根据市委统一部署，2024年7月5日至8月4日，市委第三巡察组对市供销社党组进行了机动巡察。2024年8月28日，市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于巡察反馈贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省州市党委工作要求有差距问题整改情况
（一）对于巡察反馈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位问题的整改情况。
1.针对学习贯彻党的二十大精神不到位问题的整改情况
一是以党组会第一议题、党组理论学习中心组集中学习、干部职工理论学习等形式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对供销工作的指示批示精神的学习，端正学习态度，规范学习活动，坚定“四个自信”，树立“四个意识”，做到“两个维护”；二是制定了《弥勒市供销合作社联合社关于深入学习贯彻党的二十大精神 奋力谱写弥勒供销高质量发展新篇章的实施办法》。
2.针对贯彻落实习近平总书记关于供销社工作的重要指示批示精神不到位问题的整改情况
2024年8月9日，组织干部职工对习近平总书记关于供销工作的重要指示批示精神进行了学习。此外，习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出重要指示后，采取党组会会议、社有资产管理委员会会议、干部职工会、基层社股东大会等形式，深入学习习近平总书记的重要指示精神，以弥勒市社有资产经营管理有限公司为平台，开办弥勒供销助农直营超市，努力打造为农服务产前产中产后“一条龙”，坚定不移推动党中央重大决策部署和省州市党委工作要求落地见效，助力乡村振兴。
（二）对于巡察反馈落实清廉云南建设弥勒实践有差距问题的整改情况
1.针对对清廉云南建设弥勒实践重视工作不够问题的整改情况
一是市社党组于2024年9月10日研究了清廉供销建设工作，制定了《中共弥勒市供销合作社联合社党组关于推进清廉供销建设的实施方案》《弥勒市供销合作社联合社贯彻落实清廉机关建设实施方案》《“清廉供销”建设行动廉政提醒制度》；二是认真贯彻《弥勒市落实〈纵深推进清廉云南建设 2024 年工作要点〉措施清单》，落实好清廉云南建设弥勒供销实践工作。
2.针对廉政警示教育工作抓得不实问题的整改情况
2024年11月13日，召开了全市供销系统警示教育大会，通过供销系统违纪违法典型案例的通报和学习，进一步强化供销系统干部职工的党性观念、纪律意识和廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线，推动供销事业健康发展。部分离任老领导、基层社（公司）主要负责同志、机关全体干部职工、部分退休职工以及曾经在社有企业工作的人员共计40余人参加会议。
（三）对于巡察反馈为农服务根本宗旨不强问题的整改情况
1.针对主动宣传农村政策不够问题的整改情况
一是紧扣基层组织发展和扶农助农、助推乡村振兴，多深入基层、多调查研究，在深化综合改革、提升为农服务质量、加大人居环境整治等方面下功夫，大力宣传有关农村经济工作方针政策；二是坚持为农服务根本宗旨，坚持从全市“三农”大局出发，紧扣“三农”融入供销改革发展；三是先后深入西二、东山、五山等乡镇宣传各级党委政府有关农村经济工作方针政策，帮助群众拓宽增收渠道。
拟完成时限：立行立改，长期坚持
责任领导：赵燕萍
责任部门：业务科
责 任 人：陈 红
2.针对打造服务“三农”平台有差距问题的整改情况
一是以供销助农直营超市为平台，联合总工会、农业农村局印发《关于开展“乡村振兴共话同心圆”弥勒市职工普惠消费帮扶示范点工作实施方案》，积极帮助群众销售柑桔、大米等农产品，进一步畅通农特产品销售渠道，促进了农民增收；二是发挥农资经营主渠道作用，市农资公司在全市建立起“弥勒农资连锁”直营店13家，化肥中转库4个，年购进、销售化肥5万余吨，确保了全市农资商品供应不断档、不脱销和市场价格基本稳定。此外，注册成立了弥勒市乐耕农资有限公司，在西三镇凤凰村委会设立为农服务站，为农户购买农资提供了便利。
3.针对“深化改革、促农发展”成效不明显问题的整改情况
根据省州供销工作安排，逐年提升改造基层供销社，引导基层供销社通过拓展服务领域、合作与联合、强化流通网络等措施，提升基层供销社为农服务能力。因朋普、虹溪两家基层社2004年已改制为股份合作社，现在若再改制为公司，需要对资产重新进行评估并更名，缴纳几十万的费用，目前，基层社资金压力过大，两家基层社均提出暂不具备改为公司的条件，市社将积极引导两家基层社进一步壮大自身实力，为公司制改革奠定基础后，再推进相关改革工作。
（四）对于贯彻落实党和国家深化供销合作社综合改革有差距问题的整改情况
1.针对贯彻落实深化供销合作社综合改革不力问题的整改情况
制定了《弥勒市持续深化供销合作社综合改革三年攻坚行动计划（2023—2025年）》，谋划弥勒供销2023—2025主要工作任务并认真抓好落实。2024年，全市供销系统实现销售总额19.95亿元；农产品购进6.89亿元；农资销售额4.43亿元；消费品零售额5.02亿元；再生资源销售额554万元；电子商务销售额1213万元；资产总额8.52亿元；所有者权益7.97亿元。荣获中华全国供销合作总社2023年度信息报送工作先进单位；2023年度全市党风廉政建设责任制检查考核为合格单位；2023年度全市综合考评为市级三类优秀等次；2023年度全州供销系统综合工作目标任务考核二等奖；2023年度全州供销系统信息报送工作先进单位。
2.针对对社有企业的领导不力问题的整改情况
发挥党组领导作用，带领红河振合商贸有限责任公司相关人员履行职责，与社员股金清收工作相结合，协同推进债务回收工作，为公司改革打下坚实基础。
3.针对清理整顿社员股金工作不力问题的整改情况
积极向市委、市政府汇报，制定出台了《弥勒市供销社社员股金退出市场工作方案》，成立了由政法、司法、公安等部门组成的社员股金清收工作专班开展清收工作。目前，已停止办理股金借贷业务。截至2月11日，共收回欠款73.89万元。
4.针对落实任务目标差距较大问题的整改情况
认真落实《弥勒市供销合作社联合社关于开展社有企业“三降两清一扭”专项行动方案》，加强社有企业管理，资产负债率2023年9.81%、2024年9.48%，“两金”占比2023年90.12%、2024年89.69%。由于社员股金停止借贷业务，导致弥勒供销系统利润指标大幅下降，造成了“三降两清一扭”指标难以完成。
5.针对落实国家政策不到位问题的整改情况
按照《中华全国供销合作总社合作发展基金管理办法》，制定了《弥勒市供销合作社联合社合作发展基金管理办法》（试行），自2024年开始从社有资产收益中提取不低于20%的发展基金，设立弥勒供销发展基金并规范使用，助力弥勒供销事业高质量发展。由于2024年社有资产收益还未完成结算，暂没有提取发展基金。
二、关于巡察反馈党组领导力、严格执行民主集中制有差距问题整改情况
（一）对于党建引领不到位、未落实控股社有企业“党建入章”要求问题的整改情况
一是切实提高政治站位，始终将党的建设放在第一位，落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党各项工作；二是基层社、社有企业全部做到党建入章，认真落实党建入章工作要求；三是指导基层社（公司）抓实党建工作，发挥基层党组织在供销改革发展中的引领作用。
（二）对于党组领导力发挥不充分问题的整改情况
1.针对党组未充分发挥领导作用问题的整改情况
市社党组按照《公司法》等企业管理规定，指导基层企业按期换届。2024年5月16日，指导土产公司进行了换届选举；2025年1月，指导竹园供销社、西二供销社进行了换届选举。目前，除振合商贸有限责任公司因历史原因未进行换届外，其它全部按期换届，处理完遗留问题后，振合商贸有限责任公司也将组织换届。
2.针对落实领导干部兼职管理规定有差距问题的整改情况
认真落实领导干部兼职管理有关规定，动态更新干部兼职信息，及时全面掌握干部兼职情况。目前，没有公务人员在社有企业兼职的情况。
3.针对执行民主集中制存在差距问题的整改情况
严格执行《弥勒市供销社“三重一大”民主决策制度》，加强班子成员之间的交流，重大事项广泛征求意见，听取建议，认真执行主要领导末位表态制度，不搞一言堂。目前，股金中心已停止办理借贷业务。
4.针对执行领导干部离任交接制度有差距问题的整改情况
认真执行《弥勒市市管领导干部离任交接办法（试行）》，督促离任领导填写好《弥勒市领导干部离任经济事项交接书》。
三、关于巡察反馈对社有企业、社有资产运营监督管理存在漏洞问题整改情况
（一）对于巡察反馈社有资产监督管理存在差距问题的整改情况
1.针对社有资产监督管理存在差距问题的整改情况
2024年，召开社有资产管理委员会会议3次。监事会根据《弥勒市供销合作社联合社社有资产监督管理实施办法（暂行）》《弥勒市供销合作社联合社监事会工作制度》（试行）《弥勒市供销合作社联合社监事会监督工作联席会议制度》（试行），定期到社有企业开展监督检查财务、工作推进等情况，督促社有企业每年3月底前提交上年度的财务审计报告，使用社有资产的社有企业每年按4%收取资产有偿使用费，确保了社有资产安全和保值增值。
2.针对相关制度不健全问题的整改情况
制定了《社有企业管理者经营业绩考核评价制度》（暂行）《弥勒市社有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《弥勒市供销合作社联合社社有资本经营预算制度（试行）》《弥勒市供销合作社联合社融资担保及资金出借管理办法（试行）》《弥勒市供销合作社联合社与成员社双向考核评价暂行办法（试行）》等管理制度。
3.针对市供销社理事会形同虚设问题的整改情况
按照《弥勒市供销合作社联合社章程》相关规定，理事会认真履职并由专人做好台账资料。2025年2月28日，召开了2025年第1次常务理事会会议和二届五次理事会全体会议，认真研究供销改革和发展事宜。
4.针对监事会履职不到位问题的整改情况
按照《弥勒市供销合作社联合社章程》相关规定，监事会认真履职并由专人做好台账资料。列席常务理事会和党组会，制定了《弥勒市供销合作社联合社监事会工作制度》（试行）《弥勒市供销合作社联合社监事会监督工作联席会议制度》（试行），定期到社有企业开展监督检查财务、工作推进等情况。2025年2月28日，召开了二届五次监事会全体会议。
（二）对于巡察反馈对社有企业运营监督管理不到位问题的整改情况
1.针对监督缺失问题的整改情况
制定了《弥勒市供销合作社联合社社员股金服务中心社员身份识别和社员身份信息核查业务管理办法（试行）》《弥勒市供销合作社联合社社员股金服务中心社员股金占用业务管理实施细则》（试行）等管理制度，规范管理社员股金。每年年初签订社员股金工作年度目标责任书，逐年稳步推进社员股金退出市场工作。
2.针对未建立风险防控机制问题的整改情况
制定了《弥勒市供销合作社联合社社员股金服务中心社员身份识别和社员身份信息核查业务管理办法（试行）》《弥勒市供销合作社联合社社员股金服务中心社员股金占用业务管理实施细则》（试行）等管理制度，规范管理社员股金，计提呆坏账保障金。待社员股金清收工作结束后，确定呆坏账处理。
3.针对对社有企业管理不科学问题的整改情况
在原有《弥勒县供销合作社社员股金员工管理暂行规定》的基础上，制定了《弥勒市供销社社员股金服务中心管理规定》（试行），做到按制度管人，靠制度办事。
4.针对落实国家股金管理规定有差距问题的整改情况
严格按照《弥勒市供销社社员股金退出市场工作方案》推进工作，确保社员股金稳步退出市场。社员股金已停止办理借贷业务。
5.针对落实公司章程制度不到位问题的整改情况
指导基层企业严格按照《公司法》、公司章程开展工作，增强制度执行意识，优化制度设置，强化制度监督。2022年1月14日振合典当公司形成的董事会决议，在实际工作中没有执行，没有侵占股东利益。
6.针对违反国家法律法规情况依然存在问题的整改情况
加强财务人员业务培训，增强工作责任心，把好列支票据第一关；进一步规范社内财务会审制度，严把会审关，杜绝一切不实、不规范开支。
7.针对无视国家的管理规定问题的整改情况
认真执行《弥勒市党政机关国内公务接待管理实施细则》（弥办发〔2024〕5号），严格按照有关财经纪律和财务管理制度，切实加强国内公务接待费的审核报销和使用管理，严格执行接待费报销审批程序，从严控制接待费支出。对未经审批的，以及超范围、超标准的费用不予报销。
8.针对绕开监督、资金使用得不到监管问题的整改情况
督促竹园供销社及时清理租金收入，理清资金去向，追回资金存入公司账户，并进行了账务处理。竹园供销合作社有限公司于2024年7月31日将87.8150万元房租收入存入了公司账户；于2024年8月1日将1.28419万元利息存入了公司账户。2024年12月16日，组织基层社负责人和财务人员参加了全州供销系统2024年涉税业务知识培训。
9.针对管理不规范、资产存在流失问题的整改情况
虹溪供销股份合作社于2024年7月对2018年置换取得的土地进行了无形资产入账。
10.针对出借资金随意问题的整改情况
经核查，社员股金26份借款合同中，有14份已经还款，6份有抵押物（州农资公司抵押物为云<2017>开远市不动产权第0001906号，只是在借款合同中没有注明），6份无抵押物全部为弥勒城发集团，该集团已于2024年10月15日提供了抵押物（云<2023>弥勒市不动产权第0002973号），抵押物价值高于借用资金。目前，社员股金已停止办理借贷业务。
四、关于巡察反馈落实中央八项规定精神及廉洁从业有差距问题整改情况
（一）对于巡察反馈落实党政机关国内公务接待不到位问题的整改情况
一是组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，规范公务接待行为；二是认真执行《弥勒市党政机关国内公务接待管理实施细则》（弥办发〔2024〕5号），严格按照有关财经纪律和财务管理制度，切实加强国内公务接待费的审核报销和使用管理，严格执行接待费报销审批程序，从严控制接待费支出。对未经审批的，以及超范围、超标准的费用不予报销；三是规范公款接待、工作用餐行为，坚决杜绝公款吃喝现象，从严控制非生产性开支，接待费报销坚持一事一结算，报销凭证需“三单一票一函”，即：国内公务接待审批单和清单、工作餐原始菜单、财务票据、派出单位公函。
（二）对于巡察反馈落实差旅费管理办法不到位问题的整改情况
1.针对存在超标准、超范围报销差旅费问题的整改情况
一是于2024年11月29日组织干部职工学习《弥勒市市级党政机关公务差旅费管理办法》；二是制定了《弥勒市供销合作社联合社差旅费管理办法》，要求公务出差在公务之家APP上做好出差网上申请、审批、报销等工作，规范公务差旅行为，降低行政运行成本；三是严格执行公务差旅费管理相关制度，树牢过紧日子的思想，严肃财经纪律。
2.针对不按规定报销差旅费、差旅费报销时间跨度较长、多次出差一次性混报且无出差审批问题的整改情况
制定了《弥勒市供销合作社联合社差旅费管理办法》，于11月29日组织干部职工学习了《弥勒市市级党政机关公务差旅费管理办法》，规范因公出差审批程序，有效控制差旅费支出规模。
（三）对于巡察反馈落实党费使用管理规定不到位、存在违规使用党费问题的整改情况
一是认真学习贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，杜绝违规使用党费现象发生；二是在全市供销系统通报弥阳、西二供销社发现的违规使用党费的情况，督促两家基层社认真整改，规范党组织活动台账资料。西二供销社、弥阳供销社违规使用党费问题已整改完毕。
（四）对于巡察反馈财政补助资金作用发挥不到位问题的整改情况
按照审计决定书要求，已于2024年10月15日将财政结余资金7.50万元上缴了市财政。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—6122260；电子邮箱：mlgxs6122260@163.com。
中共弥勒市供销社党组
2025年4月28日