根据市委统一部署，2024年3月8日至4月15日，市委第三巡察组对市工业商务和信息化局党组开展了营商环境专项巡察。2024年5月17日，市委巡察组向市工业商务和信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
（一）提高政治站位，强化思想认识。局党组主要负责同志坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，不断深化巡察监督对加强党的建设、推进全面发展重大意义的认识，筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础。第一时间召开专题会议，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于营商环境工作的重要论述，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察反馈意见诚恳接受、坚决整改。
（二）加强组织领导，严格落实责任。为加强对巡察反馈问题整改落实工作的领导，局党组坚持以上率下、真抓实改，党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开会议、专题研究部署整改工作，为巡察整改谋思路、把方向、定标准；党组成员按照职责分工，主动认领任务。6月召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈问题，开展批评与自我批评，增强抓好整改工作的自觉性和责任感，确保巡察整改落到实处、取得实效。
（三）认真检视问题，完善整改机制。紧扣巡察反馈意见和整改工作要求，第一时间制定巡察整改方案，细化任务分工，明确整改时限、牵头领导、责任科室。根据整改问题分类施策、精准发力，对能够立行立改的事项，及时整改、逐项销号；对需要时间整改的任务，及时跟踪反馈，倒逼进度，确保巡察问题一个不落、按时完成。
（四）总结整改成果，确保成效巩固。针对常规巡察的反馈3个方面18项具体问题，制定整改措施。整改落实过程中，局党组完善营商环境工作相关制度，真正将巡察整改成果转化成认识成果、实践成果、制度成果，干部职工作风建设得到进一步加强。
二、集中整改情况
市委第九巡察组巡察反馈问题18个，目前已完成整改17个、基本完成整改1个、尚未完成整改0个。整改期间，新建完善制度1项。
（一）关于巡察反馈贯彻落实中央和省、州、市党委关于优化营商环境决策部署不到位问题整改情况
1.对于巡察反馈抓理论学习引领优化营商环境主动性不强，贯彻落实各级优化营商环境重大决策部署不够坚强有力问题的整改情况。
（1）针对学习领会习近平总书记关于营商环境重要论述、讲话精神有欠缺问题的整改情况。【已完成整改】
4月3日召开局党组专题会议，研究部署巡察组反馈意见的整改工作，就问题整改以及下步工作进行安排部署。6月13日局党组第46次会议上传达学习全省优化营商环境大会和赵瑞君在开放发展专题培训会议上讲话精神。7月30日利用党组理论中心组集中学习，深入学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述，学习《云南省优化营商环境条例》等法规文件，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，全面做好巡察整改“后半篇文章”。8月6日局党组第47次会议上学习《推动云南营商环境再上新台阶》，持续巩固提升工业、商贸经济发展高地，为全市经济高质量发展提供强大支撑。
（2）针对贯彻上级重要决策部署细化抓落实不够有力问题的整改情况。【已完成整改】
一是提高思想认识，将市场主体倍增工作当做一项重要的年度任务来抓，通过每周学习会交流其他优秀经验做法，立足基础条件和发展潜力，确保按时按质完成各项任务。对上级决策部署，突出重点，做好统筹，并结合实际进行细化实化。截至本年第三季度，规模以上工业增加值累计增长1.1%；批发零售业和住宿餐饮业企业实有3000余户。年度已完成纳规升规工业企业5户，实现月度纳限批发零售企业6户，纳规升规、月度纳限完成情况均排名全州第一。中小企业同比增长14.54%。二是认真贯彻落实“个转企”“小升规”支持政策，明确任务分工，严格按照年度目标任务，开展入户上门服务，做到政策宣传到人到户，广泛宣传政策红利，确保实现本年度及“十四五”培育目标。
（3）针对加快培育外贸新动能还有差距问题的整改情况。【基本完成整改】
一是实施做大贸易总量行动。2024年1—10月，全市外贸进出口总额完成5415万元，同比增长24.4%。全市实际开展进出口业务企业增至7户。二是实施培育壮大外贸主体行动。围绕产业链培育，引进绿色食品、生物医药、高端装备、新材料等重点领域企业到弥勒发展，对企业进行“一对一”上门服务和分类指导，提升有进出口实绩企业数量，同时加强外贸业务培训、政策辅导，促进中小微企业发展。积极与州商务部门对接边民互市、落地加工等相关政策，开展进出口贸易座谈培训，推动跨境贸易发展。三是实施开拓多元化市场行动。加强中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国加工贸易产品博览会、中国—南亚博览会等参会参展组织工作，举办推介交流活动，帮助企业开辟对外经营渠道，助力企业获取外贸订单。组织40余家企业参加香港美食博览会、“云品出滇”、对缅老越经贸合作、南博会、进博会等活动，推动企业“走出去”，帮助企业开辟对外经营渠道，助力企业获取外贸订单。积极为参加展会的企业争取资金支持，申报获得中央外经贸发展专项资金促进外贸发展项目资金14.35万元。四是共建开放发展中心。建立开放发展中心工作联席会议制度，下设5个工作组，在河口设置办公地点。对接葡萄酒、NFC果汁、玫瑰花制品等企业，洽谈前期产品宣传推广和跨境电商销售渠道。
（4）针对做好信息化工业化深度融合大文章不够有力问题的整改情况。【已完成整改】
深入贯彻落实工信部《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》，按照“两型三化”发展方向，坚持提升传统产业与发展新兴产业并举，切实激活发展新动能。2024年实现红河复烤有限公司易地搬迁项目、烟草工商一体化、微幸乳业等项目竣工投产，华润圣火药业、印象酒业葡萄烈酒、门吉葡萄酒业一二三产融合、红狮水泥、生物谷大健康、宇星水钻等项目加快推进，全市工业发展后劲日益增强，发展效益持续向好；科技创新能力不断提高，创新平台建设取得新突破，目前已建成省级技术中心2个、州级技术中心9个，烟草及配套、磷化工、食品加工、生物医药等方面科技研发投入较大，转型步伐加快。
2.对于巡察反馈主动担当责任意识不足，工作落实有差距问题的整改情况。
（1）针对企业发展困难问题收集得多，解决得少问题的整改情况。【已完成整改】
一是持续做好2023年10月开展“企业大走访、问题大排查、环境大优化”活动收集68个企业发展困难问题和2024年弥勒市工业企业家座谈会重点企业44条诉求意见办理，制定“弥勒市2024年工业企业座谈会诉求责任分解表”，并建立定时跟踪问效机制，持续跟进问题解决情况，不断提升企业诉求办理质效，推深做实为企服务工作，积极联合相关部门，持续发力，着力破解融资、用地、人才、资金等难点、堵点，问题，切实提高企业满意度。二是持续开展“进企业、送政策”活动。落实《弥勒市发展和改革局关于持续开展“进企业、送政策”活动的函》文件要求，开展集中走访服务，及时梳理工作开展情况。协助红狮水泥、宇星钻石、门吉一二三产融合示范项目开展相关前期工作，红河卷烟厂易地技改项目、雄风印业技改、南磷集团环境综合治理等一批技改项目建成投产，弥勒浩翔科技通用航空智能制造扩建项目开工建设，全市工业发展后劲日益增强。
（2）针对抓“精神文明+营商环境”共建有欠缺问题的整改情况。【已完成整改】
一是在7月30日利用党组理论中心组集中学习深入学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述，学习《云南省优化营商环境条例》等法规文件，抓牢持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革的学习教育。二是打造“党建引领服务中小企业发展”品牌，联合州中小企业服务中心，开设了红企家园政企线上互动平台和线下交流窗口，向全市各中小企业提供行政审批、法律咨询、市场对接、人力资源招聘、金融业务咨询、政策宣传等党员志愿服务，促进中小企业平稳健康发展，提升企业的服务满意度。
3.对于巡察反馈持之以恒推动全市工业发展力度不足问题的整改情况。
（1）针对企业升规纳限培育工作开展成效不明显问题的整改情况。【已完成整改】
年度已完成纳规升规工业企业5户，批发零售企业纳限完成纳限5户，为限上批发业净增营业额9亿元，限上零售业净增营业额0.5亿元。截至目前，全市在库规上工业企业已达78户，限上批零住餐企业117户；纳规升规、月度纳限完成情况均排名全州第一。持续抓好规下、限下企业协调服务工作，全力做好企业入规纳限辅导和服务，确保“应纳尽纳”“应统尽统”，为实现经济更好增长多做贡献，不断增强工业、商贸经济发展后劲。
（2）针对“专精特新”小巨人企业培育力度不够问题的整改情况。【已完成整改】
引导企业向专业化、精细化、特色化、创新型方向发展，2024年以来，积极组织企业开展创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业申报工作，7户企业被认定为创新型中小企业，4户企业被认定为专精特新中小企业，1户企业申报国家级专精特新“小巨人”企业在云南省工业信信息化厅官网上完成公示。目前，全市共有创新型中小企业20户、专精特新中小企业9户。同时鼓励企业开展技术中心申报，目前已建成省级技术中心2个，州级技术中心9个；组织红阳公司完成了2024年制造业企业质量管理能力评价。
4.对于巡察反馈构建高质量电子商务创新体系，推动数字经济做强做优做大还有差距问题的整改情况。
（1）针对推动企业电子商务高质量发展措施有欠缺问题的整改情况。【已完成整改】
开展电子商务进农村资产盘活工作，积极对接市国资局、机关事务局、产发集团，做好资产清点交接，目前正在开展资产评估。优化工作方式，服务电商企业。定期对我市电商企业进行走访，结合省、州部门出台的有关电子商务的优惠政策，如《云南省商务厅关于组织参加电子商务相关展会的通知》《云南省商务厅关于开展电商市场主体载体培育扶持工作的通知》等，引导鼓励企业积极参加活动、申请培育资金，减轻企业压力，为企业发展建言献策。推动电子商务平台和传统企业进行价值链合作，从管理、营销、研发、物流、服务等多个角度融合，2024年1-10月全市电子商务成交额突破33.11亿元（州返数据），同比增长20.66%。
（2）针对电子商务企业孵化成效不明显问题的整改情况。【已完成整改】
坚持专业、协作、创新的理念，抓好电商赋能产业、区域新经济发展生态链建设，全面优化企业发展环境。召开电子商务企业座谈会，认真听取各企业发展过程中的困难和诉求，支持企业在降本增效、产业链及仓储物流等方面抱团发展，做大做强。孵化了一批具有成长性的电商企业。2024年1-10月全市重点纳入统计的44家企业网络销售额31860.12万元，同比增长13.5%。
（3）针对对电商公共服务网点发展指导力度不足问题的整改情况。【已完成整改】
完善基础设施，年内新建完成5G、4G基站562个，实现5G信号行政村全覆盖、自然村部分覆盖。积极配合交运、农科、住建、邮政等部门，整合快递、交通资源，降低物流成本。配合交通运输部门做好省级物流分拣中心项目建设，整合原有电商服务站，完善乡镇、行政村快递网点建设，目前项目用地已经审批完成。
（二）对巡察反馈强化责任担当，履行优化营商环境职能职责不到位问题整改情况
1.对于巡察反馈抓优化营商环境工作责任意识有欠缺问题的整改情况。
（1）针对建立健全营商环境工作机制有欠缺问题的整改情况。【已完成整改】
一是建立规模以上工业企业、限额以上商贸服务企业联络员制度，实时监测企业需求，收集市场主体意见建议，制定《“进企业、送政策”活动规上工业挂联名册》和《“进企业、送政策”活动批发、零售、物流仓储业挂联名册》，组成7个工作组对企业开展走访活动。二是搭建党员服务中小企业发展平台，组织开展党建引领服务中小企业发展行动，一对一为企业提供专业化服务。与红河州中小企业服务中心联动开设红企家园-政企互动平台已上线，方便各企业在从线上提出申请和及时助企纾困。
（2）针对营商环境相关工作开展研究部署不到位问题的整改情况。【已完成整改】
召开局党组研究部署营商环境工作专题会议，研究部署巡察组反馈意见的整改工作，形成《弥勒市工业商务和信息化局党组落实市委第三巡察组营商环境专项巡察反馈意见的整改方案》的通知，就反馈问题整改以及下步工作进行安排部署。利用党组理论中心组集中学习，加强对营商环境工作研究部署，完善便捷服务措施，保障企业办事简易高效；强化要素保障支撑，赋能企业做大做优做强；健全创新支持体系，提升企业科技创新能。
（3）针对投诉处理未能从根本上解决问题的整改情况。【已完成整改】
建立健全投诉件受理工作机制，充分发挥部门职能，为企业、群众畅通反馈意见渠道，进一步提升服务企业能力，积极营造良好营商环境。2024年收到12345热线平台投诉件169件，已办理完结169件。今年收到市内商家对家电家具、电动车以旧换新政策咨询件问题多件，相关科室已按要求做好疑难解惑工作，组织40余户商户参加省、州政策培训4期，极大的提高了商家对政策的知晓率和服务满意率。
2.对于巡察反馈惠企资金申报工作成效不明显问题的整改情况。
（1）针对高质量开展资金申报能力不足问题的整改情况。【已完成整改】
认真贯彻落实上级政策文件精神，进一步加大政策宣传力度，2024年内结合上级10类政策为企业申报政策资金258.5万元。为3个项目争取2024年省级制造业高质量发展专项资金90万元；积极谋划2025年资金申报项目，目前已为华润圣火药业、华融印象、隆祥酵母、门吉酒业、生物谷大健康等项目录入导向计划，为明年资金申报夯实基础。
（2）针对深入一线开展申报动员有欠缺问题的整改情况。【已完成整改】
一是及时向银行业金融机构推送专精特新中小企业群体的信贷资金需求，积极充当银企桥梁，共到8户专精特新中小企业开展一对一的融资对接活动，有效解决企业融资难、融资贵问题。二是做好2024年大中城市联合招聘高校毕业生春季专场招聘会、2024届高校毕业生就业创业专项行动和“优企进校 招才引智”专项行动等各类宣传工作，积极做好工业企业用工需求和民营企业残疾人就业用工需求情况工作调查，搭建用人单位与求职者招聘高效对接通道，为高质量充分就业做好基础保障。三是认真贯彻落实上级政策文件精神，通过线上线下，入企走访等多种方式进一步加大政策宣传力度，2024年内结合上级10类政策申报文件为企业申报政策资金258.5万元。四是继续为高新技术制造业企业申报享受增值加计扣除政策，目前享受企业为9户。五是做好高质量发展专项资金争取工作。2023年，从制造业重大项目方向申报3个项目。2024年从制造业重大项目方向、企业技术改造与创新方向进行资金申报项目3项，资金90万元，支持云南运捷科技有限责任公司网络货运软件服务一体化系统项目。
（三）对巡察反馈提升服务意识抓实作风效能建设有差距问题整改情况
1.对于巡察反馈开展学习宣传营商环境政策法规情况不严不实问题的整改情况。【已完成整改】
已将优化营商环境内容纳入党组学习计划并开展《云南省优化营商环境条例》等政策法规学习。严格落实三审三校制度，确保上报材料真实反映单位工作情况。局党组第46次会议上传达学习全省优化营商环境大会和赵瑞君在开放发展专题培训会议上讲话精神；局党组第47次会议上传达学习省委书记王宁署名文章《推动云南营商环境再上新台阶》。全局干部职工认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和考察云南重要讲话精神，按照市委、市政府的部署要求，以时不我待的紧迫感和奋勇争先的拼搏劲，以更加务实的举措、更加扎实的作风，推动全市营商环境再上一个新台阶。
2.对于巡察反馈发现问题解决问题责任意识有缺失问题的整改情况。【已完成整改】
深入学习中央、省、州、市关于推进营商环境有关会议精神，认真贯彻落实上级政策文件精神，进一步加大宣传力度，从政策、资金、措施上鼓励扩销促产、培育规模以上工业、限额以上商贸企业，引导企业加大对高技术产业化项目和新兴科技推广应用的投入。通过领导挂钩、部门跟踪服务，了解企业生产经营情况，切实帮助企业解决好生产与发展中遇到的困难与问题。同时按照国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，动员全市工业商贸企业、项目业主上报更新需求，共梳理上报项目41项。扩大内销及企业生产规模，积极支持企业建设通用航空智能制造扩建，申报2024年国家级专精特新“小巨人”企业，争取资金补助。
三、持续整改工作打算
（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的事项，坚持不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合全面从严治党活动，加快建立健全营商环境相关制度规范，对已经制定出台的各项规制度政策，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。
（三）持续强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，强化党风廉政建设，进一步严明党的纪律，加强督促检查，全面推进各项工作，切实把巡视成果转化为推动科学发展的动力，使弥勒工业商务信息化工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873-6122290；邮政信箱：弥勒市行政中心副楼3-18，电子邮箱：mlgsxjbgs@163.com。
弥勒市工业商务和信息化局党组
2025年01月17日