根据市委统一部署和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况
（一）高度重视，迅速行动。2024年8月27日市信访局党组召开专题会议研究部署落实巡察反馈意见，成立以党组书记为组长的巡察整改领导小组，下设办公室负责巡察反馈整改日常工作，切实将全局思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，推进巡察反馈问题整改。
（二）制定方案，细化措施。针对反馈的4方面28个问题，由局党组书记牵头分类、分批研究问题根源，认真制定详细整改工作方案，充分征求各科室长、党组成员意见，2024年9月6日第13次党组会议上通过《中共弥勒市信访局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确问题责任领导、责任科室、整改时限，实行销号管理，扎实推进问题整改。
（三）强化担当，狠抓落实。定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果，通报进展情况，确保整改任务顺利完成。对落实工作有力、成效显著的，给予表扬；对工作不到位、开展不好、落实不力的部门和个人，通过责任追究、提醒谈话，推动问题整改见底到位、长效机制建立健全、整改措施有力有效。
二、集中整改情况
市委第一巡察组巡察反馈问题28个，目前已全部完成整改。整改期间，新建完善制度一项，提醒谈话2人。
（一）对于巡察反馈“巡视巡察发现问题整改落实不力”问题整改情况
1.针对“履行整改主体责任不到位”问题的整改情况。
问题1：未专题研究整改方案。2020年5月28日市委第四巡察组向市信访局党组反馈巡察意见，局党组在未召集班子成员充分讨论研究整改方案的情况下，于6月5日印发上报《弥勒市信访局党组关于市委第四巡察组巡察反馈问题的整改方案》。（已完成整改）
整改情况：2024年8月27日召开党组会议专题研究部署落实巡察反馈意见，成立以党组书记为组长的巡察整改领导小组，负责巡察反馈整改日常工作，推进巡察反馈问题整改。对反馈的问题认真制定详细整改工作方案，充分征求了各科室长、党组成员意见，并在2024年9月6日第13次党组会议上通过《中共弥勒市信访局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，实行销号管理，扎实推进问题整改。
问题2：对巡察反馈意见存在纸面整改。局党组2020年7月28日上报的《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改情况报告》中“6月4日，组织召开党组会议，对如何结合实际开展好意识形态工作进行讨论研究”。经核实，2020年6月4日未召开过局党组会议。（已完成整改）
整改情况：从严从实抓好巡察整改，制定了整改方案，细化整改领导、具体责任人，全面压实整改责任，确保整改工作横向到边、纵向到底，确保整改任务有人抓、有人盯、有人办。召开党组会研究意识形态工作，处理舆情信息4条，推动意识形态工作同中心工作同部署、同落实，筑牢意识形态安全防线。
问题3：巡察整改专题民主生活会问题认领不全面。局党组领导班子在巡察整改专题民主生活会对照检查材料中提出6个方面的问题，但整改措施只有3个方面，且整改措施不具体。（已完成整改）
整改情况：2024年9月25日，召开中共弥勒市信访局党组班子巡察整改专题民主生活会，结合市委第一巡察组巡察反馈的4个方面28个问题，深入查摆问题及责任落实情况，深刻剖析原因。党组成员对号入座、主动认领问题、主动认领责任，深入查找存在的突出问题，深刻剖析问题根源，严肃认真开展批评和自我批评。制定了班子整改清单和党组成员个人整改清单，全面盘点这次巡察整改专题民主生活会的整改问题，以及上次巡察整改尚未完成的整改问题，一揽子推进整改落实。
2.针对“建立巡察整改长效机制和成果运用有差距”问题的整改情况。
问题1：对巡察反馈部分问题整改未见效。2020年5月28日市委第四巡察组反馈“支部会议记录内容随意，实有支委3人，却出现实到4人等问题”，本轮巡察再次发现2022年4次支委会议记录实有支委3人，实到4人的同样问题，对问题整改未建立有针对性的长效机制。（已完成整改）
整改情况：以问题为导向，抓好巡察反馈问题整改，落实全面从严治党要求，严格执行党内生活制度，认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议制度等，2024年以来召开支委会12次，支部党员大会16次，党课6次，未出现实有支委与实到人数不符的情况。
问题2：未结合存在的实际问题开展集中整改、专项治理。2020年5月28日市委第四巡察组反馈“个别班子成员仍然存在形式主义，两个年度的组织生活会对照检查材料‘产生问题的原因分析’内容相同”。本轮巡察发现个别党组成员在2022年、2023年两个年度的民主生活会个人对照检查发言提纲“产生问题的原因分析”内容相同的情况，对此类问题的屡屡出现，党组未引以为戒，开展全面整顿。（已完成整改）
整改情况：提高民主生活会质量，安排专人对班子成员个人发言提纲审核，最后由党组书记进行把关。把“严”和“实”的要求贯穿到民主生活会全过程。2024年9月25日召开市信访局党组班子巡察整改专题民主生活会，涉及班子成员对组织生活会、民主生活会材料内容相同的问题，进行了对照检查，深刻反思。2024年10月31日由党组书记汤育北对涉及班子成员进行提醒谈话，及时对个人材料进行修改完善，举一反三全面整改到位，杜绝此类问题发生。
（二）对于巡察反馈“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省州市党委工作要求有差距”问题整改情况
1.针对“扛实‘为党分忧、为民解难’的政治责任不到位”问题的整改情况。
问题1：一是“信访是送上门来的群众工作”理念不强。市信访局发挥市委信访联席会议办公室职能作用不够充分，协调指导涉访相关单位引导信访群众积极参与信访事项满意率调查持续用力不够，导致全市信访事项处理群众参评率和满意率不高。2023年的信访事项处理群众满意率仅为91.47%，全州倒数第二；2023年度给州、市党政主要领导留言中，弥勒市委书记参评率为17.95%，全州倒数第一，网民留言满意率89.8%，全州倒数第四。（已完成整改）
整改情况：牢固树立“人民信访为人民”工作理念，始终将以人民为中心的发展思想贯穿信访工作各方面和全过程，带着感情和责任做好信访工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。由责任科室督促责任单位及时规范受理、办理、按期答复信访事项，积极整改办理信访事项中存在的问题，努力解决群众反映的信访事项，加强政策解释和思想疏导工作，积极引导信访人进行“满意度”评价，定期对信访人进行联系和沟通，落实信访工作“三到位一处理”，确保全市信访事项“三率”得到有效提高。
问题2：落实上级治理重复信访专项工作力度不够。2022年9月15日，中央信访工作联席办督办红河州治理重复信访专项工作倒流事项清单中“王某某反映公安机关违规执法问题”，州委书记赵瑞君，市委副书记、市长潘金军均作出“息诉罢访、案结事了”批示要求，2024年2月10日，王某某再次到国家信访局反映该问题。2023年，全市重复信访总量365件，占比40.15%，未达到上级要求35%以内的目标。（已完成整改）
整改情况：开展重复信访治理专项行动，推动疑难信访事项化解，健全源头治理，加强初信办理质量，把矛盾化解在萌芽状态。对群众的诉求做到“来访必登，来访必录”，增加基层录入占比，降低信访上行占比。对诉求不合理的，按照“三到位一处理”的原则，做好信访人思想工作，避免信访人到国家、省、州信访局信访，从而解决重复件占比高的问题。
问题3：贯彻落实《信访工作条例》不到位。按照中共红河州委信访工作联席会议办公室《关于印发〈信访工作条例〉落实年实施措施》的通知要求，控制信访增量，确保2023年年底信访总量较2022年下降5%。2023年全市信访总量909批1027人次，不降反升，较2022年822批988人次同比批次上升10%、人次上升3.9%。（已完成整改）
整改情况：加强对《信访工作条例》的宣传培训，2024年9月27日组织全市信访干部参加信访法治化宣讲，年内分别于4月29日、12月4日组织相关成员单位集中在佛城广场开展宣传活动。全面推动信访工作法治化建设，统一印发《信访法治化工作指南》《信访工作法治化“路线图”》“一县一码”至各乡镇（街道）和成员单位，严格按照依法依规信访“路线图”“导引图”处理信访事项，实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的工作目标。2024年，全市信访总量950批1255人次，来信71件，同比下降34.86%；来访256批454人次（因严格执行“来访必登，来访必录”要求，若扣减新录入的117件181人次，批次下降2.82%，人次上升4.62%），网上信访623件，同比651件下降4.3%。
2.针对“信访工作交办督办职能发挥不充分”问题的整改情况。
问题1：协调指导防范进京上访工作乏力。2023年全市进京访24批24人次，同比批次和人次均上升2300%。（已完成整改）
整改情况：开展进京访专项治理行动，加大信访法治宣传教育力度，扭转少数群众“信上不信下、信访不信法”的倾向。选派骨干参与信访保障工作，在重大会议、重点敏感时段未发生赴省进京访情况。截至2024年12月31日，全市进京访16批16人次。与去年同期24批24人次同比下降33.33%。
问题2：指导督促涉访相关单位规范办理信访事项用力不足。2023年1—8月，全州信访件办理不规范的有30件，其中弥勒15件，占全州不规范信访件数的50%。（已完成整改）
整改情况：全面查找信访事项办理基础业务工作中存在的短板弱项，严格审核把关，以基础业务规范促进留言办理工作的提升，确保答复意见符合标准、严谨规范、针对性强。定期对信、访、网信访事项办理情况进行检查并通报，发现问题及时整改，提高信访事项办理质量水平。
问题3：对标先进有差距。市信访局对信访工作考核指标分析、研判、督导不力，统筹协调部门和乡镇（街道）抓信访工作不到位，2023年我市在全州信访工作考核中排名第11位。（已完成整改）
整改情况：召开信访工作考核分析研判会，党组成员逐一对2023年考核情况进行全面复盘，找准问题根源，制定2024年信访工作目标，每月对信访形势进行调度，倒逼工作年度目标完成。对重点行业领域部门对年度重点工作开展情况进行实地督促、指导，力争圆满完成各项工作任务；组织开展7次信访业务法治化培训，提升信访干部的业务办理水平，依法依规办理业务，推动法治工作取得成效。
3.针对“防范化解风险意识不强”问题的整改情况。
问题1：防控涉稳涉访风险用力不够。2024年7月3日，中共弥勒市委信访工作联席会议办公室印发《弥勒市进京访突出问题集中化解攻坚专项行动实施方案》，市信访局对乡镇（街道）在重点时段人员管控督促指导不力，导致王某某（福城）、李某某（西一）2人于7月13日进京欲上访，7月15日劝返工作组将王某某、李某某2人劝返回弥勒。（已完成整改）
整改情况：加强涉稳涉访风险排查。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实稳控措施，把越级进京访重点人员落实在乡镇、稳控在当地；加强与公安的协同联动，做好信息收集、研判、沟通和报送工作，及时掌握行动性、内幕性动态信息，确保一有情况、立即响应；针对越级访问题出现的新情况新问题，制定预防和处理进京访问题应急预案，一旦发生进京访，立即启动预案，迅速安排工作组赴京开展劝访工作，第一时间把信访人劝返回当地。
问题2：涉密人员管理不规范。个别涉密人员离岗时未按要求填写《涉密人员离职离岗保密审批表》和发函《脱密期委托管理书》。（已完成整改）
整改情况：加强保密业务学习。严格按照“指南”要求开展保密各项工作，对标对表，规范市信访局涉密人员保密管理。加强对涉密人员的管理，因工作调动的1名涉密人员于7月27日按要求填写了《涉密人员离职离岗保密审批表》并将《脱密期委托管理书》发函至张某某调入单位。
（三）对于巡察反馈“整治群众身边不正之风不彻底”问题的整改情况
1. 针对“履行管党治党政治责任扛得不牢”问题的整改情况。
问题1：对党组班子成员分工不重视。2023年7月，党组主要领导调整后，直至2023年12月27日才召开党组会议讨论研究调整领导班子成员分工。（已完成整改）
整改情况：认真学习《中国共产党党组工作条例》，规范和改进市信访局党组工作，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，完善局务会和党组会议题申报表，明确议题时限，对紧急事项及时召开会议研究。
问题2：对述职述廉把关不严。个别党组成员2021年、2022年、2023年的《个人述责述廉报告》“存在问题和整改措施”内容相同。（已完成整改）
整改情况：严格按照述责述廉报告的格式撰写报告，安排专人对报告进行审核把关，杜绝内容表述不规范的问题，提高个人述责述廉的规范性；局党组书记、局长对涉及班子成员进行提醒谈话，涉及班子成员已在2024年9月25日巡察整改专题民主生活会中，通过查摆问题、严肃开展批评与自我批评。
2.针对“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改情况。
问题1：不重视党风廉政建设责任制工作。党组未对2022年度党风廉政建设责任制检查考核反馈的4个问题进行研究部署。（已完成整改）
整改情况：认真做好党风廉政检查考核反馈意见整改工作。2024年4月14日，召开党组会议审议《2023年度党风廉政建设责任制检查考核反馈意见整改方案》，严格按照党风廉政建设责任制的要求，对标对表考核指出问题和整改建议，细化整改措施，确保整改工作取得实效。
问题2：党风廉政建设责任制考核反馈问题整改不实。党组上报的《2022年度党风廉政建设责任制检查考核反馈意见的整改情况报告》中“2022年第十四次局党组会议审议《中共弥勒市信访局党组干部插手干预重大事项记录报告制度》”，经核实，2022年第十四次局党组会未审议《中共弥勒市信访局党组干部插手干预重大事项记录报告制度》。（已完成整改）
整改情况：2024年召开两次党组会议专题研究党风廉政建设工作情况，听取党组成员履行党风廉政建设责任制“一岗双责”情况，高度重视党风廉政建设责任制检查考核反馈问题的整改，将存在问题责任分工细化到人，抓好整改落实，杜绝同类问题再度发生。由党组书记与负责工作同志进行提醒谈话，针对检查考核发现的问题，明确责任领导和责任人，及时跟进监督整改落实情况，确保整改到位。
问题3：廉洁文化氛围营造依然不浓。2023党风廉政建设责任制检查考核提出“机关廉洁文化氛围营造不浓厚”，市信访局整改措施为“探索廉洁文化阵地建设，依托办公走廊精心打造廉洁文化墙，营造风清气正的良好氛围，整改期限2024年7月前”，至巡察组进驻，市信访局仍未打造完成廉洁文化墙。（已完成整改）
整改情况：加强信访局机关廉政文化营造，2024年8月3日前完成了四个廉洁为主题的廉洁文化墙，坚持每周政治学习通报违纪违法典型案例，组织全体党员参观“赓续红色血脉 续写时代华章”—弥勒市红色故事展，通过剖析典型案例、观看警示教育片等方式，让干部职工在潜移默化中进一步增强底线思维，引导干部职工在耳濡目染中夯实清正廉洁的思想根基，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3.针对“推进‘清廉云南’建设弥勒实践工作有差距”问题的整改情况。
问题1：开展“清廉云南”建设弥勒实践“群众信访办理提速提效专项整治”工作有始无终。市信访局于2023年5月15日以中共弥勒市委信访工作联席会议办公室文件制定印发《“清廉云南”建设弥勒实践“群众信访办理提速提效专项整治”工作方案》后，未在党组会议上研究、分析、推进专项整治工作，年底无工作总结。（已完成整改）
整改情况：深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，把整治群众反映强烈的突出问题贯穿始终，及时收集上报信访问题线索，用心用情用力把群众诉求解决好，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。认真开展“清廉云南建设”十大行动。在党组会和干部职工会上调度整治群众身边不正之风情况，深入推进作风革命效能革命，认真履行“为民解难、为党分忧”政治职责，实现信访事项“接诉即办，办就办好”工作目标。
问题2：“清廉云南”建设弥勒实践“群众信访办理提速提效专项整治”工作未结合实际。2023年5月15日，制定的《“清廉云南”建设弥勒实践“群众信访办理提速提效专项整治”工作方案》未结合实际研究分析，参评率、满意率仅为76.63%和91.49%，未完成参评率90%，满意率95%以上的目标任务。（已完成整改）
整改情况：要求责任单位提高办理质量，积极解决群众合理诉求，加强政策解释和思想疏导工作，积极引导信访人进行“满意度”评价，定期对信访人进行联系和沟通，落实信访工作“三到位一处理”，确保完成“清廉云南”建设弥勒实践“群众信访办理提速提效专项整治”参评率、满意率目标任务。
4.针对“执行财经纪律不严格”问题的整改情况。
问题1：超标准安排工会活动就餐。2023年4月20日，市信访局工会委员会组织14名工会会员开展春游活动，晚餐费用超过了每人每餐60元的餐费标准规定。（已完成整改）
整改情况：严格遵守基层工会经费收支管理实施细则，及时向14名工会会员收取超标餐费170元，并于2024年9月24日存入市信访局工会委员会账号“53001666738051001223”。
问题2：差旅费报销要素不全。个别班子成员参加2021年全州信访干部培训班时报销相关费用未附培训文件。（已完成整改）
整改情况：严肃财经纪律，审核各项费用明细是否合规，填报内容是否真实完整，票据签字手续是否完善，于2024年8月30日补齐《关于举办2021年全州信访干部加强党性锻炼综合素质能力提升（延安）培训班的补充通知》。
5.针对“落实精文减会要求不力”问题的整改情况。（已完成整改）
2024年5月9日，市信访局在未上报审批的情况下，以中共弥勒市委信访工作联席会议办公室名义召集乡镇分管信访工作领导到市信访局召开“2024年拟请市级党政领导包案化解信访案件会议”，被市整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室以《督查反馈问题整改清单》形式予以通报。
整改情况：通过召开局党组会和干部职工会加强对整治形式主义为基层减负专项工作的重要会议和文件精神的传达学习，局办公室切实发挥统筹作用，各科室加强协调配合，结合日常工作实际，遵循精文简会要求，不发不切实际的文，不开不解决问题的会，通过规范使用协同办公OA系统，注重对文件类、会议类、调研类等的精准发文，2024年度市信访局发文28个，召开信访系统工作会议2次。
（四）对于巡察反馈“党组织建设有差距”问题的整改情况
1.针对“领导班子自身建设有短板”问题的整改情况。
问题1：会议制度执行有偏差。局务会议制度形同虚设，自2021年以来，市信访局未单独召开过局务会；干部职工会议制度执行不严，制度要求原则上每周五上午8:30召开，自2021年以来，市信访局平均22天才召开一次干部职工会议。（已完成整改）
整改情况：严格落实局务会和干部职工会制度，对于违反制度的行为及时进行处理和纠正，确保全局工作高效有序开展。制定印发《弥勒市信访局内部管理制度》，对上下班迟到早退等问题进行随机抽查，督促干部立足岗位、履职尽责；自巡察反馈以来，根据工作需要召开局务会议3次；每周一上午8:30例行召开干部职工会议，2024年召开干部职工会23次。
问题2：干部监督管理认识不到位。个别党组成员出现迟到现象，党组织负责人以一般谈心谈话代替提醒谈话。（已完成整改）
整改情况：加强干部教育监管，对上下班迟到早退等问题进行随机抽查，督促干部立足岗位、履职尽责；用好监督执纪“三种形态”，做实做细日常监督，常态化开展谈心谈话，对党员干部苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒，已由党组书记与涉及党组成员进行提醒谈话。
2.针对“指导基层党组织建设不到位”问题的整改情况。
问题1：党支部换届选举工作不严谨。2023年11月15日支部党员大会正式选举时，无选举结果报告单，选举结果未提交党组会议审议。（已完成整改）
整改情况：加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，严格按照党支部委员会建设标准开展按期换届工作；遵循换届程序，规范操作流程，及时请示报告，全程把控每个程序、环节，做到选举工作公开、公正、透明、合法、合规；逐一核查换届选举档案是否齐全，确保换届文档、会议记录、照片等完善俱全。
问题2：党费收缴不规范。部分同志党费基数计算错误；党支部2024年5月至7月，党费上缴金额有误。（已完成整改）
整改情况：加强《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》学习，根据党员干部工资调整、职级晋升等适时核算党员党费，规范党费收缴行为，2024年9月5日将欠缴党费66元已足额补缴到位。
问题3：履行党建主体责任不到位。党支部未按2023年市直机关基层党建重点任务项目清单要求开展“‘优化营商环境’主题党日活动”，没有将信访工作与党建工作融合开展，对信访与党建业务同谋划、同部署、同落实研究不够。（已完成整改）
整改情况：树牢基层党组织“抓好党建是最大政绩”的理念。细化党建工作目标任务，专题研究党建工作3次，推进党建工作与信访工作同谋划、同部署、同推进、同考核；严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，结合工作实际开展“主题党日”活动，不打折扣、不降标准、不搞变通，按照市级党建工作要点任务项目清单扎实做好党建工作。
三、持续整改工作打算
（一）提高政治站位，全面抓好整改落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，加强理论学习，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”和“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识的具体行动，围绕存在的问题，以“钉钉子”的精神，立说立行立改，确保整改到位、取得实效。同时，以这次巡察整改为契机，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，努力推动全市信访工作落到实处。
（二）全面推进从严治党，营造风清气正政治生态。加强日常监督管理，把落实全面从严治党贯穿信访工作各环节全过程，确保“两个责任”落到实处。坚持把纪律规矩挺在前面，带头遵守党章党规和《准则》《条例》，严格执行中央“八项规定”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，争当守纪律、讲规矩的表率。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强与党员干部经常性谈心谈话，营造风清气正的政治生态。
（三）突出问题导向，提升整改成果运用。把抓好整改工作与市委第一巡视反馈问题整改、党纪学习教育和信访法治化等工作一体联动，一并抓好，切实加强信访法治化机制建设，不断提高机关行政效能，增强巡察整改落实的成果运用和转化，推进全市信访工作再上新台阶。
欢迎广大干部群体对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—6122249；电子邮箱：mlxf808@163.com。
中共弥勒市信访局党组
2025年4月28日