改】
（四）对于巡察反馈“助企纾困工作不力”问题的整改进展情况。
1.“深入企业沟通交流少”问题的整改进展情况。
在落实各项减税降费政策过程中，以一线工作法为抓手，结合实际，选择重点企业特别是制造业、工业企业、中小微企业，开展“面对面、点对点”的上门服务，通过“政策送上门、服务送到家”，主动向纳税人、缴费人了解减税降费政策落实情况，研究解决政策执行过程中存在的困难和问题。2024年支持制造业发展减免5,530万元，支持科技创新减免4,207万元，减税降费成果显著。【已完成整改】
2.“后续跟踪帮助指导不到位”问题的整改进展情况。
一是积极参与“党建+金融”赋能乡村振兴试点工作，配合市委组织部开展金融特派员选派工作，从弥勒农商行、中国银行弥勒支行、建设银行弥勒支行、农行弥勒支行选派22人到市财政局、市农业农村局等4个市级部门和各乡镇（街道）挂职金融副局长、副镇（乡）长以及就近服务云南弥勒产业园区，做好金融政策宣传、融资产品推介、项目融资对接等服务工作，支持园区经济发展；从弥勒农商行选派56名“金融特派员”到各乡镇（街道）村组开展金融政策宣传、信用村建设服务等工作，打通金融助力乡村振兴“最后一公里”。截至目前，全市企业贷款投放85.24亿元，较上年同期增加3.47亿元，同比增长4.25%。全市金融机构实施减免手续费、降低贷款利率等为实体经济降低综合融资成本1.23亿元，延期展期贷款7.92亿元。二是持续开展 “进企业、送政策”活动，向地方金融组织、国有企业、民营企业推送“红河州惠企政策清单”。三是落实进一步调整优化经济运行监测预警机制，主动上门向弥勒市华辰机械租赁有限公司、弥勒市车立方商贸有限公司、弥勒恒伟机械设备租赁有限公司、弥勒市俊达建筑机械设备租赁有限公司宣传纳规升限奖励政策，摸排企业经营情况、掌握企业年度营业收入总额情况，帮助企业规范财务核算。四是开展弥勒市东信小额贷款有限公司、弥勒市农资小额贷款股份有限公司、弥勒市融资担保有限公司分类评级和年审等工作，帮助企业规范运营，服务地方小微企业和“三农”发展。五是帮助云南雄耕农业发展有限公司“弥勒市东山镇芭蕉芋淀粉加工厂项目”融资，市财政局与市农商行对接，向省农担公司弥勒办事处推介公司融资需求，向公司推介云南融信服平台。【已完成整改】
（五）对于巡察反馈“提升政府采购监督管理质效有差距”问题的整改进展情况。
1.“合同备案监管不到位”问题的整改进展情况。
结合财政资金监督“清源行动”，对全市预算单位、集中采购代理机构开展检查及合同备案要求进行宣传，同时督促指导各单位建立健全政府采购内控制度，严格落实责任追究制度。到各预算单位开展政府采购政策宣传，加强对政府采购合同备案流程的指导，确保合同备案的规范性和及时性。【已完成整改】
2.“合同履约支付监管迟缓”问题的整改进展情况。
一是对政府采购合同的履行情况进行监督，确保合同条款得到落实，保障采购双方的合法权益。下发《弥勒市财政局进一步强调政府采购合同签订、公开备案和履约支付等管理有关工作的函》强化实施检查和定期通报，对政府采购合同履约支付情况进行定期的检查通报，确保支付进度合规。2024年，共发通报1次。二是通过工作提醒函、电话提醒、工作群提醒等方式督促各预算单位在开展政府采购活动中，严格执行《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购代理机构管理暂行办法》等相关法律法规，履行采购人主体责任，规范采购需求编制、招标采购、合同签订、履约验收等环节的操作。2024年截至目前共发工作提醒8次。【已完成整改】
（六）对于巡察反馈“深入推进经营主体倍增工作不到位”问题的整改进展情况。
1.“未按要求开展专项调度”问题的整改进展情况。
一是向局务会专题报告企业上市培育工作情况，10月15日局务会议研究“弥勒市财政局企业上市工作情况事宜”，提出推进上市培育工作措施；研究2024年打造一流营商环境工作指标中涉及政府采购考核内容，提出存在问题及下步工作措施。二是调度安排企业上市合法合规信息核查“一件事”工作，2024年9月9日组织市综合行政执法局、市自然资源局等16个部门参加州财政局召开高效办成企业上市合法合规信息核查“一件事”部署培训会，并对我市企业上市合法合规信息核查“一件事”进行调度安排。三是深入企业开展走访服务调研。2024年6月5日，到弥勒市华辰机械租赁有限公司、云南运捷科技有限责任公司开展企业走访服务调研；2024年8月19日，实地调研弥勒市产业园区云南红河金锣食品有限公司、云南吉源食品有限公司、云南品鑫农业开发有限公司。【已完成整改】
2.“指标完成差距大”问题的整改进展情况。
积极推进弥勒市2024年“四上”企业培育工作，开展纳规升限摸排工作，市财政局对弥勒市华辰机械租赁有限公司、弥勒市车立方商贸有限公司、弥勒恒伟机械设备租赁有限公司、弥勒市俊达建筑机械设备租赁有限公司进行摸排，宣传奖励措施，加强经济运行监测预警，上报企业营收情况，做好“四上”企业培育工作。【已完成整改】
（七）对于巡察反馈“推进企业上市培育工作有差距”问题的整改进展情况。
1.“开展企业上市培育工作不认真”问题的整改进展情况。
市财政局结合基层减负、企业“安静期”政策措施及《弥勒市议事协调机构优化调整方案》，进一步加强《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《证券发行上市保荐业务管理办法》《弥勒市企业上市培育实施方案（2022-2025）》政策学习宣传，做好《企业上市合法合规信息核查“一件事”》办事流程体验与演练等政务服务工作，联动相关部门做好企业上市合法合规信息核查“一件事”工作。2024年9月以来，市财政组织参加云南省地方金融管理局企业上市合法合规信息核查“一件事”腾讯会议培训、弥勒市“高效办成一件事‘岗位大练兵·业务大比武’”活动，开展“一把手”走流程坐窗口换位体验专项活动以及云南运捷科技有限公司线上办理流程摸拟操作预演。持续做好惠企政策宣传和企业服务以及“金融大讲堂”政策培训等工作，2024年以来，组织市级有关部门、企业、银行机构参加“金融大讲堂”培训共10期。【已完成整改】
2.“成效不明显”问题的整改进展情况。
实行分类指导，积极推荐上市后备企业和“金种子”备选企业。截至目前，弥勒市的红河阳光果业有限公司、红河奔腾物流集团有限公司、弥勒羚羊能源有限公司、弥勒市振鑫农业发展有限公司为云南省股权交易中心挂牌企业；弥勒高泰果业有限公司、云南新能量能源服务有限公司、云南运捷科技有限责任公司为云南省股权交易中心展示企业；通过招商引资，把云南生物谷药业股份有限公司引进弥勒市，已于2024年2月22日落户工业园区，该企业2019年在新三板挂牌，2021年在北交所上市。【已完成整改】
（八）对于巡察反馈“双随机、一公开”执法检查人员名录库动态管理不到位”问题的整改进展情况。
及时对“双随机、一公开”执法检查人员名录库进行动态管理，执法检查人员名录库人员发生变动及时更新。人员调动及时录入执法资格人员调入及调出信息，定期检查执法人员执法证有效期限情况；积极与市司法局沟通对接，对执法证即将过期人员和新调入未取得行政执法证的人员及时组织好执法证相关考试工作；强化对会计监督执法人员自身法治及业务能力建设，加大对财政、税收、财务、会计等方面新的法律法规和政策的学习，及时更新知识，切实提高监督人员业务素质，做到懂法、守法、依法行政，不断提高监督执法水平。【已完成整改】
三、关于对巡察反馈作风效能建设存在短板问题整改进展情况
（一）对于巡察反馈“照搬照抄，不切实际全文转发问题凸显”问题的整改进展情况。
利用局党组会、局务会、干部职工政治学习会等，认真学习《整治形式主义为基层减负若干规定》、全州整治形式主义为基层减负政策业务培训会议精神、《严肃材料报送工作提醒函》等文件，加强政策文件、法律法规学习，撰写文稿不与政策文件、法律法规冲突。严格执行配套文件应当直接提出具体落实措施，不简单照搬照抄上级文件；上级明确要求配套的，可以出配套文件等发文要求。【已完成整改】
（二）对于巡察反馈“工作作风不严不实”问题的整改进展情况。
1.“市公共资源交易工作联席会议办公室要求“各行政监督部门认真总结提炼公共资源交易领域优化营商环境工作中好的典型经验做法，形成不少于1个典型经验材料上报”，市财政局直接将中医医院提交的政府采购颈椎孔镜等医疗设备采购项目作为典型案例上报，未站在监管部门的角度进行提炼升华”问题的整改情况。
强化对上报材料审核把关，局办公室安排专人汇总各科室材料，各科室负责对本科室报送材料组稿、校对、审核，由组稿人组好稿校对，经科室长、分管领导逐一审核把关后报局办汇总，做到内容正确、引文及数据精准，结构严谨、文字精炼，确保材料报送质量。注重收集提炼政府采购、获得金融服务、减税降费等方面工作推进中的做法措施、亮点。【已完成整改】
2.“对市级印发的《弥勒市政府办公室关于优化营商环境提质培优年行动方案的通知》重视不足，上报的《弥勒市财政局关于<弥勒市优化营商环境提质培优年行动方案>落实情况报告》存在以任务清单内容代替工作落实的情况”问题的整改情况。
认真梳理明确2024年优化营商环境重点工作任务，对任务清单、优化营商环境相关文件和方案进行强化学习，建立工作任务“清单”，明确责任领导、责任科室和完成时限，实行清单式销号落实，报送材料紧扣方案工作任务清单并做到材料报送人校对、科室长审核、分管领导审定层层审核把关。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6122104；邮政信箱：弥阳街道慧心路财政局；电子邮箱：mlczjb@126.com。
中共弥勒市财政局党组
2025年01月17日